信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。信息化程度已成為衡量一個國家、地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要指標，加快信息化發(fā)展，已經成為世界各國、各地區(qū)的共同選擇。

　　在全國推行改革開放10年后，海南于1988年建省辦經濟特區(qū)，加快改革開放進程。伴隨特區(qū)的發(fā)展和信息化浪潮的掀起，海南的信息化建設逐步展開，有些方面走在了全國前列，但總體應用水平還不高，國際旅游島建設要求管理、服務國際化，國際化離不開信息化，需要信息智能島建設進行重要支撐。

　　1 海南“信息智能島”發(fā)展戰(zhàn)略

　　海南省委、省政府高度重視信息化建設，1997年以超前的發(fā)展思維提出了建設“信息智能島”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　1999年出臺《海南省“信息智能島”規(guī)劃框架》，提出“一個基礎、三個電子、三個產業(yè)和一個環(huán)境”（簡稱“1331工程”）的“信息智能島”基本框架：建設一個大容量、高速率、安全可靠的信息網絡基礎設施；大力推進電子政務、電子商務和電子社區(qū)建設；發(fā)展信息產業(yè)，培育新的經濟增長點，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)化經濟結構，帶動相關產業(yè)如物流配送產業(yè)；營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，包括政策法規(guī)環(huán)境、行政服務環(huán)境、教育培訓環(huán)境等。

　　2010年4月《海南省“信息智能島”規(guī)劃（2010－2020年）》印發(fā)，提出了全省信息化建設的主要目標和圍繞“一個基礎、兩個重點、三個園區(qū)、四個體系、五個突破”展開的重點工作。

　　一個基礎：建設一個覆蓋全島有線和無線相結合的高速寬帶基礎網絡；

　　兩個重點：推進國際旅游島、社會領域兩個信息化綜合支撐服務為重點；

　　三個園區(qū)：以建設發(fā)展海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產業(yè)園、清水灣國際信息產業(yè)園等為重點推進信息產業(yè)園區(qū)建設；

　　四個體系：建立健全信息化體制和機制保障體系，創(chuàng)新支持產業(yè)發(fā)展和人才引進的政策保障體系，理順信息化投入和項目運行模式管理保障體系，完善全社會信息化環(huán)境保障體系；

　　五個突破：高速寬帶無線網絡覆蓋全島；海南生態(tài)軟件園成為國家支持的重要軟件產業(yè)基地；全島實現(xiàn)“三網融合”；電子政務和社會各領域信息化成效顯著；信息化成為國際旅游島建設的重要支撐手段，信息化整體水平達到全國中上水平。

　　2 海南正朝著信息智能島的目標邁進

　　海南信息化建設起步早、起點高，有不少領域率先在全國進行了探索與實踐。

　　2.1第一個探索和率先開展的工作

　　1991年海口開通110，建設國內領先的集報警、監(jiān)控、指揮為一體的海南省公共安全監(jiān)控系統(tǒng)；1993年實施全省經濟信息系統(tǒng)總體設計；1993年參加國家“金卡”工程，第一個發(fā)行跨行使用的銀行IC卡成為國家金卡試點??；1994年洋浦開發(fā)區(qū)率先使用OA辦公系統(tǒng)；1996年開通全國第一個省政府門戶網站；1997年率先成立主管信息化的正廳級常設行政機構、開通全國第一個網吧；2001年率先實施藥品網上采購和農業(yè)科技110信息系統(tǒng)、在全國率先出臺電子商務法規(guī)《海南省數(shù)字證書認證管理試行辦法》。

　　2.2全省信息化建設現(xiàn)狀

　　2.2.1信息網絡：主干網通達各市縣支線網覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　建成了“三縱兩橫”覆蓋全省各市縣的光纖骨干網絡，城市光纖延伸到小區(qū)、商住樓，農村光纖通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)并向建制村延伸，已建成的風景區(qū)實現(xiàn)光纖全覆蓋；海域利用北斗衛(wèi)星、3G無線網絡完成全省18個市縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路、高速鐵路、景區(qū)全覆蓋，全省面積覆蓋率90.3%。

　　2.2.2信息產業(yè):呈現(xiàn)快速發(fā)展和崛起勢頭

　　至2010年底，全省信息企業(yè)2000多家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入98.6億元，其中：電子信息產品制造業(yè)實現(xiàn)銷售產值19億元，同比增長53.84%，呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產業(yè)園等信息產業(yè)園區(qū)成為我省把高新技術產業(yè)培育成“十二五”支柱產業(yè)的主要平臺，惠普、三星、IBM、中國電子、中興、東軟、長城、用友、浪潮、神碼等國內外知名企業(yè)落戶海南。

　　2.2.3“金”字工程：成為推動海南信息化建設的主力軍

　　以政府核心業(yè)務為主線建設的“金關”、“金稅”、“金財”、“金盾”、“金土”等“金”字工程發(fā)揮了顯著的經濟和社會效益，在政府宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務方面發(fā)揮了不可替代的作用，有利促進了相關行業(yè)的信息化水平，極大提高了政府部門的監(jiān)管水平、行政效率以及政府的收入能力，推動我省財政、稅務、公安、工商、海關等系統(tǒng)信息化建設水平進入全國先進行列。

　　2.2.4電子政務：成為政府履行職能不可缺的有效手段

　　按照互聯(lián)互通、資源共享的原則，建設了全省統(tǒng)一共享交換的的電子政務網絡平臺和數(shù)據中心：網絡覆蓋省直所有部門和18個市縣；海府區(qū)和國興區(qū)20多個部門主機集中托管數(shù)據中心機房；跨部門的企業(yè)基礎信息共享系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、黨政機關電視電話會議系統(tǒng)、應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)和統(tǒng)一構建的辦公系統(tǒng)（已在27廳局應用）、公務員門戶系統(tǒng)、身份認證系統(tǒng)、互聯(lián)網出口服務等依托全省電子政務公共服務平臺成功應用；在全國第一個開通省政府門戶網站，連續(xù)四年全國省級政府網站績效評估排名前10位；除十二金字工程外的測繪、氣象、統(tǒng)計、藥監(jiān)、組織等部門信息系統(tǒng)建設取得成效，各市縣的辦公系統(tǒng)、審批系統(tǒng)相繼投入使用。

　　2.2.5社會信息化：成為保障和改善民生的有力支撐

　　農業(yè)科技服務“110”為農民提供了方便快捷的科技服務，“農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡”實現(xiàn)了建制村以上全覆蓋；“校校通”工程實現(xiàn)了省內學校之間的教育資源高度共享；社保系統(tǒng)與社保費征稽系統(tǒng)等多系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫銜接和資源共享，新農村合作醫(yī)療管理信息網覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)；IC卡在銀行、人口管理、交通、學校等較廣應用；農村基層醫(yī)療信息化應用澄邁完成試點。

　　2.2.6企業(yè)信息化與電子商務：成為企業(yè)轉型發(fā)展的重要途徑

　　建立了中國最大的天然橡膠現(xiàn)貨電子商務平臺和旅游電子商務應用平臺；各行業(yè)骨干企業(yè)基本實現(xiàn)了資源配置、生產調控、營銷服務的自動控制和信息化應用；海航集團運用信息技術構筑企業(yè)運營管理模式；中小企業(yè)信息服務平臺與企業(yè)信息化應用共同促進電子商務加快發(fā)展。

　　2.2.7互聯(lián)網：成為我省信息化普及應用的核心平臺

　　截至2010年年底，我省網民規(guī)模達到303萬人，互聯(lián)網普及率達35.1%，列全國第12位，我省所有商務類互聯(lián)網應用使用率均高于全國平均水平。尤其是旅行預訂的使用率高出全國平均水平12.8個百分點。互聯(lián)網應用推動“海南在線”、“凱迪網”成為全球知名網站。