《政府采購(gòu)法》頒布這10年來(lái)，是我國(guó)政府采購(gòu)電子化逐漸推開(kāi)、逐級(jí)深入、逐步實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全流程革新的關(guān)鍵發(fā)展期，而電子化也因此成為各地實(shí)現(xiàn)財(cái)政部提出的科學(xué)化、精細(xì)化管理最重要的落腳點(diǎn)。

　　這10年，我國(guó)的政府采購(gòu)電子化實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從單一的信息發(fā)布到全流程網(wǎng)上運(yùn)行、從最初的中央、省級(jí)深入到市縣一級(jí)?？梢哉f(shuō)經(jīng)過(guò)這10年的發(fā)展，我國(guó)政府采購(gòu)電子化基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋與全流程的革新與再造。

　　電子化操作水平大幅提升

　　嚴(yán)格意義上來(lái)講，政府采購(gòu)電子化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括3個(gè)層面的內(nèi)容：一是政府采購(gòu)交易和管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，這是電子化建設(shè)的基礎(chǔ)；二是政府采購(gòu)信息資源的利用和共享，這是電子化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵；三是政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的規(guī)范化和系統(tǒng)的易用性，這是信息化建設(shè)的重要支撐。由此看來(lái)，政府采購(gòu)電子化不局限于電子信息替代紙質(zhì)信息，或者技術(shù)手段的使用，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和流程的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化改造，以及電子采購(gòu)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和信息化人才培養(yǎng)等內(nèi)容。

　　2003年9月23日，財(cái)政部在中國(guó)信息化應(yīng)用大會(huì)上提出我國(guó)電子政府采購(gòu)的基本設(shè)想：借鑒國(guó)際慣例，按照政府采購(gòu)電子化的一般規(guī)律，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建立政府采購(gòu)改革與電子政府采購(gòu)建設(shè)的互動(dòng)機(jī)制，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)。隨后，為推動(dòng)全國(guó)電子化政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)，財(cái)政部專門(mén)成立了電子化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作組，形成了全國(guó)電子化政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)的總體思路，完成了相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范和格式文本等需求方案的制定工作。各地在此基礎(chǔ)上，不同程度地實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)管理與操作的電子化，北京、河南、廣東、重慶、江蘇、浙江、福建等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)電子化管理交易系統(tǒng)建設(shè)，基本上實(shí)現(xiàn)了電子化建設(shè)的第1個(gè)層面，即政府采購(gòu)電子化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。個(gè)別地區(qū)的電子化已經(jīng)邁過(guò)第2個(gè)層面，正在進(jìn)行第3個(gè)層面的發(fā)展，如浙江、南京、邯鄲等地，已經(jīng)在局部實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商庫(kù)、專家?guī)?、商品?kù)等信息資源的共享，并在此基礎(chǔ)上逐步將各項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)納入電子化平臺(tái)下予以規(guī)范，電子化操作水平得到了極大的提升。

　　電子化成政采改革的助推器

　　10年來(lái)，我國(guó)在推行政府采購(gòu)電子化建設(shè)的同時(shí)，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府采購(gòu)管理制度、操作模式的重大改革。具體表現(xiàn)在：首先是電子化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化互為助力。政府采購(gòu)電子化的前提是規(guī)范化，電子化建設(shè)的實(shí)質(zhì)是政府采購(gòu)制度變革和流程重組再造的過(guò)程。沒(méi)有對(duì)政府采購(gòu)基本業(yè)務(wù)和操作流程的統(tǒng)一規(guī)范，以及對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)要素的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，就不可能有信息化。

　　其次是政府采購(gòu)借助電子化實(shí)現(xiàn)了全程管理。政府采購(gòu)電子化的重點(diǎn)，是要搭建一個(gè)虛擬的網(wǎng)上政府采購(gòu)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的電子化處理，并對(duì)采購(gòu)交易全程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種資源信息進(jìn)行電子化記錄與管理，使財(cái)政支出細(xì)化到每一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目，從預(yù)算編制開(kāi)始，到采購(gòu)流程、資金支付等每一個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查；從采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)到項(xiàng)目所采用的采購(gòu)方式、參與的供應(yīng)商、產(chǎn)品的產(chǎn)地、價(jià)格等采購(gòu)過(guò)程中的每一項(xiàng)記錄都有跡可尋。其精髓是突出強(qiáng)調(diào)了采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)和透明性、交易的規(guī)范性、以及監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)供需雙方的及時(shí)回應(yīng)互動(dòng)，改變了傳統(tǒng)的采購(gòu)組織形式，從而提高采購(gòu)效率和服務(wù)水平，并成為實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。

　　短短10年間，我國(guó)政府采購(gòu)電子化已經(jīng)從最初的政府采購(gòu)信息發(fā)布逐漸延伸為采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)、采購(gòu)檔案電子化管理的重要平臺(tái)和渠道，并正朝著實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商庫(kù)、商品庫(kù)等信息資源共享與管理、網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)等方向發(fā)展，信息技術(shù)為采購(gòu)活動(dòng)向更深、更廣的層次發(fā)展提供了必要的客觀條件。由此可見(jiàn)，政府采購(gòu)電子化建設(shè)，既能促進(jìn)政府采購(gòu)的發(fā)展和制度的變革，同時(shí)也是政府采購(gòu)制度改革本身的“題中之義”。