汶川地震，由于有了充分的信息公開(kāi)，政府能夠高效完成自己的職責(zé)，獲得來(lái)自全社會(huì)和國(guó)際社會(huì)的救援；由于有了充分的信息公開(kāi)，人們保持了對(duì)政府的高度信任。 

        ——杜駿飛（南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授） 

        汶川地震給我們帶來(lái)巨大傷害，但同時(shí)也帶來(lái)了無(wú)數(shù)思想的遺產(chǎn)——自然科學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家都會(huì)在災(zāi)難中尋求到自己的思想啟迪，新聞傳播也不例外。震災(zāi)所留下的最重要的傳播學(xué)遺產(chǎn)，當(dāng)屬信息公開(kāi)。 

        信息公開(kāi)不是一個(gè)新話題，也不是一個(gè)本土性的話題，而是一個(gè)悠久的、全球性的話題。在新聞學(xué)、法學(xué)的義理中，信息公開(kāi)已是公理和法則，但是在我國(guó)并非一直如此。在這一點(diǎn)上我們吃過(guò)很多虧，比如SAR期間，因?yàn)樵缙趯?duì)信息正當(dāng)傳播的禁令，導(dǎo)致了疫情的蔓延，甚至釀成社會(huì)危機(jī)和國(guó)家形象危機(jī)。直到一個(gè)多月后，才確立了SARS危機(jī)的信息公開(kāi)制度。作為政府職能部門，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部亦因隱瞞疫情成為千夫所指。好在，在后來(lái)的松花江污染、禽流感之類事件中，政府汲取了教訓(xùn)，順應(yīng)了“流言止于公開(kāi)”，于是大多數(shù)情況下都能遏制了流言與動(dòng)亂。 

        此次震災(zāi)發(fā)生后，央視、四川臺(tái)以及其他一些中國(guó)主流媒體的報(bào)道，是震后全國(guó)人民獲取準(zhǔn)確信息的最好渠道。國(guó)人因此感受到了信息公開(kāi)透明的偉力，與此同時(shí)，信息公開(kāi)也推動(dòng)了震后救災(zāi)的開(kāi)展，減少了謠言的滋生。 

        然而，在信息公開(kāi)方面，這次的救災(zāi)報(bào)道算不上是歷史性的突破，因?yàn)橹爱吘褂蠸ARS的先例可循了。另外，意味深長(zhǎng)的是，此次信息的公開(kāi)也并非在第一時(shí)間。地震發(fā)生之后，有人做了搜索，當(dāng)時(shí)只有鳳凰臺(tái)在播報(bào)《中國(guó)四川發(fā)生大地震》的時(shí)事連線；內(nèi)地的電視臺(tái)，竟然沒(méi)有一家播報(bào)地震的新聞；上網(wǎng)查詢，國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)也先于我們發(fā)布了地震的消息。在那個(gè)第一時(shí)間，我們的新聞媒體延續(xù)了審查與自我審查的好習(xí)慣：遇到災(zāi)難，都是要有上級(jí)批示之后才能報(bào)道。在這里，我是要說(shuō)明：信息公開(kāi)的法則在中國(guó)，即使在傳媒的管理人那里，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有深入人心。好在，在不長(zhǎng)時(shí)間（具體時(shí)值待考）的遲鈍和遲疑之后，終于，管理層和媒體順應(yīng)了民意，新聞報(bào)道勇敢地沖破了禁區(qū)。幾乎我們知道的所有媒體都向?yàn)?zāi)區(qū)派出了記者，幾乎所有重要的災(zāi)區(qū)場(chǎng)景都被報(bào)道。 

        那么后來(lái)呢？我們“終于學(xué)會(huì)了如何去愛(ài)”。媒體的正面作用，使得宣傳管理部門認(rèn)識(shí)和承認(rèn)了這種思想解放。其結(jié)果，大家都看到了。那就是，全國(guó)人民都感受到了新聞工作者的專業(yè)熱誠(chéng)，目睹了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的愛(ài)民情懷，也因此得以奉獻(xiàn)出浩蕩的賑災(zāi)博愛(ài)；那就是，在信息公開(kāi)之下，如此大災(zāi)，卻沒(méi)有流言盛行，自然，也沒(méi)有任何想象中的動(dòng)亂。 

        信息公開(kāi)不僅僅是思想解放，從根本上說(shuō)，更是為了社會(huì)穩(wěn)定。在SRAS期間,很清楚地可以看到,流言造成了多大的恐慌，給政府形象帶來(lái)多大的負(fù)面影響。信息公開(kāi)并不是為了添亂，而是為了幫忙；不是為了限制政權(quán)，而是為了促進(jìn)政權(quán)的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)；不是授權(quán)于他者，而是真誠(chéng)地服務(wù)于大眾、取信于民。汶川地震，由于有了充分的信息公開(kāi)，政府能夠高效完成自己的職責(zé)，取得來(lái)自全社會(huì)和國(guó)際社會(huì)的救援；由于有了充分的信息公開(kāi)，人們保持了對(duì)政府的高度信任。 

        中國(guó)的《政府信息公開(kāi)條例》（下稱《條例》）是中國(guó)傳播史上的一件大事。從去年4月出臺(tái)，到2008年5月1日正式實(shí)施，在長(zhǎng)達(dá)一年的實(shí)施準(zhǔn)備期中，各級(jí)政府加緊行動(dòng)，信息公開(kāi)的步伐越來(lái)越大。不過(guò)，在中國(guó)的國(guó)情下，信息公開(kāi)仍然是一個(gè)艱難的事業(yè)。條例的正式實(shí)施，不過(guò)是一個(gè)漫長(zhǎng)征途的起跑線。譬如，某些部門在援引《條例》解釋自己信息公開(kāi)的不充分時(shí)，常用很多限定詞——例如，在“適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)”、“適當(dāng)?shù)姆秶?rdquo;、“一定的條件下”可以公開(kāi)信息。于是，連如何理解信息公開(kāi)的條件都成了學(xué)術(shù)問(wèn)題，草根大眾又如何能享受到法令的陽(yáng)光普照？ 

        當(dāng)然，我們可以特意去尋找樂(lè)觀的一面，譬如在今年春節(jié)前的雪災(zāi)事件中，公安、交通等部門及時(shí)啟動(dòng)“抗擊雨雪災(zāi)害信息協(xié)調(diào)機(jī)制”，每天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹最新道路交通情況，廣東省等一些地方的應(yīng)急辦利用氣象短信發(fā)布平臺(tái)，發(fā)送了幾千萬(wàn)條交通提示短信。這些舉措，是政府信息公開(kāi)的有益實(shí)踐。 

        我們也可以特意去尋找不樂(lè)觀的一面，譬如在汶川地震之初，中國(guó)新聞界的遲疑。盡管，一切新聞傳播的不足，都在后來(lái)的事實(shí)中得到了匡正，并且呈現(xiàn)了中國(guó)傳播史上的最重要的悲喜劇。但是，若非自然災(zāi)害如此猛惡，我們的靈魂受到如此驚悚，誰(shuí)又能說(shuō)，傳媒信息公開(kāi)的卓越表現(xiàn)就是必然的結(jié)果？ 

        《中國(guó)青年報(bào)》（5月12日）公布過(guò)一項(xiàng)調(diào)查：公眾最希望政府公開(kāi)的信息是什么？調(diào)查中，約有一半人（50.2％）選擇“突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況”。我相信，在汶川地震之后，這個(gè)比例已經(jīng)持續(xù)上升了。 

        在汶川地震中，民眾開(kāi)始適應(yīng)了信息公開(kāi)。特別重要的是，他們適應(yīng)了來(lái)自傳媒的信息公開(kāi)。按照《條例》規(guī)定，信息公開(kāi)有4種方式：政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、傳統(tǒng)媒體。固然，在任何事件中，各地政府可以采取多種措施，擴(kuò)大信息公開(kāi)的渠道，豐富信息公開(kāi)的模式，但是，就大眾傳播的機(jī)理而言，要讓社會(huì)公眾可以更快捷、更充分、更人性地獲取信息，其主要的路徑仍然是對(duì)大眾傳媒的開(kāi)放政策。大眾傳媒是其他三種方式的促發(fā)器、集合器、放大器、矯正器，我們有更多的理由重視大眾傳媒在信息公開(kāi)方面的權(quán)力，特別是在重大自然災(zāi)難面前。 

        在這場(chǎng)舉世罕見(jiàn)的自然災(zāi)害中，顯然，國(guó)人對(duì)信息公開(kāi)的感受域限，超出了“政府信息公開(kāi)”，而直接界定成為了“傳媒信息公開(kāi)”。這或許是此次信息公開(kāi)旅程中一個(gè)特別的開(kāi)端。