2012年，在兩會(huì)的推動(dòng)下，政務(wù)微博從數(shù)量和應(yīng)用方式上再次呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。新浪網(wǎng)2012年3月8日發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，目前新浪平臺(tái)上的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博達(dá)17364個(gè)，官員微博達(dá)15013個(gè)，政務(wù)微博更加全面縱深地參與到社會(huì)管理當(dāng)中。其中，一些活躍的政務(wù)微博，“因其傳播主體權(quán)威性、傳播內(nèi)容準(zhǔn)確性、互動(dòng)溝通有效性以及線下處理實(shí)效性等明顯優(yōu)勢(shì)，逐漸成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的‘意見(jiàn)領(lǐng)袖’”[1]。另一方面，仍然存在一批形式主義的、定位模糊或不當(dāng)?shù)?、官僚主義的政務(wù)微博。它們開(kāi)設(shè)微博的目的，不是利用新型平臺(tái)更好地為社會(huì)為民眾服務(wù)，從而必將失去存在的意義和根基。

　　一、政務(wù)微博存在的主要問(wèn)題

　　(一)形式化。形式化的政務(wù)微博，表現(xiàn)為只有微博的殼，沒(méi)有微博的魂。這些微博不但未能增強(qiáng)政府行政問(wèn)政的能力，反而削減了政府公信力，甚至造成負(fù)面影響。部分政府部門(mén)趕熱潮紛紛開(kāi)設(shè)微博，但自開(kāi)通之后，鮮有更新，完全成為裝政績(jī)樣子的擺設(shè)。銀川市委辦公廳、市政府辦公廳官方微博“問(wèn)政銀川”2011年10月25日曾在微博曝光：“截止10月21日19日許，銀川市各縣市區(qū)和市直部門(mén)，共19個(gè)政務(wù)微博連續(xù)七個(gè)工作日不更新。@銀川經(jīng)濟(jì)合作局微博6月3日開(kāi)通，四個(gè)月僅發(fā)博16條，平均每周一條。”2011年6月27日四川省會(huì)理縣政府開(kāi)通新浪微博，就該縣宣傳圖片PS事件連發(fā)三條微博進(jìn)行道歉和還原事實(shí)。6月29日又用幽默的話語(yǔ)發(fā)博“現(xiàn)分享一組圖片(未ps)，歡迎各位網(wǎng)友到會(huì)理旅游觀光”。會(huì)理縣此次通過(guò)微博構(gòu)建官民對(duì)話平臺(tái)，化解危機(jī)，重新贏得公眾的理解和信任。但在危機(jī)事件之后，會(huì)理縣似乎沒(méi)有探索出在日常工作中更好地運(yùn)用微博的方式。截至2012年4月19日，上線10個(gè)月，僅發(fā)博241條。政務(wù)微博成為一種應(yīng)對(duì)危機(jī)的暫時(shí)性工具。有一些政務(wù)微博雖然保持了一定的更新率。但更新發(fā)布的信息要么復(fù)制照搬政府網(wǎng)站，不過(guò)按微博140字要求或縮寫(xiě)或拆分，被網(wǎng)友諷刺為“縮寫(xiě)版網(wǎng)站”[2];要么原創(chuàng)不夠轉(zhuǎn)發(fā)湊。大量轉(zhuǎn)發(fā)冷笑話、經(jīng)典語(yǔ)錄等，政務(wù)信息含量低，使政務(wù)微博淪為形式微博。

　　(二)定位模糊、定位不當(dāng)。官員微博定位不清，個(gè)人微博與機(jī)構(gòu)微博界定模糊。2011年，云南省紅河州宣傳部長(zhǎng)伍皓與知名網(wǎng)友“御史在途”微博口水，戰(zhàn)這兩個(gè)事件引發(fā)了對(duì)政務(wù)微博定位問(wèn)題的思考。清華大學(xué)公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所社會(huì)化媒體實(shí)驗(yàn)室官方微博“政務(wù)微博觀察”在其微博上揭示一個(gè)調(diào)查結(jié)果：民眾關(guān)注官員微博，與其職務(wù)身份背景有關(guān)。因?yàn)樗枪伲?ldquo;關(guān)注他可以了解執(zhí)政者理念”，“作為納稅人有權(quán)監(jiān)督批評(píng)”;因?yàn)樗枪伲?ldquo;有公權(quán)力可以影響行政決策”，“可以‘攔博鳴冤’解決問(wèn)題”[3]。因此，黨政官員開(kāi)通的微博，雖然由其個(gè)人操作維護(hù)，但由于官員身份的特殊性，他們通過(guò)個(gè)人微博表達(dá)的觀點(diǎn)、傾向必然會(huì)被貼上身份標(biāo)簽，被放大為政務(wù)機(jī)構(gòu)、部門(mén)的觀點(diǎn)。黨政官員微博既是個(gè)人微博，又兼具政務(wù)微博的屬性，是政務(wù)微博的重要組成部分[4]。還有很多負(fù)責(zé)基層政務(wù)微博維護(hù)管理的部門(mén)工作人員分不清私人身份與機(jī)構(gòu)職能的區(qū)別。內(nèi)容公私不分，輕率回復(fù)，發(fā)表有悖公序良俗的言論，給外界造成錯(cuò)誤的判斷。2011年大連西崗公安分局關(guān)注蒼井空，2012年臨清市魏灣司法所官方微博推薦“床上調(diào)戲美女”游戲，這些事件都是政務(wù)微博“個(gè)人化”、庸俗化的失當(dāng)表現(xiàn)。政府整體形象和公信力受到影響。同為電子信息化政務(wù)機(jī)制，政務(wù)微博與政府網(wǎng)站功能定位不清，職責(zé)分工不明確，要么沒(méi)有緊密配合，各自為政，要么二位一體，政務(wù)微博成為又一個(gè)政府網(wǎng)站[5]。政務(wù)微博定位不當(dāng)。有些政府部門(mén)把政務(wù)微博等同于一般的娛樂(lè)、交友等普通微博，“過(guò)度”使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，成天賣(mài)萌裝傻，有損政府權(quán)威性。獲嘉縣史莊鎮(zhèn)人民政府2011年曾爆出雷語(yǔ)“都退下吧!朕困了”。有的通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)奇聞?shì)W事，短時(shí)間內(nèi)吸引了大量粉絲，但是遇到需要聽(tīng)取網(wǎng)友意見(jiàn)，接受網(wǎng)友投訴的時(shí)候就無(wú)所作為。此種微博談何服務(wù)社會(huì)，不過(guò)是服務(wù)于部門(mén)機(jī)構(gòu)追求萬(wàn)眾矚目的功利心。

　　(三)官僚主義。微博提供了一個(gè)官民及時(shí)溝通的平等平臺(tái)。有些部門(mén)機(jī)構(gòu)把現(xiàn)實(shí)生活中高高在上的官本位心態(tài)和作風(fēng)帶入微博。從網(wǎng)下到網(wǎng)上，“有關(guān)部門(mén)”依然“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”。2012年1月28日，微博用戶(hù)羅迪發(fā)布微博稱(chēng)朋友一家3口在三亞吃海鮮被宰。該微博引起網(wǎng)友的熱議，紛紛轉(zhuǎn)發(fā)并發(fā)表評(píng)論。在這個(gè)最需要政府信息及時(shí)溝通的時(shí)候，三亞市政府新聞辦仍然采用政府機(jī)關(guān)的工作方式，放假不辦事，有事上班時(shí)間再來(lái)。其微博從1月21日至28日停止更新，完全無(wú)視微博及時(shí)溝通的本質(zhì)要求。直至29日“節(jié)后上班”，三亞市政府新聞辦才遲遲發(fā)博回應(yīng)。此時(shí)，羅迪這條微博在網(wǎng)上已被轉(zhuǎn)發(fā)4萬(wàn)多次，已給三亞城市和政府形象造成很大的負(fù)面影響。而三亞市政府被動(dòng)應(yīng)對(duì)，倉(cāng)促回應(yīng)的三條微博頗受非議。微博語(yǔ)言官腔官僚“三亞市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示：要迅速深入調(diào)查”;在未調(diào)查掌握全部事實(shí)之前，就草率表態(tài)“三亞沒(méi)有接到一個(gè)投訴、舉報(bào)電話，說(shuō)明整個(gè)旅游市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、良好”。對(duì)事情沒(méi)有調(diào)查，發(fā)言無(wú)準(zhǔn)備，這是無(wú)頭腦的官僚主義。2012年3月4日，“非誠(chéng)勿擾許亞麗”在微博申訴哥哥“11年前被人室內(nèi)搶劫傷害”而“上訪10年未果”，“平安禹州”不當(dāng)回應(yīng)“你的人證物證俱全?10年無(wú)果?可能嗎?如今是一個(gè)法治的社會(huì)。不要為了出名，什么都說(shuō)”。官氣熏天，服務(wù)意識(shí)差，面對(duì)群眾的利益訴求傲慢，這是老爺式的官僚主義。微博是一個(gè)雙向互動(dòng)的媒體。有的部門(mén)機(jī)構(gòu)卻將政務(wù)微博作為單純的單向信息發(fā)布工具。自說(shuō)自話，對(duì)通過(guò)@和評(píng)論表達(dá)的輿情民意視而不見(jiàn)。有的政府部門(mén)習(xí)慣了只聽(tīng)好話，對(duì)政務(wù)微博里充滿(mǎn)不滿(mǎn)情緒和牢騷的評(píng)論也一刪了之，甚至關(guān)閉評(píng)論功能，美其名曰“減少不和諧因素”。高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調(diào)查研究，這是脫離群眾的官僚主義。或者回復(fù)簡(jiǎn)單、生硬，“你反映的問(wèn)題屬于××負(fù)責(zé)，建議直接向其反映，電話××”。2012年2月有網(wǎng)友@銀川物業(yè)，咨詢(xún)小區(qū)暖氣費(fèi)減免問(wèn)題，一個(gè)月之后“銀川物業(yè)”回復(fù)。答復(fù)內(nèi)容卻未經(jīng)核實(shí)，被網(wǎng)友質(zhì)疑后才糾正錯(cuò)誤。在“問(wèn)政銀川”的督辦下，表示“會(huì)積極協(xié)助問(wèn)題”解決。遇事推諉，辦事拖拉，這是不負(fù)責(zé)任的官僚主義。