西安市副市長(zhǎng)任軍號(hào)：以信息化推動(dòng)西安國(guó)際化大都市可持續(xù)發(fā)展

　　如何在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，已成為西安面臨的重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。近期，我參加了“信息化與城市可持續(xù)發(fā)展”專題研討班，在境外考察了舊金山、紐約、華盛頓等三座國(guó)際化大都市。建設(shè)信息化城市應(yīng)是西安推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，我們要用信息化手段提升城市建設(shè)和管理水平，提升城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　一、信息化是推動(dòng)西安城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。美國(guó)高度重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府對(duì)公共場(chǎng)所無線接入點(diǎn)建設(shè)投資進(jìn)行補(bǔ)貼，公共建筑、學(xué)校等公共場(chǎng)所無線寬帶接入非常方便，在市政建設(shè)、人口管理、應(yīng)急管理、公共安全、環(huán)境污染等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，城市建設(shè)管理和服務(wù)市民的信息化水平很高。信息化綜合指數(shù)，是衡量一個(gè)城市能否成為國(guó)際化大都市的重要標(biāo)準(zhǔn)，其中包括信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。國(guó)際化大都市這一指數(shù)應(yīng)達(dá)80以上，西安2009年信息化綜合指數(shù)為65，只要措施得當(dāng)、務(wù)實(shí)推進(jìn)、敢于突破和創(chuàng)新，2020年有望實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將西安的國(guó)際化大都市建設(shè)推進(jìn)一步，將西安的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)一步。

　　二、探索有西安特色的“兩化”融合之路是西安實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)課題。胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)融合發(fā)展。建設(shè)西安國(guó)際化大都市，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，要發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)化的促進(jìn)作用，促進(jìn)“兩化”融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和城市現(xiàn)代化管理水平。不久前西安市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》也將推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合作為西安加快工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。我們要建立起一套從資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率以及市民參與程度等衡量城市可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，形成深化“兩化”融合發(fā)展的有效機(jī)制。要加快國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省“兩化”融合專項(xiàng)資金。市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)在現(xiàn)代管理、產(chǎn)品開發(fā)、成套服務(wù)等方面應(yīng)用信息技術(shù)推進(jìn)“兩化”融合的示范項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目以及信息安全項(xiàng)目等給予支持。

　　三、自主創(chuàng)新是推動(dòng)西安城市可持續(xù)發(fā)展的活力源泉。舊金山之所以成為世界創(chuàng)新高地，硅谷之所以成為世界信息產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭，根本原因在于其依托于電子信息化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。建設(shè)創(chuàng)新型城市，全面提升自主創(chuàng)新能力，是把城市導(dǎo)入可持續(xù)發(fā)展軌道的根本途徑。我們要將創(chuàng)新作為西安新一輪信息化和城市化發(fā)展的主動(dòng)力，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮科技和高等教育等資源優(yōu)勢(shì)，加快體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新和人才開發(fā)，努力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和人才高地。在此基礎(chǔ)上，釋放信息化力量，顯著提升科技創(chuàng)新輻射能力，推動(dòng)信息化成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的重要手段。

　　四、務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)是推動(dòng)西安城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。伴隨城市化進(jìn)程加快，全球城市發(fā)展正向智慧城市階段邁進(jìn)。從歐美經(jīng)驗(yàn)來看，由于智慧城市在概念和技術(shù)上尚不成熟和完備，所以大多數(shù)都是在一些小城市或城市的局部建設(shè)。我們必須從城市發(fā)展階段性特點(diǎn)和當(dāng)前迫切需要解決的主要問題出發(fā)，確定有限目標(biāo)，選取那些貼近群眾，能讓市民得到實(shí)惠的關(guān)鍵環(huán)節(jié)務(wù)實(shí)推進(jìn)。我們要充分依托3G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、圖像處理、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，大力提升基本資源、交通、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、人口管理、市政市容、公共服務(wù)數(shù)字化管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化，城市管理精細(xì)化，社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、高效的城市管理新模式。最近，西安正在開展“緩堵保暢惠民生”行動(dòng)，紐約中心樞紐的云控制和公交“灰狗”模式都很有借鑒意義。

　　五、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西安實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切之需。構(gòu)建完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)際化大都市的鮮明特色。在考察中感觸很深的是，信息化在大都市建設(shè)過程中作用非常之大，我們所住的酒店均有自己獨(dú)立的局域網(wǎng)。公共場(chǎng)所如行政機(jī)構(gòu)、旅游目的地用WIFI隨時(shí)隨地可上網(wǎng)，就連我們乘坐從紐約到華盛頓的大巴車上也標(biāo)明“WIFI”大包，可見信息化的影響無處不在。我們要把推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，特別是要構(gòu)建融合、泛在、寬帶、綠色、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快建立物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化體系，建成一流信息通信高速網(wǎng)絡(luò)和樞紐，建成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代信息服務(wù)體系，為國(guó)內(nèi)外用戶提供便捷高效、安全有序、節(jié)能環(huán)保的綜合信息服務(wù)。

　　六、打造服務(wù)型政府是西安推動(dòng)信息化與城市可持續(xù)發(fā)展的基本定位。美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)達(dá)，政府的市場(chǎng)意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和適用意識(shí)比較強(qiáng)，重點(diǎn)營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得比較充分，倡導(dǎo)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)建立政府、企業(yè)、居民之間的合作關(guān)系，保障城市建設(shè)良性發(fā)展。我們要通過信息化手段，創(chuàng)造政府與企業(yè)、市民溝通的全新工作模式，創(chuàng)新了解社情民意的渠道，吸引公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展。以電子政務(wù)營(yíng)造政府的服務(wù)魅力，進(jìn)一步建設(shè)和完善網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察以及各類業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建公開透明、廉潔高效、管理科學(xué)、依法行政的服務(wù)型政府，不僅有利于彰顯國(guó)際化大都市形象，也有利于城市可持續(xù)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的終極價(jià)值——服務(wù)市民，為市民謀福祉。