國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》,對(duì)于“三公”公開(kāi)提出了硬性要求,并強(qiáng)調(diào)要在更多領(lǐng)域公開(kāi)政府信息。
圍繞政府信息公開(kāi),政府以及輿論在最近已經(jīng)進(jìn)行了一波造勢(shì)?!墩畔⒐_(kāi)條例》已經(jīng)4周年。相關(guān)調(diào)查顯示,政府信息公開(kāi)效果并不明顯??h級(jí)政府信息公開(kāi)程度最低。國(guó)家一些單位信息公開(kāi)程度完成率不足兩成。如此巨大的落差,顯然是《2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》出臺(tái)硬性要求的背景。
從公布的內(nèi)容看,《工作安排》比照以往顯然更進(jìn)一步。對(duì)于公眾關(guān)心的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)不積極問(wèn)題,要求設(shè)立公開(kāi)時(shí)間表,并且初步細(xì)化了部分“三公”消費(fèi)信息的公開(kāi)要求。這顯然是國(guó)務(wù)院聽(tīng)取民意,對(duì)于“三公”公開(kāi)信息要求不夠細(xì)化的推進(jìn)。在沒(méi)有細(xì)化之前,“三公”公開(kāi)的過(guò)程被認(rèn)為是“擠牙膏”。大批“三公”經(jīng)費(fèi)奇高的部門(mén)與單位,總會(huì)公布些語(yǔ)焉不詳?shù)男畔?,試圖讓公眾也跟著囫圇吞棗,欺上瞞下之心態(tài)已溢于言表。
所以面對(duì)一直推卸應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象,政府信息公開(kāi)的問(wèn)題必須建立追責(zé)問(wèn)責(zé)制度。《工作安排》在追責(zé)問(wèn)責(zé)方面仍顯保守。在“三公”公開(kāi)的細(xì)節(jié)上也有所保留。對(duì)此,我們可以理解。
一些過(guò)高的“三公”經(jīng)費(fèi)在很多部門(mén)中已經(jīng)形成習(xí)慣。要是突然曝光,必然會(huì)引發(fā)負(fù)面批評(píng)的潮涌。相關(guān)部門(mén)或許也自感難堪。對(duì)于“三公”信息,或許需要給相關(guān)部門(mén)以?xún)?nèi)部自糾的時(shí)間。然而若長(zhǎng)此以往拖延勢(shì)必引發(fā)更多的批評(píng)。因此在《工作安排》設(shè)立時(shí)間表之后,必須在規(guī)定日期給予不公開(kāi)信息者嚴(yán)懲。否則不是相關(guān)部門(mén)的面子丟盡,而是政府公信力耗損,這比面子問(wèn)題可怕得多。
同樣,如何有效實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi),避免以所謂“國(guó)家機(jī)密”搪塞輿論的現(xiàn)象,還需要對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)施信息公開(kāi)的培訓(xùn)。
《工作安排》的新亮點(diǎn)還在于擴(kuò)大了信息公開(kāi)的范圍。推進(jìn)保障性住房信息、食品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息、招投標(biāo)信息、生產(chǎn)安全事故信息、征地拆遷信息、價(jià)格和收費(fèi)信息被要求公開(kāi)。
上述信息多是近年來(lái)社會(huì)特別關(guān)心的政府工作。也因?yàn)檫@部分政府信息不透明,制造了諸多官民矛盾與不和諧。事實(shí)證明,政府信息的透明能化解許多不必要的矛盾,減輕政府的壓力。推進(jìn)包括環(huán)境保護(hù)等多方面信息的披露力度,必然有利于政府透明和陽(yáng)光行政。也必將督促政府依法行政,減少政府在相關(guān)領(lǐng)域秘密尋租的空間。
只是,上述信息雖然被列入公開(kāi)的范圍,依然面臨“三公”公開(kāi)一樣的問(wèn)題,那就是便于監(jiān)督的細(xì)化和更為有力的追責(zé)。