天津北方網訊 自3月1日起，天津市第二批共計65項市級行政審批權限事項和職能事權事項，再次下放至濱海新區(qū)。目前，新區(qū)審批部門已開通審批“直通車”，將下放的行政審批權限事項和面向群眾、企業(yè)和基層服務的職能事權事項，納入區(qū)行政服務中心、城區(qū)(功能區(qū))服務中心和街鎮(zhèn)服務中心“一級政府，分類服務”體系，實行“一站式”服務。
市級行政審批權限事項和職能事權事項下放新區(qū)，是市委、市政府賦予新區(qū)更大的自主發(fā)展權、自主改革權、自主創(chuàng)新權的重大舉措之一。為落實“新區(qū)的事在新區(qū)辦”工作機制，兩年來，新區(qū)以先行先試的積極慎重態(tài)度，提升自身能力，共承接市級行政審批權限事項和職能事權事項175項。在承接市審批事項下放過程中，合理劃分區(qū)政府、管委會、街鎮(zhèn)的審批事項權限，通過建設各級行政服務中心，加大向管委會和街鎮(zhèn)下放審批事項權限的力度。區(qū)政府主要負責整體統(tǒng)籌的審批事項；城區(qū)管委會突出社會管理和公共服務的審批職能，經濟功能區(qū)管委會側重加強與經濟發(fā)展相關的審批職能；各街鎮(zhèn)主要實施轄區(qū)內的便民便企服務事項。新區(qū)、城區(qū)(功能區(qū))、街鎮(zhèn)行政審批管理機構和職能的整合，形成“一級政府、分類服務”的行政審批和公共服務體系。重心前移，服務基層，職能歸并，提供保姆式服務。新區(qū)行政審批管理改革走在了全國前列，成為本市審批辦事效率最高的地區(qū)。
行政審批
10項工作走在全國前列
“真沒想到，僅僅一天半的時間，新區(qū)行政服務中心就為我們辦完了企業(yè)名稱變更的全部手續(xù)，這是對企業(yè)發(fā)展的最大支持，也是濱海效率和濱海速度的最好體現?！比涨埃旖驏|大化工集團有限公司負責人興奮地告訴記者。
新區(qū)行政審批的高效率，得益于新區(qū)行政審批制度改革。作為新區(qū)管理體制改革的一部分，兩年來，新區(qū)行政審批改革不斷深入，實現了新區(qū)政府審批服務的統(tǒng)一、規(guī)范、透明和高效。
新區(qū)管理體制改革實施的一個重要任務，就是要建立高效，協(xié)調的運轉機制。新區(qū)調動各層級積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，既要高效、又要有序，放而不亂、管而不僵。
建立“一級政府，分類服務”的審批體系。重心前移，服務基層。結合首批市級行政審批事項下放，新區(qū)首批承接的110項市級審批事項中有25項審批事項下放到中心商務區(qū)管委會、22項審批事項下放到臨港經濟區(qū)管委會。同時，各管委會將審批事項向街道服務中心下沉，建立了“一級政府，分類服務”的審批體系。
職能歸并，推動集中審批和現場審批。在不增加編制、內設機構和領導職數的前提下，新區(qū)對政府各部門審批職能進行整合，統(tǒng)一設立行政審批處，并做到本部門的行政許可審批事項和權限向行政審批處整合集中；各部門的行政審批處整建制地向新區(qū)行政審批服務中心集中，統(tǒng)一行使審批職能。
減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。按照“統(tǒng)一事項名稱、統(tǒng)一申報條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承諾時限、統(tǒng)一辦理程序‘五統(tǒng)一’”的標準，新區(qū)對各城區(qū)管委會原有審批事項能減則減、能并則并、能改為備案的則改為備案。經清理規(guī)范，在新區(qū)審批事項230項，較原來減少了261項，減少比例達46.7%，成為全國行政審批事項較少的地區(qū)。對企業(yè)要求的申請要件數由平均7.4個減少到平均5.18個，減少比例為31.1%，并對保留的申請要件，在內容上進行了簡化，在形式上能表格化的全部改為表格，進一步簡化了申請人辦事環(huán)節(jié)。
一位打算在塘沽開辦企業(yè)的私企老板告訴記者：“上周我詳細咨詢了辦理注冊要的證件，湊齊后今天正式來辦，他們告訴我用1～2天時間就可以辦完，并電話通知來領取，原來辦理這項業(yè)務要四五天或是更長時間，沒想到現在這么快！”為簡化辦事程序，提高辦事效率，新區(qū)各城區(qū)、功能區(qū)行政服務分中心審批服務都有了改進。去年一年，僅塘沽行政審批事項就減少了77項，取消29項，有78項合并為30項，推出立等可取項目78項，審批效率提高了一倍。
提高審批服務效率。推行“一窗統(tǒng)一接件、同步效能登記、審批時間和自然時間雙限時和幫辦領辦”四項辦理機制，確保投資項目聯合審批全程辦理的審批時間鎖控在25天以內，企業(yè)設立聯合審批全程辦理時間在2.5個工作日以內。壓縮承諾辦結時限，推出一批“立等可取”事項，平均承諾時限由8.42天壓縮到6.15天，提速達27%。強化“大廳之外無審批”，使辦事效率和服務質量明顯提高，各審批階段所有投資項目100%在規(guī)定時間內完成，投資項目上門服務比例達100%。這幾項指標，均位于全國同類地區(qū)前列。
兩年來，新區(qū)共承接市級行政審批權限事項和職能事權事項175項，審批事項減少了261項，現場審批率達95%以上。新區(qū)和城區(qū)、功能區(qū)兩級行政服務中心實行24小時開門服務，辦結時限壓縮了四分之一。新區(qū)初步實現了審批管理體制建設、擴大審批權限、公共資源交易中心建設、網絡平臺建設、效能監(jiān)察建設和減少審批機構、審批事項、申請要件、審批環(huán)節(jié)、審批時限等10項工作走在全國前列。《人民日報》及市政府新聞發(fā)布會曾評價濱海新區(qū)為天津審批辦事效率最高的地區(qū)。
