在廣東省陽(yáng)山縣嶺背鎮(zhèn)“社會(huì)綜合服務(wù)中心”，記者遇到正在計(jì)生窗口填寫(xiě)資料的牛備村代辦員黃洪兵。他準(zhǔn)備替本村在外地打工的馮佩婷辦好流動(dòng)人口婚育證明后寄給她，免得她來(lái)回奔波?！按迕裥柁k的事項(xiàng)，能在鎮(zhèn)里辦結(jié)的可由代辦員辦理；需由縣里辦理的，就實(shí)施網(wǎng)上預(yù)審。這樣，不但提高了工作效率，也方便了群眾辦事。”嶺背鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊春曉介紹說(shuō)。

　　陽(yáng)山縣地處粵北石灰?guī)r山區(qū)，群眾居住較為分散，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣里辦事常常早出晚歸，很不方便。為此，該縣投資建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，包括1個(gè)縣級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)中心、13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)中心和167個(gè)村（社區(qū)）社會(huì)綜合服務(wù)站，并配備了180名鎮(zhèn)、村代辦員，實(shí)施“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，解決了群眾辦事難問(wèn)題。

　　這是一筆劃得來(lái)的經(jīng)濟(jì)賬，如嶺背鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心一年的運(yùn)作成本是10萬(wàn)元，能為群眾辦2萬(wàn)件事，節(jié)約交通、用餐、誤工等費(fèi)用約70多萬(wàn)元。需要縣級(jí)以上辦理的事項(xiàng)，代辦員通過(guò)高清攝像頭等設(shè)備將材料錄入電腦，即時(shí)上傳到縣社會(huì)綜合服務(wù)中心辦理?？h社會(huì)綜合服務(wù)中心設(shè)有33個(gè)服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)送辦事項(xiàng)。待事項(xiàng)辦結(jié)后，由縣中心轉(zhuǎn)回鎮(zhèn)，鎮(zhèn)代辦員再轉(zhuǎn)給村代辦員，村代辦員交給群眾，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程無(wú)縫對(duì)接、服務(wù)范圍全覆蓋。目前18輛嶄新的社會(huì)綜合服務(wù)工作用車(chē)和167輛社會(huì)綜合服務(wù)摩托車(chē)奔馳在陽(yáng)山的各個(gè)村落，180名代辦員忙碌在田間地頭，成為當(dāng)?shù)刈盍聋惖囊坏馈帮L(fēng)景”。

　　在嶺背鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，記者看到，200多平方米的辦事大廳寬敞明亮，LED屏滾動(dòng)播出事項(xiàng)辦理情況，服務(wù)窗口9名工作人員正在埋頭工作。而該縣社會(huì)綜合服務(wù)中心則由縣信息服務(wù)中心升格而成，以信息化管理為手段,創(chuàng)建了網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)和“12345”服務(wù)系統(tǒng)“三張網(wǎng)”。網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)從縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)處理、部門(mén)審批等多個(gè)環(huán)節(jié)之間無(wú)縫對(duì)接；行政電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)綜合服務(wù)中心及辦事全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)音頻、視頻監(jiān)控,并可跟蹤、查詢(xún)每筆業(yè)務(wù)的電子數(shù)據(jù)及紙質(zhì)申請(qǐng)材料的流轉(zhuǎn)情況；“12345”服務(wù)系統(tǒng)通過(guò)整合110、119、120等服務(wù)平臺(tái)資源，集辦事、查詢(xún)、咨詢(xún)、投訴、建議、報(bào)案、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等功能于一體。群眾通過(guò)“12345”服務(wù)系統(tǒng)的熱線電話(huà)、網(wǎng)站以及政務(wù)短信互動(dòng)平臺(tái)，全天候?qū)φ?wù)事項(xiàng)進(jìn)行查詢(xún)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，提出意見(jiàn)建議，還可向政府部門(mén)求助、報(bào)案、反映問(wèn)題等。該縣城南東社區(qū)僅4月份就收集社情民意50多條，化解矛盾糾紛30多起，免費(fèi)為群眾辦事90多件。

　　“原先群眾建房子，我們需多次下去審核，群眾也要多次到縣城來(lái)辦理。因人手少難免拖延辦事時(shí)間，群眾對(duì)此很有意見(jiàn)。”陽(yáng)山縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)甘志科介紹，在社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，縣國(guó)土部門(mén)把12項(xiàng)職權(quán)下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，縮短了群眾辦事時(shí)間，節(jié)約了辦事成本。

　　記者了解到，為配合社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，該縣按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放”的原則,將24個(gè)縣直部門(mén)131項(xiàng)行政管理職權(quán)下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)能力。同時(shí)，在鎮(zhèn)村建立群眾事務(wù)免費(fèi)代辦和村居干部“三包五員”制度，即駐鎮(zhèn)、村干部和村委會(huì)干部包片、包組、包戶(hù)聯(lián)系群眾，充當(dāng)信息員、服務(wù)員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和維穩(wěn)員，為群眾提供精細(xì)化服務(wù)。