南方日?qǐng)?bào)訊 昨日(6月27日)上午，廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀在佛山市委書記李貽偉陪同下，參觀考察了南海“三中心一平臺(tái)”（行政服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、監(jiān)管監(jiān)督中心和智慧城市管理平臺(tái)）建設(shè)，并召開座談會(huì)。
“南海一點(diǎn)通是市民辦事的‘百度’”
近日，網(wǎng)友“針無兩頭利的一些小事”發(fā)微博稱，南海羅村街邊社區(qū)有一口井沒有蓋子，對(duì)過往行人和小孩有安全隱患。此微博被其他網(wǎng)友@給“南海智慧服務(wù)平臺(tái)”，很快便收到了“問題受理流轉(zhuǎn)”的回復(fù)。沒過幾天，“南海智慧服務(wù)平臺(tái)”通過微博向相關(guān)網(wǎng)友通報(bào)：?jiǎn)栴}已由羅村街邊社區(qū)居委會(huì)解決，并附上了問題處理前后的對(duì)比照片。高效的回復(fù)和處理引來了網(wǎng)友的一片贊聲。而這只是南海政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)作的一個(gè)縮影。
今年1月，南海在全省率先實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)行政服務(wù)中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，啟用政務(wù)服務(wù)中心，整合了12345、12319、12369和部分單位總共18條咨詢投訴舉報(bào)熱線，以及政務(wù)微博、“南海一點(diǎn)通”政務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)，統(tǒng)一收集各類群眾投訴，將投訴分發(fā)至相應(yīng)責(zé)任單位，要求責(zé)任單位按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置；中心則通過信息系統(tǒng)對(duì)各部門的處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
也就是說，市民有咨詢、投訴等，只要在家撥打電話或輕點(diǎn)鼠標(biāo)@南海智慧服務(wù)平臺(tái)，即可遠(yuǎn)程“搞掂”。該平臺(tái)將幫助市民找負(fù)責(zé)單位，然后落實(shí)辦理、回復(fù)，避免了市民找不到職能部門以及職能部門“踢皮球”等現(xiàn)象。
目前，南海政務(wù)服務(wù)中心為全區(qū)65個(gè)責(zé)任單位及8個(gè)鎮(zhèn)街開通帳號(hào)，已有城管、交通、三防、應(yīng)急等15個(gè)部門進(jìn)駐中心辦公。運(yùn)行以來，共接案26281宗，立案22059宗，總體結(jié)案率91.65%，按期結(jié)案率70%。
“百聞不如一見，名不虛傳。行政、政務(wù)、服務(wù)實(shí)際上是三位一體的中心，實(shí)體中心和網(wǎng)上虛擬中心相結(jié)合，會(huì)更方便大家辦事。”會(huì)上傳出這樣的評(píng)價(jià)。
當(dāng)工作人員介紹“南海一點(diǎn)通”功能時(shí)，李貽偉提議現(xiàn)場(chǎng)操作一下怎么了解辦結(jié)婚證事項(xiàng)?？赐暄菔竞?，李說：“這可是市民和企業(yè)辦事的南海‘百度’”。引起會(huì)場(chǎng)一陣笑聲。
農(nóng)村“三資”信訪舉報(bào)同比減三成多
資源整合后，為優(yōu)化監(jiān)督，南海成立監(jiān)管監(jiān)督中心，利用網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)行政審批、政務(wù)服務(wù)、財(cái)政預(yù)決算、農(nóng)村“三資”管理等工作實(shí)行集中監(jiān)督。
以農(nóng)村集體資產(chǎn)“雙平臺(tái)”為例，南海先后建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管中心，通過設(shè)計(jì)相應(yīng)的軟件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的集中管理、公開交易，以及對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，貨幣資金、財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理。2011年，南海共完成農(nóng)村集體資產(chǎn)交易7105宗，成交總額2億多元，高出底價(jià)25.9%。自推行“雙平臺(tái)”建設(shè)以來，南海區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的涉及農(nóng)村“三資”管理的信訪舉報(bào)比上年同期減少31.58%。
近日在北京舉行的全國(guó)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，南海便作為全國(guó)唯一一個(gè)縣（區(qū)）級(jí)單位，介紹了“雙平臺(tái)”的經(jīng)驗(yàn)。
看到農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)上詳實(shí)的信息，區(qū)、鎮(zhèn)甚至是經(jīng)聯(lián)社的資金賬戶金額都一目了然。李貽偉笑稱：“比家里的錢管得還緊。”
會(huì)上有評(píng)價(jià)指出，南海對(duì)“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）信息化管理，“起步早、起點(diǎn)高、效果好”，并有利于效遏制村（居）組干部權(quán)力尋租現(xiàn)象，保證了農(nóng)村集體資產(chǎn)效益最大化。
聲音
將邀請(qǐng)社會(huì)力量
參與全程監(jiān)督
佛山市委常委、南海區(qū)委書記
鄧偉根：
成立“雙中心”之初，對(duì)政府服務(wù)監(jiān)管分散在各個(gè)部門，沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系。隨著行政服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，需要對(duì)政府服務(wù)的全程監(jiān)督。因此，成立了南海區(qū)監(jiān)督監(jiān)管中心，把原有的“雙中心”擴(kuò)展為“三中心”。通過對(duì)政府行政服務(wù)、政務(wù)服務(wù)過程的監(jiān)督，構(gòu)成一個(gè)完整的服務(wù)體系。
“三中心一平臺(tái)”的建設(shè)是南海下一輪行政體制綜合改革的前奏，如何利用好南海信息化的基礎(chǔ)，把幾個(gè)中心整合起來，用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)整合倒逼行政流程再造？是我們一直考慮的問題。接下來，“三中心一平臺(tái)”要在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步去完善機(jī)制、落實(shí)工作。監(jiān)督機(jī)制包括內(nèi)部和外部機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督體系是由監(jiān)察部門通過制度設(shè)計(jì)對(duì)政府各個(gè)部門的服務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核，并把考核結(jié)果與部門年終績(jī)效掛鉤，外部監(jiān)督體系是邀請(qǐng)社會(huì)力量參與全程監(jiān)督，如聘請(qǐng)一些觀察員、社會(huì)人士，共同參與、監(jiān)督、提升政府的行政服務(wù)、政務(wù)服務(wù)，使得南海行政綜合體制改革更加完整有效。目前，桂城的中心已經(jīng)投入使用，效果不錯(cuò)，而羅村的中心也在試運(yùn)行當(dāng)中。
按照計(jì)劃，全區(qū)各鎮(zhèn)街明年底前將要實(shí)現(xiàn)“三中心一平臺(tái)”的全覆蓋。
