2012年，在兩會的推動下，政務微博從數(shù)量和應用方式上再次呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的態(tài)勢。新浪網(wǎng)2012年3月8日發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，目前新浪平臺上的政務機構微博達17364個，官員微博達15013個，政務微博更加全面縱深地參與到社會管理當中。其中，一些活躍的政務微博，“因其傳播主體權威性、傳播內(nèi)容準確性、互動溝通有效性以及線下處理實效性等明顯優(yōu)勢，逐漸成為網(wǎng)絡社會的‘意見領袖’”[1]。另一方面，仍然存在一批形式主義的、定位模糊或不當?shù)?、官僚主義的政務微博。它們開設微博的目的，不是利用新型平臺更好地為社會為民眾服務，從而必將失去存在的意義和根基。

　　一、政務微博存在的主要問題

　　(一)形式化。形式化的政務微博，表現(xiàn)為只有微博的殼，沒有微博的魂。這些微博不但未能增強政府行政問政的能力，反而削減了政府公信力，甚至造成負面影響。部分政府部門趕熱潮紛紛開設微博，但自開通之后，鮮有更新，完全成為裝政績樣子的擺設。銀川市委辦公廳、市政府辦公廳官方微博“問政銀川”2011年10月25日曾在微博曝光：“截止10月21日19日許，銀川市各縣市區(qū)和市直部門，共19個政務微博連續(xù)七個工作日不更新。@銀川經(jīng)濟合作局微博6月3日開通，四個月僅發(fā)博16條，平均每周一條。”2011年6月27日四川省會理縣政府開通新浪微博，就該縣宣傳圖片PS事件連發(fā)三條微博進行道歉和還原事實。6月29日又用幽默的話語發(fā)博“現(xiàn)分享一組圖片(未ps)，歡迎各位網(wǎng)友到會理旅游觀光”。會理縣此次通過微博構建官民對話平臺，化解危機，重新贏得公眾的理解和信任。但在危機事件之后，會理縣似乎沒有探索出在日常工作中更好地運用微博的方式。截至2012年4月19日，上線10個月，僅發(fā)博241條。政務微博成為一種應對危機的暫時性工具。有一些政務微博雖然保持了一定的更新率。但更新發(fā)布的信息要么復制照搬政府網(wǎng)站，不過按微博140字要求或縮寫或拆分，被網(wǎng)友諷刺為“縮寫版網(wǎng)站”[2];要么原創(chuàng)不夠轉發(fā)湊。大量轉發(fā)冷笑話、經(jīng)典語錄等，政務信息含量低，使政務微博淪為形式微博。

　　(二)定位模糊、定位不當。官員微博定位不清，個人微博與機構微博界定模糊。2011年，云南省紅河州宣傳部長伍皓與知名網(wǎng)友“御史在途”微博口水，戰(zhàn)這兩個事件引發(fā)了對政務微博定位問題的思考。清華大學公共關系與戰(zhàn)略傳播研究所社會化媒體實驗室官方微博“政務微博觀察”在其微博上揭示一個調查結果：民眾關注官員微博，與其職務身份背景有關。因為他是官，“關注他可以了解執(zhí)政者理念”，“作為納稅人有權監(jiān)督批評”;因為他是官，“有公權力可以影響行政決策”，“可以‘攔博鳴冤’解決問題”[3]。因此，黨政官員開通的微博，雖然由其個人操作維護，但由于官員身份的特殊性，他們通過個人微博表達的觀點、傾向必然會被貼上身份標簽，被放大為政務機構、部門的觀點。黨政官員微博既是個人微博，又兼具政務微博的屬性，是政務微博的重要組成部分[4]。還有很多負責基層政務微博維護管理的部門工作人員分不清私人身份與機構職能的區(qū)別。內(nèi)容公私不分，輕率回復，發(fā)表有悖公序良俗的言論，給外界造成錯誤的判斷。2011年大連西崗公安分局關注蒼井空，2012年臨清市魏灣司法所官方微博推薦“床上調戲美女”游戲，這些事件都是政務微博“個人化”、庸俗化的失當表現(xiàn)。政府整體形象和公信力受到影響。同為電子信息化政務機制，政務微博與政府網(wǎng)站功能定位不清，職責分工不明確，要么沒有緊密配合，各自為政，要么二位一體，政務微博成為又一個政府網(wǎng)站[5]。政務微博定位不當。有些政府部門把政務微博等同于一般的娛樂、交友等普通微博，“過度”使用網(wǎng)絡語言，成天賣萌裝傻，有損政府權威性。獲嘉縣史莊鎮(zhèn)人民政府2011年曾爆出雷語“都退下吧!朕困了”。有的通過轉發(fā)奇聞軼事，短時間內(nèi)吸引了大量粉絲，但是遇到需要聽取網(wǎng)友意見，接受網(wǎng)友投訴的時候就無所作為。此種微博談何服務社會，不過是服務于部門機構追求萬眾矚目的功利心。

　　(三)官僚主義。微博提供了一個官民及時溝通的平等平臺。有些部門機構把現(xiàn)實生活中高高在上的官本位心態(tài)和作風帶入微博。從網(wǎng)下到網(wǎng)上，“有關部門”依然“門難進，臉難看，事難辦”。2012年1月28日，微博用戶羅迪發(fā)布微博稱朋友一家3口在三亞吃海鮮被宰。該微博引起網(wǎng)友的熱議，紛紛轉發(fā)并發(fā)表評論。在這個最需要政府信息及時溝通的時候，三亞市政府新聞辦仍然采用政府機關的工作方式，放假不辦事，有事上班時間再來。其微博從1月21日至28日停止更新，完全無視微博及時溝通的本質要求。直至29日“節(jié)后上班”，三亞市政府新聞辦才遲遲發(fā)博回應。此時，羅迪這條微博在網(wǎng)上已被轉發(fā)4萬多次，已給三亞城市和政府形象造成很大的負面影響。而三亞市政府被動應對，倉促回應的三條微博頗受非議。微博語言官腔官僚“三亞市委、市政府主要領導高度重視，批示：要迅速深入調查”;在未調查掌握全部事實之前，就草率表態(tài)“三亞沒有接到一個投訴、舉報電話，說明整個旅游市場秩序穩(wěn)定、良好”。對事情沒有調查，發(fā)言無準備，這是無頭腦的官僚主義。2012年3月4日，“非誠勿擾許亞麗”在微博申訴哥哥“11年前被人室內(nèi)搶劫傷害”而“上訪10年未果”，“平安禹州”不當回應“你的人證物證俱全?10年無果?可能嗎?如今是一個法治的社會。不要為了出名，什么都說”。官氣熏天，服務意識差，面對群眾的利益訴求傲慢，這是老爺式的官僚主義。微博是一個雙向互動的媒體。有的部門機構卻將政務微博作為單純的單向信息發(fā)布工具。自說自話，對通過@和評論表達的輿情民意視而不見。有的政府部門習慣了只聽好話，對政務微博里充滿不滿情緒和牢騷的評論也一刪了之，甚至關閉評論功能，美其名曰“減少不和諧因素”。高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調查研究，這是脫離群眾的官僚主義?；蛘呋貜秃唵?、生硬，“你反映的問題屬于××負責，建議直接向其反映，電話××”。2012年2月有網(wǎng)友@銀川物業(yè)，咨詢小區(qū)暖氣費減免問題，一個月之后“銀川物業(yè)”回復。答復內(nèi)容卻未經(jīng)核實，被網(wǎng)友質疑后才糾正錯誤。在“問政銀川”的督辦下，表示“會積極協(xié)助問題”解決。遇事推諉，辦事拖拉，這是不負責任的官僚主義。