隨著網(wǎng)絡、手機等新媒體的出現(xiàn)和普及，已將人類切實地帶進了“地球村”。在新的傳播環(huán)境下，政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人應運而生。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的設立，是對新聞發(fā)言人制度在互聯(lián)網(wǎng)空間的延伸和擴展，是政府信息公開的一種新渠道和方式，標志著政府應對網(wǎng)絡輿論的徹底變革。據(jù)中國青年報社會調查中心一項調查顯示(3009人參加)，80.3%的人希望自己所在省市設立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人;64.5%的人認為網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的設立表明政府對民意的重視。
然而，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人作為一個新生事物，能否在實施過程中發(fā)揮預期作用，還需要進一步明確其在現(xiàn)實環(huán)境中面臨的挑戰(zhàn)，并采取有效的應對措施。
一、政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人存在的必要性
2009年9月1日，貴陽市正式啟動政府系統(tǒng)網(wǎng)絡新聞發(fā)言人工作，由網(wǎng)絡新聞發(fā)言人代表貴陽市政府對外發(fā)布網(wǎng)絡新聞和政務信息，并就網(wǎng)絡媒體和公眾關心的相關問題進行答復。
這是全國首個以政府名義推出的網(wǎng)絡新聞發(fā)言人，隨后陜西、成都、河南等地相繼建立相類似的制度。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人越來越受到地方政府的重視，有其存在的必然性。
(一)政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的建立，是新形勢下創(chuàng)新執(zhí)政方式的有效途徑
隨著信息技術的更新，網(wǎng)絡媒體已經與廣播、報紙雜志、電視構成了當今社會信息傳播的四大傳媒工具。網(wǎng)絡具有開放性、交互性、即時性等特點，傳統(tǒng)方式下的輿論單向性已經被打破，受眾既是信息的使用者，也是制造者。政府過去依靠被動延遲發(fā)布消息的模式，已經不能適應當前網(wǎng)絡時代輿論傳播的新形勢。
特別在面對一些重大網(wǎng)絡輿論事件和突發(fā)事件時，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的建立，可以及時了解事態(tài)進展，在第一時間發(fā)布事件新聞，搶占輿論制高點，建構媒體報道框架。權威性言論的發(fā)布，有利于避免謠言、流言等泛濫，影響社會穩(wěn)定。這對于處在社會轉型期、人口眾多、自然環(huán)境復雜、危機頻發(fā)的中國來說，尤其重要。
(二)政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的建立，對推動政府與社會良性互動具有積極作用
網(wǎng)絡發(fā)言人通過網(wǎng)絡向公眾介紹政府政策，發(fā)布政務信息，說明某些事件的情況和進展等，并就網(wǎng)絡媒體和觀眾關心的相關問題進行答復，以此增加行政事務和公共信息的“透明度”，充分保障公民的知情權。
同時，公民也可以對國計民生、社會建設等問題發(fā)表自己的觀點和看法，提出中肯的具有建設性的意見，與網(wǎng)路發(fā)言人形成良性互動，構筑政府與公眾之間的對話溝通平臺，推動政治體制改革和社會進步。
(三)政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的建立，是政府樹立良好形象，提升民眾信任和支持的有力保障
網(wǎng)絡發(fā)言人制度是政府公關的重要手段：一方面它可以通過新聞發(fā)布、與公民對話等形式，傳播政府的執(zhí)政理念、表明價值追求、樹立高效有為的政府形象;另一方面，其作為信息公開的一種新渠道和形式，體現(xiàn)了政府面對社會、公眾的開放心態(tài)，自覺接受公眾監(jiān)督，充分保障了人民賦予的權力在陽光下運行。
二、政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人面對的挑戰(zhàn)
(一)網(wǎng)絡環(huán)境的復雜性，要求發(fā)言人具備更高的心理素質和信息甑別能力
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破5億，手機網(wǎng)民規(guī)模達到3.56億，網(wǎng)站規(guī)模達到229.6萬。面對如此龐大且又良莠不齊的網(wǎng)民和網(wǎng)絡傳播機構，“傳媒聚光燈和大眾麥克風”效應更加突出。
對于代表政府立場和信息公開載體的網(wǎng)絡新聞發(fā)言人必然遭遇到不同的聲音和不同的態(tài)度，甚至面臨公眾的責難、批評。這種網(wǎng)絡意見表達的復雜局面，需要網(wǎng)絡發(fā)言人具備更強的勇氣和心理素質。
同時，互聯(lián)網(wǎng)多管道、多傳播源的特性，也為謠言的傳播提供了便利和土壤。這就要求政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人必須面對復雜的輿情和突發(fā)事件，快速準確作出判斷，并從中歸納和判斷出網(wǎng)民最關注的核心問題，進行有針對性的回應，引導公眾理性思考。
(二)網(wǎng)絡傳播的及時性、開放性、交互性等多重特性，要求發(fā)言人具有更強的專業(yè)水平
合格的網(wǎng)絡新聞發(fā)言人應當具有在媒體和政府長期工作的經驗，需接受新聞學、政治學、管理學、心理學等專業(yè)培訓。而就我國目前傳統(tǒng)新聞發(fā)言人設立情況來看，很多政府部門只設立兩到三人的微型團隊，有的甚至是在需要召開新聞發(fā)布會時，才臨時組建團隊。
這種傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的設立模式，已經完全無法滿足網(wǎng)絡信息流動的及時性、動態(tài)性、交互性等要求。面對網(wǎng)絡這一傳播平臺，發(fā)言人需要及時跟進網(wǎng)絡輿情，觀察、了解網(wǎng)絡上公眾表達的各種意見和訴求，及時作出反應。這對網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的政治素質、媒介素養(yǎng)、公關素質提出了更高的挑戰(zhàn)。
(三)政府與公眾之間信息流動的雙向性，要求發(fā)言人必須具備較強的溝通能力和實事求是的責任意識
傳統(tǒng)政府與公眾之間的信息交流是單向流動模式，政府掌握了大量信息，造成了公眾與政府間的信息嚴重不對稱。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，這種單向流動模式逐步朝著雙向、平等的信息流動模式轉變。公眾已不單是信息的被動接受者，更成為信息的主動創(chuàng)造者和推動者。
