政治效能感（political efficacy）指的是公眾對(duì)于自己是否能夠影響到政治活動(dòng)的能力的信念或者信心。公眾政治效能感的高低是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家政治文明程度的重要標(biāo)志。

　　傳統(tǒng)的政治效能感研究只考慮報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體的影響，但近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)等新媒介的崛起則為相關(guān)概念之間的關(guān)系探討提出了新的課題。網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特意義在于它不僅像傳統(tǒng)媒體一樣具有信息傳播功能，而且還為使用者提供了參與行動(dòng)的平臺(tái)——即在很大程度上打破了原有的“媒介使用”（media use）和“政治參與”（political participation）之間的清晰區(qū)分——某些對(duì)網(wǎng)絡(luò)的“使用”本身已構(gòu)成“參與”行動(dòng)的一部分。

　　概言之，深入研究在微博問政中公眾的政治效能感，從而提出相應(yīng)的培養(yǎng)方式，以期使得公眾能夠具備較高的政治效能感，這對(duì)于維系一個(gè)民主、文明的社會(huì)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　“政治效能感”的概念闡釋

　　“政治效能感”（political efficacy）——即普通公民自我感知到的影響政治過程的能力，是民主社會(huì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)性指標(biāo)，政治傳播學(xué)中的經(jīng)典概念之一。

　　政治效能感是一個(gè)多維度的概念，一般的研究中都包含兩個(gè)維度——內(nèi)部效能感(internal efficacy)和外部效能感(external efficacy)。前者強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體對(duì)自身理解政治和參與政治能力的基本信念，后者則指向個(gè)體對(duì)政治體制（主要是政府）能否對(duì)公眾進(jìn)行有效回應(yīng)的感知；也就是說前者主要是個(gè)體對(duì)自我能力的判斷，而后者更側(cè)重于考慮政府的作為，并從中形成有關(guān)個(gè)人影響結(jié)果的信念。

　　而近來(lái)的一些研究指出了第三個(gè)維度——集體效能感(collective efficacy)對(duì)政治效能感研究的意義。集體效能感，最早是班杜拉在“自我效能感”(self-efficacy)理論中提出的。他認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)中有許多集體行動(dòng)，這種行動(dòng)中集體效能感的意義十分突出，也就是說某個(gè)群體對(duì)其集體力量所持有的共同信念會(huì)在很大程度上影響其行為。因此，班杜拉主要強(qiáng)調(diào)集體效能感概念在集體層面(aggregate-level)上的含義。這一概念尤其適用于我國(guó)這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期并具有集體主義文化傳統(tǒng)的社會(huì)，因?yàn)橐环矫孓D(zhuǎn)型社會(huì)中的公眾通常面臨相似的個(gè)體問題，或具有共同的利益訴求，相互之間利益相連的感覺更為強(qiáng)烈；另一方面有集體主義文化傳統(tǒng)的民眾更愿意相信集體的力量，認(rèn)為只有集體的力量足夠大才可能引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注乃至問題的解決。

　　“微博問政”的發(fā)展現(xiàn)狀

　　2009年，新浪網(wǎng)旗下的微博測(cè)試版上線。“微博”的出現(xiàn)為廣大民眾搭建了信息互聯(lián)的平臺(tái)，也使其迅速成為備受追捧的輿論新陣地，越來(lái)越多的政府部門開通了自己的官方微博，成為與群眾溝通的一種新平臺(tái)，對(duì)政府部門的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。“微博問政”作為網(wǎng)絡(luò)問政的一種方式，一方面有利于政府充分聽取民情，了解民意，匯聚民智，以作出科學(xué)決策民主決策；另一方面也有利于拉近與群眾之間的距離，走群眾路線，提升政府的公信力，塑造政府的親民形象。

　　在新浪微博測(cè)試版上線半年后，也就是2010年的兩會(huì)召開時(shí)，人民微博算得上2010年兩會(huì)報(bào)道中的“新媒體”，快捷互動(dòng)的“微言大事，博論兩會(huì)”，迅速成了兩會(huì)期間從代表委員到媒體記者、從網(wǎng)友到手機(jī)用戶的“寵兒”。

　　會(huì)內(nèi)會(huì)外互動(dòng)、在線線下集中表達(dá)，兩會(huì)微博已經(jīng)成為全國(guó)兩會(huì)召開期間的一道獨(dú)特風(fēng)景。從“我有問題問總理”開始，到微博上從報(bào)紙平臺(tái)延續(xù)而來(lái)的民意征集、大型專題網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在已經(jīng)擁有近2億微博用戶的當(dāng)代中國(guó)，微博已經(jīng)成為可以直接通達(dá)廣大人民群眾、真實(shí)反映社情民意的一個(gè)重要平臺(tái)。

　　2011年，政務(wù)微博在全國(guó)以燎原之勢(shì)迅猛發(fā)展。目前，通過新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博已經(jīng)達(dá)到近2萬(wàn)個(gè)，其中政府機(jī)構(gòu)微博超過1萬(wàn)個(gè)，官員個(gè)人微博近9000個(gè)。來(lái)自騰訊的統(tǒng)計(jì)也顯示，目前在騰訊注冊(cè)的政務(wù)微博數(shù)量達(dá)到約1.85萬(wàn)個(gè)，全國(guó)已經(jīng)沒有政務(wù)微博為零的省級(jí)行政區(qū)域。2011年，成為當(dāng)之無(wú)愧的“政務(wù)微博元年”。

　　2011年11月17日，由北京市新聞辦發(fā)起的“北京微博發(fā)布廳”正式上線，落戶新浪微博平臺(tái)。上百個(gè)北京市政府各區(qū)縣、委辦局微博賬號(hào)將借新浪的微博技術(shù)平臺(tái)發(fā)布新聞內(nèi)容和發(fā)起活動(dòng)。市政府新聞辦公室、市教委等21家單位，及6位委辦局新聞發(fā)言人首批加入北京微博發(fā)布廳。市民可以更近距離與各部委辦局、新聞發(fā)言人直接對(duì)話，更及時(shí)、全面地了解最新政令新聞。這是北京市在微博平臺(tái)應(yīng)用的一次政務(wù)發(fā)布突破性創(chuàng)新。

　　微博問政既能有效拉近官員與群眾的距離，又能深入了解民情，有利于工作開展。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說，利用微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解民意、體察民情、匯聚民智，提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的輿論引導(dǎo)能力，是順應(yīng)新興媒體迅猛發(fā)展、創(chuàng)新群眾工作載體的有效嘗試。

　　互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，成為中國(guó)公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要通道。網(wǎng)絡(luò)問政又可以使黨和政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意，及時(shí)準(zhǔn)確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，努力成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見訴求的重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機(jī)制的重要方面。

　　通過微博特有的“轉(zhuǎn)發(fā)”、“粉絲”功能，政務(wù)微博可以轉(zhuǎn)化為個(gè)人微博N次傳播，從而形成有“圍觀”效應(yīng)的輿論場(chǎng)。這是政務(wù)微博與以往網(wǎng)絡(luò)問政的不同之處。從政務(wù)微博運(yùn)行的成效來(lái)看，發(fā)布信息分量最重，幾乎成了主辦部門隨時(shí)可以召開的“新聞發(fā)布會(huì)”。