江蘇省委辦公廳省政府辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的實施意見

蘇辦發(fā)〔2011〕56號

　　為進一步提高依法行政和政務服務水平，加快建設人民滿意的服務型政府，根據(jù)中辦、國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）精神，結合我省實際，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就深化政務公開、加強政務服務提出如下實施意見。

　　一、深化政務公開、加強政務服務的重要意義和總體要求

　?。ㄒ唬┥罨展_、加強政務服務的重要意義。近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，大力推進政務公開和政務服務工作，取得了顯著成效，政務公開不斷深化，政府信息公開、公共企事業(yè)辦事公開、基層政務公開有序推進，行政權力網(wǎng)上公開透明運行基本實現(xiàn)“所有縣級以上行政機關、所有行政權力事項、網(wǎng)上行政監(jiān)察”全面覆蓋，政務服務體系框架初步形成，“四級便民服務網(wǎng)”快速發(fā)展，服務群眾功能明顯增強。但是，也應該看到，我們的工作與中央要求和群眾期盼相比還有一定差距，主要是政務公開領域有待進一步拓展，政府信息共享機制有待進一步完善，政務服務體系有待進一步健全，政務服務質量有待進一步提高等。中辦發(fā)〔2011〕22號文件為做好新形勢下政務公開和政務服務工作指明了方向，提出了新的更高要求。各地區(qū)、各部門要切實把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，充分認識深化政務公開、加強政務服務對于推進行政管理體制改革、提高政府執(zhí)行力和公信力，加快政府職能轉變、建設服務型政府，強化行政權力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗等方面的重要意義，進一步加大政務公開推進力度，把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環(huán)節(jié)，以公開促進政務服務水平的提高，創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。

　?。ǘ┥罨展_、加強政務服務的總體要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以服務“兩個率先”為首要任務，以人民群眾滿意為根本標準，以改革創(chuàng)新為強大動力，以制度建設為重要保障，按照深化行政管理體制改革的要求，轉變政府職能，推進行政權力運行公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進一步改進政務服務，提高行政效能，推進政務服務體系建設，努力在解決群眾關心的問題上取得新突破，在推動服務型政府建設上取得新進展，在促進社會和諧穩(wěn)定上取得新成效。

　　二、深入推進政務公開工作

　?。ㄈ┥罨姓Q策公開。堅持依法科學民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，擴大行政決策公開的領域和范圍，推進行政決策過程和結果公開。堅持問政于民、問需于民、問計于民，暢通政府和群眾互動渠道。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或公布意見采納情況，防止因決策不當造成損害群眾利益的問題。完善重大行政決策程序規(guī)則，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。規(guī)范和落實聽證制度，努力使決策充分反映民意、更加科學合理。

　?。ㄋ模┥罨姓嗔_透明運行。堅持依法行使權力，深入推進行政權力運行程序化，確保行政機關和公務員嚴格依照法律規(guī)定的權限履職盡責。鞏固行政權力網(wǎng)上公開透明運行“三個全覆蓋”成果，加快實現(xiàn)行政權力網(wǎng)上運行工作與政務服務中心審批和服務事項辦理融合，與部門核心業(yè)務融合，與行政績效管理融合。按照職權法定、程序合法的原則，進一步梳理審核行政職權，繼續(xù)清理、調整和減少行政審批事項，及時公布本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政審批項目目錄，公開辦理程序，強化過程監(jiān)控，健全行政審批事項動態(tài)管理制度。強化政府法制監(jiān)督平臺功能，及時糾正違法行使行政權力的行為。完善電子監(jiān)察標準，加大監(jiān)察監(jiān)控力度，構建在內控中規(guī)范、在陽光下運行、在網(wǎng)絡上監(jiān)督的“三位一體”權力運行監(jiān)控體系。