信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。信息化程度已成為衡量一個(gè)國家、地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要指標(biāo)，加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國、各地區(qū)的共同選擇。

　　在全國推行改革開放10年后，海南于1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，加快改革開放進(jìn)程。伴隨特區(qū)的發(fā)展和信息化浪潮的掀起，海南的信息化建設(shè)逐步展開，有些方面走在了全國前列，但總體應(yīng)用水平還不高，國際旅游島建設(shè)要求管理、服務(wù)國際化，國際化離不開信息化，需要信息智能島建設(shè)進(jìn)行重要支撐。

　　1 海南“信息智能島”發(fā)展戰(zhàn)略

　　海南省委、省政府高度重視信息化建設(shè)，1997年以超前的發(fā)展思維提出了建設(shè)“信息智能島”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　1999年出臺《海南省“信息智能島”規(guī)劃框架》，提出“一個(gè)基礎(chǔ)、三個(gè)電子、三個(gè)產(chǎn)業(yè)和一個(gè)環(huán)境”（簡稱“1331工程”）的“信息智能島”基本框架：建設(shè)一個(gè)大容量、高速率、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；大力推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)建設(shè)；發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如物流配送產(chǎn)業(yè)；營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，包括政策法規(guī)環(huán)境、行政服務(wù)環(huán)境、教育培訓(xùn)環(huán)境等。

　　2010年4月《海南省“信息智能島”規(guī)劃（2010－2020年）》印發(fā)，提出了全省信息化建設(shè)的主要目標(biāo)和圍繞“一個(gè)基礎(chǔ)、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)園區(qū)、四個(gè)體系、五個(gè)突破”展開的重點(diǎn)工作。

　　一個(gè)基礎(chǔ)：建設(shè)一個(gè)覆蓋全島有線和無線相結(jié)合的高速寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；

　　兩個(gè)重點(diǎn)：推進(jìn)國際旅游島、社會領(lǐng)域兩個(gè)信息化綜合支撐服務(wù)為重點(diǎn)；

　　三個(gè)園區(qū)：以建設(shè)發(fā)展海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；

　　四個(gè)體系：建立健全信息化體制和機(jī)制保障體系，創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)的政策保障體系，理順信息化投入和項(xiàng)目運(yùn)行模式管理保障體系，完善全社會信息化環(huán)境保障體系；

　　五個(gè)突破：高速寬帶無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島；海南生態(tài)軟件園成為國家支持的重要軟件產(chǎn)業(yè)基地；全島實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”；電子政務(wù)和社會各領(lǐng)域信息化成效顯著；信息化成為國際旅游島建設(shè)的重要支撐手段，信息化整體水平達(dá)到全國中上水平。

　　2 海南正朝著信息智能島的目標(biāo)邁進(jìn)

　　海南信息化建設(shè)起步早、起點(diǎn)高，有不少領(lǐng)域率先在全國進(jìn)行了探索與實(shí)踐。

　　2.1第一個(gè)探索和率先開展的工作

　　1991年海口開通110，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的集報(bào)警、監(jiān)控、指揮為一體的海南省公共安全監(jiān)控系統(tǒng)；1993年實(shí)施全省經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)；1993年參加國家“金卡”工程，第一個(gè)發(fā)行跨行使用的銀行IC卡成為國家金卡試點(diǎn)省；1994年洋浦開發(fā)區(qū)率先使用OA辦公系統(tǒng)；1996年開通全國第一個(gè)省政府門戶網(wǎng)站；1997年率先成立主管信息化的正廳級常設(shè)行政機(jī)構(gòu)、開通全國第一個(gè)網(wǎng)吧；2001年率先實(shí)施藥品網(wǎng)上采購和農(nóng)業(yè)科技110信息系統(tǒng)、在全國率先出臺電子商務(wù)法規(guī)《海南省數(shù)字證書認(rèn)證管理試行辦法》。

　　2.2全省信息化建設(shè)現(xiàn)狀

　　2.2.1信息網(wǎng)絡(luò)：主干網(wǎng)通達(dá)各市縣支線網(wǎng)覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　建成了“三縱兩橫”覆蓋全省各市縣的光纖骨干網(wǎng)絡(luò)，城市光纖延伸到小區(qū)、商住樓，農(nóng)村光纖通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并向建制村延伸，已建成的風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋；海域利用北斗衛(wèi)星、3G無線網(wǎng)絡(luò)完成全省18個(gè)市縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路、高速鐵路、景區(qū)全覆蓋，全省面積覆蓋率90.3%。

　　2.2.2信息產(chǎn)業(yè):呈現(xiàn)快速發(fā)展和崛起勢頭

　　至2010年底，全省信息企業(yè)2000多家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入98.6億元，其中：電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值19億元，同比增長53.84%，呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我省把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育成“十二五”支柱產(chǎn)業(yè)的主要平臺，惠普、三星、IBM、中國電子、中興、東軟、長城、用友、浪潮、神碼等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶海南。

　　2.2.3“金”字工程：成為推動海南信息化建設(shè)的主力軍

　　以政府核心業(yè)務(wù)為主線建設(shè)的“金關(guān)”、“金稅”、“金財(cái)”、“金盾”、“金土”等“金”字工程發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益，在政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面發(fā)揮了不可替代的作用，有利促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的信息化水平，極大提高了政府部門的監(jiān)管水平、行政效率以及政府的收入能力，推動我省財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、海關(guān)等系統(tǒng)信息化建設(shè)水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

　　2.2.4電子政務(wù)：成為政府履行職能不可缺的有效手段

　　按照互聯(lián)互通、資源共享的原則，建設(shè)了全省統(tǒng)一共享交換的的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)中心：網(wǎng)絡(luò)覆蓋省直所有部門和18個(gè)市縣；海府區(qū)和國興區(qū)20多個(gè)部門主機(jī)集中托管數(shù)據(jù)中心機(jī)房；跨部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、黨政機(jī)關(guān)電視電話會議系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)和統(tǒng)一構(gòu)建的辦公系統(tǒng)（已在27廳局應(yīng)用）、公務(wù)員門戶系統(tǒng)、身份認(rèn)證系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)出口服務(wù)等依托全省電子政務(wù)公共服務(wù)平臺成功應(yīng)用；在全國第一個(gè)開通省政府門戶網(wǎng)站，連續(xù)四年全國省級政府網(wǎng)站績效評估排名前10位；除十二金字工程外的測繪、氣象、統(tǒng)計(jì)、藥監(jiān)、組織等部門信息系統(tǒng)建設(shè)取得成效，各市縣的辦公系統(tǒng)、審批系統(tǒng)相繼投入使用。

　　2.2.5社會信息化：成為保障和改善民生的有力支撐

　　農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”為農(nóng)民提供了方便快捷的科技服務(wù)，“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)”實(shí)現(xiàn)了建制村以上全覆蓋；“校校通”工程實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)學(xué)校之間的教育資源高度共享；社保系統(tǒng)與社保費(fèi)征稽系統(tǒng)等多系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無縫銜接和資源共享，新農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息網(wǎng)覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)；IC卡在銀行、人口管理、交通、學(xué)校等較廣應(yīng)用；農(nóng)村基層醫(yī)療信息化應(yīng)用澄邁完成試點(diǎn)。

　　2.2.6企業(yè)信息化與電子商務(wù)：成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑

　　建立了中國最大的天然橡膠現(xiàn)貨電子商務(wù)平臺和旅游電子商務(wù)應(yīng)用平臺；各行業(yè)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了資源配置、生產(chǎn)調(diào)控、營銷服務(wù)的自動控制和信息化應(yīng)用；海航集團(tuán)運(yùn)用信息技術(shù)構(gòu)筑企業(yè)運(yùn)營管理模式；中小企業(yè)信息服務(wù)平臺與企業(yè)信息化應(yīng)用共同促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展。

　　2.2.7互聯(lián)網(wǎng)：成為我省信息化普及應(yīng)用的核心平臺

　　截至2010年年底，我省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到303萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)35.1%，列全國第12位，我省所有商務(wù)類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使用率均高于全國平均水平。尤其是旅行預(yù)訂的使用率高出全國平均水平12.8個(gè)百分點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推動“海南在線”、“凱迪網(wǎng)”成為全球知名網(wǎng)站。