“現(xiàn)在，我們已建成擁有行政審批、公共資源交易等22個子系統(tǒng)的綜合性電子監(jiān)察平臺，省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村五級信息數(shù)據(jù)互通，通過這個平臺可對全市工程建設(shè)、政府采購、土地與礦產(chǎn)資源開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生等進(jìn)行全方位監(jiān)管。”
今年3月，廣東省惠州市預(yù)防腐敗局成立，廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀一行在參加揭牌儀式后，興致勃勃地觀看了惠州市運(yùn)用科技手段加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的成果，陪同參觀的工作人員如數(shù)家珍。
前不久，惠州市紀(jì)委、監(jiān)察局在全市范圍內(nèi)展開了一次民意調(diào)查，結(jié)果顯示，市民對反腐倡廉工作的滿意度達(dá)83.1%，創(chuàng)下了該市近幾年來此項調(diào)查的新高。
惠州市委常委、市紀(jì)委書記李松一語中的：“這主要得益于‘科技預(yù)防’！”
打造“暖心醫(yī)療”
醫(yī)療衛(wèi)生：5個平臺全方位系統(tǒng)監(jiān)控
四年前，惠州市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是另一番模樣。
當(dāng)時，一位年輕人因感冒高燒不退，到市某醫(yī)院就診。“先到樓上抽血化驗，做胸透、CT，再到內(nèi)科做B超，然后到這里開藥。”醫(yī)生開的“大處方”讓年輕人折騰了一上午，花了不少錢，叫苦不迭。
如何預(yù)防此類不正之風(fēng)？問題困擾著市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)。
2009年4月，在惠州市紀(jì)委、監(jiān)察局的支持下，市衛(wèi)生局開始在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)“陽光用藥”、“陽光采購”、“陽光物流”、“綠色醫(yī)療通道”、“醫(yī)師電子檔案”等5個電子平臺。
今年5月，惠州市惠城區(qū)一位黃姓老人臀部粉碎性骨折，市某醫(yī)院立即組織醫(yī)生會診。進(jìn)手術(shù)室前，老人的家屬憂心忡忡地攔住主治醫(yī)生，遞上了一個“紅包”。
“你的想法我理解，請放心，我會全力以赴，如果對治療不滿意，你可以通過‘醫(yī)師電子檔案系統(tǒng)’投訴。”醫(yī)生堅持推卻。
出院當(dāng)天，一家人又來到醫(yī)生辦公室。離開時，家屬趁醫(yī)生不注意，把一個裝有2000元現(xiàn)金的信封塞進(jìn)了辦公桌。這一幕被其他人看在眼里，并以病人的名義在“醫(yī)師電子檔案系統(tǒng)”上提交了投訴。
投訴被第一時間反饋到市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生監(jiān)督所會同市紀(jì)委派駐市衛(wèi)生局紀(jì)檢組立即展開調(diào)查。
“我毫不知情，等到打開抽屜時才發(fā)現(xiàn)。”
“這件事并非他本意，教育批評就行了。”“既然醫(yī)院有規(guī)定，就得維護(hù)其權(quán)威性，不然要‘醫(yī)生電子檔案系統(tǒng)’干什么？”在醫(yī)院隨后召開的專門會議上，爭論十分激烈。最后，醫(yī)院作出處理決定：責(zé)令該醫(yī)生上繳“紅包”，退還病人家屬；做檢討，通報全院；取消年度評先評優(yōu)資格。
“投訴一個不漏，這對醫(yī)務(wù)人員，絕對是一種制約。”市衛(wèi)生局黨組書記、局長許岸高說。
為了實現(xiàn)信息共享，惠州市衛(wèi)生局進(jìn)一步整合5個電子平臺，全面監(jiān)控。自平臺投入使用以來，惠州市各醫(yī)院與去年同期相比，門診患者處方平均費(fèi)用下降6.9%，基本藥物使用率提高4.7%，門（急）診處方合格率提高34%。
“針對物資采購與管理的‘重災(zāi)區(qū)’，全市各醫(yī)院也以信息化網(wǎng)絡(luò)為平臺，對醫(yī)用耗材、總務(wù)倉庫、供應(yīng)室、試劑類、信息部五大物資管理系統(tǒng)進(jìn)行了流程再造。”在筆者驚異于科技帶來的監(jiān)管效率時，許岸高進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“全面監(jiān)管，也要重點防控。”
他講了一件身邊事。2011年7月，惠州市某醫(yī)院計劃購買一批醫(yī)療設(shè)備。消息發(fā)布后，許多商家蠢蠢欲動。“院長，只要您答應(yīng)從我們公司采購，保證給您20%的回扣！”醫(yī)療器械銷售商蘇某找到了該院院長。
“你回去吧，我考慮考慮。”100萬元的回扣，讓院長難以平靜。網(wǎng)上采購，買方、賣方和評標(biāo)人彼此通不了消息，而且醫(yī)療器械評標(biāo)人也要等到開標(biāo)前一天臨時從本市和外地指定。“風(fēng)險太大，不能玩火自焚。”院長告誡自己。
眼看開標(biāo)日期將至，蘇某又一次敲開院長的門：“25%的回扣如何？”
“現(xiàn)在采購很陽光、很公平，有心做生意的話，請你參加我們的網(wǎng)絡(luò)競標(biāo)。”院長堅定回絕。經(jīng)過10個工作日的緊張競價，最后，廣州一家實力雄厚的醫(yī)療器械銷售商以合理的價格競得該項標(biāo)的。
“去年一年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)上招標(biāo)采購藥品器材12.73億元。其中，集中招標(biāo)采購12.70億元，節(jié)省了2.9億元。”許岸高介紹道，“平臺的運(yùn)用，不僅減少了醫(yī)院物資藥品采購的支出，也為患者節(jié)約了成本！”
拒絕“圍標(biāo)串標(biāo)”
土地出讓：網(wǎng)絡(luò)將“面對面”變成“背靠背”
“現(xiàn)在土地交易都在網(wǎng)上進(jìn)行，從信息發(fā)布到最后開標(biāo)定標(biāo)，整個過程公開透明、公平合理。雖然沒中標(biāo)，但我們心服口服！”
“太可惜！很想拍下這塊地啊，都怪我有點大意，網(wǎng)上競標(biāo)時猶猶豫豫，不果斷。”
前不久，惠州市根據(jù)規(guī)劃，準(zhǔn)備出讓東江北岸望江地段12萬余平方米的商業(yè)及住宅用地。公告在《惠州日報》及國土資源局“土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)”公布后，當(dāng)天就吸引了10多家土地開發(fā)商報名參與競拍。經(jīng)過網(wǎng)上43輪激烈角逐，最終，惠州某投資發(fā)展有限公司以7.45億元拍得該地塊。
談起這次網(wǎng)上競拍，該公司總經(jīng)理難掩激動：“不用一天到晚往土地與礦業(yè)交易中心跑，也不用找人托關(guān)系，省心、省力，這種交易方式好！”
土地與礦業(yè)交易，涉及金額大，操作空間不小，較易滋生腐敗。2011年6月，在惠州市委、市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局的牽頭下，市國土資源局率先投入使用“土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)”：任何機(jī)構(gòu)，先向獨立第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請電子數(shù)字證書，交易前向隨機(jī)指定的賬戶匯入足夠的保證金，才能參與土地與礦業(yè)的網(wǎng)上競拍。
