昨日（5月14日），“中國政府信息公開年度會(huì)議”在北京大學(xué)召開，這次年會(huì)是北大公眾參與研究與支持中心主辦的2012年第二屆“中國政府信息公開周”的重要活動(dòng)。

　　多位學(xué)者、官員一起探討《政府信息公開條例》實(shí)施4年來的經(jīng)驗(yàn)和不足之處。

　　與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，中國政府信息公開在夾縫中獲取空間，制度結(jié)構(gòu)盡管鼓勵(lì)公開，但是對公開的具體落實(shí)又有各種各樣的阻力，另外，還有些真正的公開受到制度約束。

　　“財(cái)政預(yù)決算公開，是明確寫進(jìn)法律的規(guī)定，但現(xiàn)在沒一個(gè)地方政府做到，而且還沒有任何人擔(dān)責(zé)，沒有任何人感到不好意思。”

　　昨日，“中國政府信息公開年度會(huì)議”上，北大公眾參與研究與支持中心王錫鋅直指《政府信息公開條例》實(shí)施4周年“雷聲大雨點(diǎn)小”，各地、各部門落實(shí)情況尚待改進(jìn)。

　　在當(dāng)日的會(huì)議上，多位學(xué)者、官員總結(jié)信息公開的得與失。會(huì)上發(fā)布的報(bào)告指出，中國政府信息公開整體情況仍不理想。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，推動(dòng)政府信息公開還需制度設(shè)計(jì)。

　　信息公開程度取決于領(lǐng)導(dǎo)

　　昨天，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心主導(dǎo)的《中國行政透明度觀察報(bào)告(2010-2011)》編印成書。

　　這份由北京大學(xué)等八所高校共同完成的觀察報(bào)告顯示：中國的政府信息公開近四年來已取得很大進(jìn)步，但國務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)的信息公開狀況，整體仍不理想，及格率僅為20.9%。

　　與國家部委相比，省級政府及其行政單位的信息公開狀況令人欣慰，除西藏(未開展調(diào)查)外的30個(gè)省級行政單位及格率為66.7%。其中北京的政府信息公開度，排名第一；其他三個(gè)直轄市也擠進(jìn)前八位。

　　但北大公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅說，評估報(bào)告顯示，中國政府信息公開，地域上不平衡，這種不平衡跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有直接關(guān)系。

　　“主要還是跟地方的領(lǐng)導(dǎo)是否重視、是否當(dāng)回事密切相關(guān)。”王錫鋅說，這種情況體現(xiàn)了中國政府信息公開推動(dòng)的動(dòng)力，本身是政府動(dòng)員自我推動(dòng)。

　　另外，從縱向角度看，省級往下，政府信息公開落實(shí)程度遞減，縣級政府信息公開得分非常低。但從信息的直接需求來講，基層的民眾對于當(dāng)?shù)卣男畔⑿枨笫亲钪苯拥模枨笠沧顝?qiáng)烈。

　　此外，觀察報(bào)告稱，幾乎各級各類政府機(jī)關(guān)都已主動(dòng)發(fā)布信息公開的年度報(bào)告，但報(bào)告的信息量、可讀性不強(qiáng)；全國多地涉及公共服務(wù)的事業(yè)單位，如電力公司、血液中心(血站)等，依然存在信息公開難。

　　中國政法大學(xué)教授王敬波連續(xù)幾年做信息公開觀察，他的感受是，越是權(quán)力處于壟斷地位的機(jī)構(gòu)，公開的意愿和動(dòng)力缺乏。

　　公民申請公開屢受阻

　　王錫鋅的團(tuán)隊(duì)在向政府部門提出信息公開申請時(shí)，多數(shù)被申請部門都對他們提出意見。

　　“你們老向我們申請信息干什么？”今年有部委人士這樣埋怨。

　　這種問題讓王錫鋅百思不得其解，“申請信息是法律條文規(guī)定的，為什么政府人員會(huì)提出這種指責(zé)，說我們老是跟他們作對?！?/p>

　　“我們不是作對”，王錫鋅說，“我們還是很講大局意識的”。

　　2008年王錫鋅與他的同事向北京市發(fā)改委等部門申請公示首都機(jī)場高速的收費(fèi)信息，要求公開首都機(jī)場高速公路自1993年收費(fèi)以來的收入總數(shù)以及資金流向，當(dāng)時(shí)，首都機(jī)場等相關(guān)單位沒有給他們回復(fù)。

　　“相關(guān)負(fù)責(zé)人說我們等著你們起訴?！蓖蹂a鋅說，當(dāng)時(shí)正好汶川地震，他們當(dāng)時(shí)以大局為重，就沒有提起訴訟。

　　另外，他們團(tuán)隊(duì)的北京市社科院助理研究員成協(xié)中等三人向財(cái)政部申請，要求故宮博物院就門票收支信息進(jìn)行公開。