蘇榮書記現(xiàn)場回答網(wǎng)友提問 記者方晨攝

　　“你好，這里是問計活動辦公室。”不論何時，您撥通0791-6242119時，首先聽到的都是這樣的應(yīng)答。

　　江西省“問計辦”，全稱為“江西省委書記蘇榮與省內(nèi)外朋友共商加快江西發(fā)展大計活動辦公室”。從5月5日設(shè)立到現(xiàn)在，這里的工作一直緊張有序。

　　“問計辦”設(shè)立在省委宣傳部網(wǎng)絡(luò)宣傳辦公室之下。辦公室主任劉浩告訴記者，前兩天，“問計辦”的工作人員從4個增加到7個。“從5月5日到現(xiàn)在，平均每天要接到1000條各類建言，內(nèi)容是五花八門,幾乎各個領(lǐng)域的建言都有。”劉浩說，每天下午5∶30之前，“問計辦”要將當(dāng)天經(jīng)過篩選的、有代表性的建言，整理成快報、簡報、匯編等，呈給各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱。

　　“據(jù)我了解，我省設(shè)立的‘問計辦’在全國還是首家。目前是臨時的機構(gòu)。至于以后是不是設(shè)立為專門機構(gòu)，還可以考慮。‘問計辦’主要是為政府和百姓提供一個溝通的平臺，今后，我們肯定會有更多這樣的溝通平臺建立起來。”劉浩說。

　　□訪談

　　信息公開增強公民參政意識

　　江西師范大學(xué)學(xué)子廖新良在網(wǎng)上的一個留言，不到4天就得到江西省委書記蘇榮的批示。公共媒體上公開刊登這些問計獻策信息，激發(fā)了這個大學(xué)生為江西發(fā)展參政議政作貢獻的意識。

　　自蘇榮發(fā)表公開信以來，截至目前共收到3萬多條留言，形成一個民意“井噴”的現(xiàn)象。江西省委黨校副教授萬高隆接受《新法制報》記者采訪時說，這體現(xiàn)了現(xiàn)代公民具有強烈的參政議政意愿和熱情。

　　蘇榮發(fā)表公開信的前4天，《政府信息公開條例》自2008年5月1日起正式施行。萬高隆說，公開民眾的建言也是政府實踐《政府信息公開條例》的一個重要組成部分。

　　6月2日，南昌濱江賓館10號樓二樓南會議室，廖新良與江西省委書記蘇榮近距離面對面，數(shù)以百萬計的公眾通過網(wǎng)絡(luò)直播，觀看了他們之間交流對話的整個過程。

　　萬高隆說，這是搭建公權(quán)機關(guān)與公民溝通互動的平臺，推動政務(wù)公開以保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一種有效形式。

　　民眾建言，又得到采納。“公開決策的過程比公布結(jié)果更重要。”萬高隆說，這樣更能體現(xiàn)民意。

　　“決策的科學(xué)化、民主化是實行民主集中制的重要環(huán)節(jié)，是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。”萬高隆說，政府信息公開化使科學(xué)、民主、法治決策從呼聲走向前臺，這將使公民參政議政走上良性軌道。

　　□解讀

　　民間智庫參與政策決策

　　省委書記蘇榮習(xí)慣用“課題”來概括發(fā)展中遇到的矛盾和問題，從中央重要智庫——中央黨校常務(wù)副校長調(diào)任江西后，高調(diào)重視吸納官方或民間智囊機構(gòu)參與政策決策。

　　1月18日，履新江西不久，蘇榮就與江西省政研室、省社科院、省委黨校、各高校及研究單位專家座談，了解江西省情，問計大家。結(jié)尾時還說：“大家陪我坐了一下午，還沒有給你們講課費呢！”這一幽默的話語立刻拉近了距離、驅(qū)散了寒意。

　　在全國兩會期間召開的江西中外記者新聞發(fā)布會上，江西提出了“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟實驗區(qū)”的戰(zhàn)略藍圖。關(guān)于鄱陽湖生態(tài)的課題向國內(nèi)外招標，蘇榮帶隊親自走訪國家中科院、社科院、工程院、中央黨校，投入資金5000多萬元對列入國家課題的5個重大課題研究。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津接受《新法制報》記者采訪時說，這些官方或依附組織的智庫，因為面臨一個無法克服的困境，即必然帶有投領(lǐng)導(dǎo)之所好的傾向。這些研究部門通常成為過濾、排除社會中多樣化意見和訴求的機構(gòu)。據(jù)此制定出來的法律或政策缺乏足夠的公共性。

　　這個時候，就迫切需要能夠?qū)⒏蠓秶鷥?nèi)精英見識和普通民眾意見，導(dǎo)入立法與決策當(dāng)中。5月5日，蘇榮通過公共媒體發(fā)表公開信，向國內(nèi)外求計問策。

　　在昨日舉行的網(wǎng)絡(luò)直播交流會上，來自新聞媒體、高校學(xué)生、企業(yè)管理人員、普通公務(wù)員等社會各界人員輪番向江西省委書記蘇榮獻策。這些民間團體或個人通過合法的途徑發(fā)表他們的建議、意見和呼聲。

　　和每一個建言者交流完，蘇榮都會說：“謝謝！”表達謝意之余，蘇榮感慨說：“人民群眾從來是歷史的創(chuàng)造者，推動歷史的發(fā)展，創(chuàng)造新的歷史。最廣泛的發(fā)動人民群眾、相信群眾、依靠群眾，我們才能夠得到真知灼見。”

　　賈西津說，政府能夠聽取民意，使其政策凝聚共識，在設(shè)定的邊界活動而不出現(xiàn)抗爭，同時有利于改善民間智庫的生存和發(fā)展環(huán)境。

　　因此，真正意義上的民間智庫能否獲得發(fā)育空間，取決于政府是否愿意保持一種開放的心態(tài)，江西省委書記蘇榮利用互聯(lián)網(wǎng)直播公開回應(yīng)民間智庫的建言，為這種開放做出了示范。

　　蘇榮在交流會上說，這只是依靠群眾，使群眾擴大知情權(quán)，使省委聽取社會方方面面的意見，進而整改的一種方式。

　　□述評

　　公民有序參與政治

　　一直讓外界保持神秘感的政策決策大門，今天在內(nèi)陸省份江西打開。省委書記蘇榮親自邀請建言代表與網(wǎng)友面對面“拍磚”。

　　大約一個月前，蘇榮通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體同時發(fā)表公開信，向全國征集解決事關(guān)江西發(fā)展全局的一系列重大問題的“民間智慧”。這一開江西風(fēng)氣之先的舉措，在國內(nèi)引起熱議，江西媒體定期選登省內(nèi)外朋友的建言。

　　觀察家們認為，政府擁有大量的“智囊團”，但公開信的發(fā)表闡釋了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層愿意傾聽民意的姿態(tài)，他們清醒地意識到，執(zhí)政政策必須最大程度地獲得公眾的支持。

　　傳統(tǒng)的“信訪”渠道已經(jīng)不能完全滿足政府收集公眾對政策的反應(yīng)信息。蘇榮上任江西不久，在省兩會上看望參加省“兩會”報道的新聞工作者說：“新聞媒體要暢通言路，多反映民意，當(dāng)好參謀政府。”一句“新聞媒體也是生產(chǎn)力”，更是引起了全國媒體的注意。

　　這一次的民間問計，實質(zhì)上是一次繼續(xù)拓寬公眾參與政策決策的路徑。

　　長期以來，公眾缺乏參與政策決策的載體，很多政策是在政府制定以后才向社會公布。但在1998年中國首次發(fā)布法律草案讓公眾參與以來，中國在立法程序方面已經(jīng)發(fā)生了巨大的變革，很多備受關(guān)注的法律，如《勞動合同法》就是在公眾的參與下制定出來。并且，公眾的參與帶來了不同的效果，爭議較大的條款是在修改之后再通過。

　　因此，外界的關(guān)注焦點已經(jīng)從問計的形式，轉(zhuǎn)移到如何不使這一舉措成為“政治作秀走過場”。這封公開信的發(fā)布，江西省委書記蘇榮與網(wǎng)友對話，即是對這一質(zhì)疑的公開回應(yīng)。

　　完成公民有序參與政治的重要環(huán)節(jié)，即是政府在制定政策的過程中，將公眾的良機吸入到新政策當(dāng)中。公共管理專家們認為，公眾參與有利于政府做出符合社會實情的政策，采納公眾意見，致使政府政策的調(diào)整和修改有利于和諧。

　　公眾利益至上，是現(xiàn)代政府的治道，公眾很樂意看到這種執(zhí)政理念在更廣的范圍傳播和實施，并成為一種制度和慣例。

　　下一步，公眾有效監(jiān)督政府政策的實施，將是檢驗公民有序參與政治的結(jié)果。