天津北方網(wǎng)訊 自3月1日起，天津市第二批共計(jì)65項(xiàng)市級(jí)行政審批權(quán)限事項(xiàng)和職能事權(quán)事項(xiàng)，再次下放至濱海新區(qū)。目前，新區(qū)審批部門已開通審批“直通車”，將下放的行政審批權(quán)限事項(xiàng)和面向群眾、企業(yè)和基層服務(wù)的職能事權(quán)事項(xiàng)，納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心、城區(qū)(功能區(qū))服務(wù)中心和街鎮(zhèn)服務(wù)中心“一級(jí)政府，分類服務(wù)”體系，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

　　市級(jí)行政審批權(quán)限事項(xiàng)和職能事權(quán)事項(xiàng)下放新區(qū)，是市委、市政府賦予新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)的重大舉措之一。為落實(shí)“新區(qū)的事在新區(qū)辦”工作機(jī)制，兩年來，新區(qū)以先行先試的積極慎重態(tài)度，提升自身能力，共承接市級(jí)行政審批權(quán)限事項(xiàng)和職能事權(quán)事項(xiàng)175項(xiàng)。在承接市審批事項(xiàng)下放過程中，合理劃分區(qū)政府、管委會(huì)、街鎮(zhèn)的審批事項(xiàng)權(quán)限，通過建設(shè)各級(jí)行政服務(wù)中心，加大向管委會(huì)和街鎮(zhèn)下放審批事項(xiàng)權(quán)限的力度。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌的審批事項(xiàng)；城區(qū)管委會(huì)突出社會(huì)管理和公共服務(wù)的審批職能，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)側(cè)重加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的審批職能；各街鎮(zhèn)主要實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的便民便企服務(wù)事項(xiàng)。新區(qū)、城區(qū)(功能區(qū))、街鎮(zhèn)行政審批管理機(jī)構(gòu)和職能的整合，形成“一級(jí)政府、分類服務(wù)”的行政審批和公共服務(wù)體系。重心前移，服務(wù)基層，職能歸并，提供保姆式服務(wù)。新區(qū)行政審批管理改革走在了全國(guó)前列，成為本市審批辦事效率最高的地區(qū)。

　　行政審批

　　10項(xiàng)工作走在全國(guó)前列

　　“真沒想到，僅僅一天半的時(shí)間，新區(qū)行政服務(wù)中心就為我們辦完了企業(yè)名稱變更的全部手續(xù)，這是對(duì)企業(yè)發(fā)展的最大支持，也是濱海效率和濱海速度的最好體現(xiàn)。”日前，天津東大化工集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人興奮地告訴記者。

　　新區(qū)行政審批的高效率，得益于新區(qū)行政審批制度改革。作為新區(qū)管理體制改革的一部分，兩年來，新區(qū)行政審批改革不斷深入，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)政府審批服務(wù)的統(tǒng)一、規(guī)范、透明和高效。

　　新區(qū)管理體制改革實(shí)施的一個(gè)重要任務(wù)，就是要建立高效，協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。新區(qū)調(diào)動(dòng)各層級(jí)積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，既要高效、又要有序，放而不亂、管而不僵。

　　建立“一級(jí)政府，分類服務(wù)”的審批體系。重心前移，服務(wù)基層。結(jié)合首批市級(jí)行政審批事項(xiàng)下放，新區(qū)首批承接的110項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)中有25項(xiàng)審批事項(xiàng)下放到中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)、22項(xiàng)審批事項(xiàng)下放到臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。同時(shí)，各管委會(huì)將審批事項(xiàng)向街道服務(wù)中心下沉，建立了“一級(jí)政府，分類服務(wù)”的審批體系。

　　職能歸并，推動(dòng)集中審批和現(xiàn)場(chǎng)審批。在不增加編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，新區(qū)對(duì)政府各部門審批職能進(jìn)行整合，統(tǒng)一設(shè)立行政審批處，并做到本部門的行政許可審批事項(xiàng)和權(quán)限向行政審批處整合集中；各部門的行政審批處整建制地向新區(qū)行政審批服務(wù)中心集中，統(tǒng)一行使審批職能。

　　減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。按照“統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序‘五統(tǒng)一’”的標(biāo)準(zhǔn)，新區(qū)對(duì)各城區(qū)管委會(huì)原有審批事項(xiàng)能減則減、能并則并、能改為備案的則改為備案。經(jīng)清理規(guī)范，在新區(qū)審批事項(xiàng)230項(xiàng)，較原來減少了261項(xiàng)，減少比例達(dá)46.7%，成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)較少的地區(qū)。對(duì)企業(yè)要求的申請(qǐng)要件數(shù)由平均7.4個(gè)減少到平均5.18個(gè)，減少比例為31.1%，并對(duì)保留的申請(qǐng)要件，在內(nèi)容上進(jìn)行了簡(jiǎn)化，在形式上能表格化的全部改為表格，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了申請(qǐng)人辦事環(huán)節(jié)。

　　一位打算在塘沽開辦企業(yè)的私企老板告訴記者：“上周我詳細(xì)咨詢了辦理注冊(cè)要的證件，湊齊后今天正式來辦，他們告訴我用1～2天時(shí)間就可以辦完，并電話通知來領(lǐng)取，原來辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)要四五天或是更長(zhǎng)時(shí)間，沒想到現(xiàn)在這么快！”為簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，新區(qū)各城區(qū)、功能區(qū)行政服務(wù)分中心審批服務(wù)都有了改進(jìn)。去年一年，僅塘沽行政審批事項(xiàng)就減少了77項(xiàng)，取消29項(xiàng)，有78項(xiàng)合并為30項(xiàng)，推出立等可取項(xiàng)目78項(xiàng)，審批效率提高了一倍。

　　提高審批服務(wù)效率。推行“一窗統(tǒng)一接件、同步效能登記、審批時(shí)間和自然時(shí)間雙限時(shí)和幫辦領(lǐng)辦”四項(xiàng)辦理機(jī)制，確保投資項(xiàng)目聯(lián)合審批全程辦理的審批時(shí)間鎖控在25天以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批全程辦理時(shí)間在2.5個(gè)工作日以內(nèi)。壓縮承諾辦結(jié)時(shí)限，推出一批“立等可取”事項(xiàng)，平均承諾時(shí)限由8.42天壓縮到6.15天，提速達(dá)27%。強(qiáng)化“大廳之外無審批”，使辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，各審批階段所有投資項(xiàng)目100%在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，投資項(xiàng)目上門服務(wù)比例達(dá)100%。這幾項(xiàng)指標(biāo)，均位于全國(guó)同類地區(qū)前列。

　　兩年來，新區(qū)共承接市級(jí)行政審批權(quán)限事項(xiàng)和職能事權(quán)事項(xiàng)175項(xiàng)，審批事項(xiàng)減少了261項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)審批率達(dá)95%以上。新區(qū)和城區(qū)、功能區(qū)兩級(jí)行政服務(wù)中心實(shí)行24小時(shí)開門服務(wù)，辦結(jié)時(shí)限壓縮了四分之一。新區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了審批管理體制建設(shè)、擴(kuò)大審批權(quán)限、公共資源交易中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、效能監(jiān)察建設(shè)和減少審批機(jī)構(gòu)、審批事項(xiàng)、申請(qǐng)要件、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限等10項(xiàng)工作走在全國(guó)前列?！度嗣袢?qǐng)?bào)》及市政府新聞發(fā)布會(huì)曾評(píng)價(jià)濱海新區(qū)為天津?qū)徟k事效率最高的地區(qū)。