由國務(wù)院和中央部門自上而下大力推動的政府信息公開“精細(xì)化”,正在成為政府信息公開工作不可逆轉(zhuǎn)的大勢所趨。相信再過幾年,大部分預(yù)算支出都將被要求公開到項(xiàng)級科目,一部分更是要公開到目級科目,所有支出都要列出詳盡無遺的清單,一塊錢、一毛錢都不能含糊。

  國務(wù)院辦公廳5月17日公布《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》(簡稱《工作安排》),規(guī)定各級政府今年重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷公開等8個(gè)領(lǐng)域的政府信息公開,要求各牽頭部門于2012年10月底前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)送國務(wù)院辦公廳,國務(wù)院辦公廳將對政府信息公開工作的落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行督查。

  4月18日國務(wù)院召開常務(wù)會議,研究部署今年政府信息公開重點(diǎn)工作。會議要求堅(jiān)持把政務(wù)公開作為政府施政的基本準(zhǔn)則,繼續(xù)規(guī)范和深化政府信息公開工作,加快公開步伐,擴(kuò)大公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容,提高公開的質(zhì)量和實(shí)效。一個(gè)月后,這次常務(wù)會議研究部署的工作內(nèi)容,以規(guī)范性文件的形式向社會正式公布,顯示了國務(wù)院對今年政府信息公開重點(diǎn)工作的高度重視。同時(shí),《工作安排》明確了8個(gè)領(lǐng)域政府信息公開的具體要求,比如“中央部門要公開車輛購置數(shù)量及保有量、因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況”,“加強(qiáng)補(bǔ)償信息公開,重點(diǎn)做好補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息公開工作”,等等;并明確了相應(yīng)的問責(zé)、處罰措施,有關(guān)部門和人員如果工作不得力、履職不到位,將依法依規(guī)受到追究。今年國務(wù)院要在幾大重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開上強(qiáng)抓嚴(yán)管,這必將給各牽頭部門和職能部門施加巨大的壓力,促使他們增強(qiáng)政府信息公開的主動性,提高政府信息公開的質(zhì)量和水平。

  從《工作安排》可以看到,由國務(wù)院和中央部門自上而下大力推動的政府信息公開“精細(xì)化”,正在成為政府信息公開工作不可逆轉(zhuǎn)的大勢所趨?!豆ぷ靼才拧芬螅醒氩块T經(jīng)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算表格要全部公開并細(xì)化到款級科目,其中有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等支出要細(xì)化公開到項(xiàng)級科目,相較以往政府預(yù)算一般只公開到類級科目、個(gè)別公開到款級科目,這是一個(gè)不小的進(jìn)步。照這個(gè)勢頭,相信再過幾年,大部分預(yù)算支出都將被要求公開到項(xiàng)級科目,一部分更是要公開到目級科目,包括某次公務(wù)招待宴請了哪些人,點(diǎn)了哪些菜,或者辦公室買了一卷傳真紙,所有支出都要列出詳盡無遺的清單,一塊錢、一毛錢都不能含糊。

  對那些習(xí)慣了預(yù)算“軟約束”、政府信息公開“粗線條”的部門而言,要把政府信息公開做到如此“精細(xì)化”的程度,的確是一個(gè)不小的挑戰(zhàn),甚至是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。但事到如今,包括預(yù)算公開在內(nèi),政府信息公開工作已經(jīng)是“開弓沒有回頭箭”,任何人、任何部門都不要指望能走回頭路。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)政府信息公開“精細(xì)化”的形勢,通過政府信息公開加強(qiáng)自我施壓、自我約束,大力推進(jìn)政府自身改革,不斷提高政府工作的透明度和法治化水平,遏制不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)恼袨?,形成“政府信息公開精細(xì)化——政府工作規(guī)范化——政府信息公開更加精細(xì)”的良性循環(huán)。

  《政府信息公開條例》自2008年5月1日起實(shí)施以來,為規(guī)范、推進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開發(fā)揮了重要作用。隨著政府信息公開工作逐漸深化、“精細(xì)化”,應(yīng)當(dāng)研究提高政府信息公開立法的層級,增強(qiáng)立法的權(quán)威性和法律效力,適時(shí)將《政府信息公開條例》升級為《政府信息公開法》。這個(gè)完善立法的過程,將與政府信息公開逐漸深化、“精細(xì)化”的過程相互促進(jìn),相輔相成,推動政府信息公開工作不斷邁上新臺階。

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