一、福建省電子政務發(fā)展取得的成果
1.政務信息化基礎設施建設。公共信息網(wǎng)絡達到國內先進水平。電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣電網(wǎng)以及移動通訊網(wǎng)基本覆蓋全省，實現(xiàn)從單一到多元、從相對滯后向適度超前的新提升。到2010年底，全省光纜線路總長超過39.3萬公里，96.5%的行政村通光纜，電話擁有率112.1%，互聯(lián)網(wǎng)普及率65.8%，電視人口綜合覆蓋率98.34%。
2.政府網(wǎng)站建設。目前我省已初步建立起三級政府門戶網(wǎng)站體系，極大提升了政府網(wǎng)站整體服務功能。首先，以福建省政府門戶網(wǎng)站----“中國福建”為例，目前“中國福建”網(wǎng)頁面共設置了6個一級欄目、78個二級欄目，包括2034個頻道，整合了1533項網(wǎng)上辦事服務事項和1447個表格下載項目，并開通了手機版，網(wǎng)站點擊數(shù)超過300萬次，連續(xù)兩年進入全國省級政府網(wǎng)站先進行列。其次，目前我省所有區(qū)、市、縣政府100%建立了門戶網(wǎng)站，成為地方各級政府與公眾的聯(lián)系窗口和服務平臺?？傮w而言，全省三級政府網(wǎng)站已經(jīng)具備了信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與這三大基本功能，同時在此基礎上正在不斷提高網(wǎng)站的公共服務能力，促使其成為政府職能轉變的有效手段。
3.電子政務應用。普遍開展并逐步深化。電子政務外網(wǎng)已開通至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全省網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)全面建成，應急視頻會商指揮實現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng)、視聽到村”，省政府辦公廳與各級政府以及各級政府部門之間已實現(xiàn)非密電子公文交換，省政府“中國福建”門戶網(wǎng)站2010年績效居全國第6位，“金字”工程完成階段建設任務。建成人口基礎數(shù)據(jù)庫和法人基礎數(shù)據(jù)庫及各類分布式數(shù)據(jù)庫；建成省級政務信息共享平臺，率先開展了以共享平臺為整合總線的各部門相關應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的有效整合集成，信息共享體系初步形成，政府信息公開度位居全國先進行列。持續(xù)開展全省電子政務績效考核，形成了推動電子政務深化應用的良好局面和機制；開展電子政務頂層設計，推動電子政務集約化建設和發(fā)展。
二、福建省電子政務發(fā)展存在的問題
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我省電子政務建設取得積極成效。在網(wǎng)絡基礎設施建設、業(yè)務處理系統(tǒng)、信息資源開發(fā)和利用都取得了較大的進展，電子政務總體框架基本建立效應日益拓展，已進入全局性的發(fā)展階段。但是，從總體上看，我省電子政務與國家的總體要求和先進省(區(qū)、市)相比，與客觀所能提供的可能相比，還有一定的差距，還存在一些不容忽視的問題。
1.資金缺口增大。截至目前，我省已投資數(shù)十億元，其中很大一部分作為政府引導資金支持了電子政務建設項目的組織實施，在電子政務建設的推動上發(fā)揮了很大作用。但是隨著電子政務建設的不斷深入，資金的缺口逐漸增大。與電子政務建設水平先進的省份相比，我省電子政務建設經(jīng)費投入相對不足，無法有效支撐一些重要的公共性、基礎性電子政務公共服務項目，直接影響電子政務的服務水平。
2.存在“信息孤島”現(xiàn)象。通過對我省政府、人大、政協(xié)網(wǎng)和已上網(wǎng)的市、區(qū)、縣政府部門等網(wǎng)站的觀察，發(fā)現(xiàn)我省電子政務缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設計，各部門之間互相封閉沒有溝通，這些封閉的系統(tǒng)使得政府各部門之間難以實現(xiàn)信息互通，從而形成“信息孤島”。這些“信息孤島”使得政府各部門之間信息資源難以共享，使得大量的信息資源不能充分發(fā)揮應有的作用，浪費了大量的人力物力。
3.管理體制不完善。目前福建省在電子政務建設方面出臺的政策法規(guī)尚不成體系，難以遏制長期以來形成的政府部門職能交叉，審批環(huán)節(jié)過多，行政流程不合理，透明度低等現(xiàn)象。電子政務建設的管理推進機制有待進一步完善。在管理機構設置上，負責電子政務建設工作的部門不盡相同，有的是信息化工作辦公室、信息中心等專業(yè)機構，有的則劃歸某一政府部門管理，不利于電子政務的協(xié)調發(fā)展與整體推進。
三、福建省電子政務發(fā)展對策建議
1.通過各種渠道，解決資金投入問題。要把電子政務建設、發(fā)展資金納入全省國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和政府財政預算，重點保障相關部門的基礎性業(yè)務發(fā)展、跨部門核心系統(tǒng)技術、公共基礎設施完善、信息資源共享項目的資金投入。加強各級信息化主管部門對電子政務項目的規(guī)劃、立項、建設、驗收、運行管理、審計等全過程的管理，及時對項目進行分階段的效果評估，規(guī)范項目管理流程，完善監(jiān)督管理體制，努力使電子政務建設項目管理科學合理有序開展。
2.加強資源共享，破除“信息孤島”?！靶畔⒐聧u”產(chǎn)生的根本原因在于政府機構的條塊化設立方式。對于信息資源掌握較多的部門，由于擔心影響到部門利益，在與其他部門之間進行共享信息資源方面的積極性往往不夠高。要解決“信息孤島”問題就必須要將現(xiàn)有的省、市、區(qū)、縣政府的信息系統(tǒng)統(tǒng)一起來，充分實現(xiàn)各級、各部門的政務信息資源的全面無縫共享，提高政府部門辦事效率，滿足公眾的需求。因此，應加大力度搭建政務信息資源共享平臺，把分散在各地區(qū)和部門相關的政務信息通過統(tǒng)一網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫有效地連接起來，破除“信息孤島”。
3.自上而下，完善電子政務的管理體制。根據(jù)電子政務的自身特點，吸取近年來建設中所產(chǎn)生的經(jīng)驗教訓，自上而下即由省政府出面建立統(tǒng)一健全的電子政務管理機構，制定明確的發(fā)展目標、統(tǒng)一的規(guī)劃和各個行業(yè)、各個部門的具體任務、目標，并且要有步驟、有組織的按照先易后難、循序漸進的原則逐步實施，以適應電子政務本身的特性。
參考文獻
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（作者單位：福建師范大學公共管理學院）
