國務院相繼印發(fā)了《國務院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》《國務院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設指南的通知》（以下簡稱《建設指南》）等一系列文件，明確指出，各級政府、各部門要按照“堅持問題導向、加強頂層設計、推動資源整合、注重開放協(xié)同”的原則，以服務驅(qū)動和技術(shù)支撐為主線，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”業(yè)務支撐體系、基礎(chǔ)平臺體系、關(guān)鍵保障技術(shù)、評價考核體系等方面，提出了優(yōu)化政務服務供給的信息化解決路徑和操作方法，為構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)和服務體系提供保障。
從質(zhì)檢系統(tǒng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作開展情況看，目前各直屬局主要圍繞質(zhì)檢總局年度網(wǎng)站績效評估指標和質(zhì)檢總局辦公廳印發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”落實方案中提出的要求推進，應該說，符合國發(fā)55號和《建設指南》的要求。但這也使得全系統(tǒng)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作中，不約而同地選擇了最基本的幾項行政服務（審批服務）事項作為質(zhì)檢部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的政務服務內(nèi)容。這種做法雖然一定程度上方便了群眾與企業(yè)，但從根本上還是站在質(zhì)檢部門的角度思考問題的，是從質(zhì)檢部門的工作任務設置的，不是提供服務者與享受服務者雙向互動的結(jié)果，況且提供的服務也非常有限。這就給我們提出了一個問題：在選擇“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”事項時，是否真正考慮了群眾的需求？答案可能是否定的。
那么，質(zhì)檢行業(yè)應該怎樣有效推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，滿足群眾的真正需求？
轉(zhuǎn)變思維理念 正確認識“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”更加注重在流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，用更加高效的方法和程序去完成原有的業(yè)務功能。因此，政府必須主動更新公共治理的思維理念，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)環(huán)境。
一是融合創(chuàng)新思維，聚集信息資源，打通政府與社會的鴻溝，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率。二是開放共享思維，需要打破部門、層級、區(qū)域之間的限制，實現(xiàn)信息資源的開放與共享，從而為各部門決策提供全面準確、及時有效的數(shù)據(jù)和信息保障服務。三是服務法治思維，樹立正確的法治思維，牢記“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”的行為準則。
創(chuàng)新體制機制 優(yōu)化行政管理體系
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的有效推進需突破原有行政體制機制的束縛，創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化再造行政流程和管理體系。
結(jié)合權(quán)力清單和責任清單制度等有關(guān)工作要求，全面梳理政務服務目錄清單，優(yōu)化政務服務環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，通過機構(gòu)職責再造、政務流程再造，強力打破“部門壁壘”和“層級壁壘”，全面提升行政效率。其次，積極探索網(wǎng)上服務與實體大廳服務，提升網(wǎng)上服務辦事的廣度、深度和質(zhì)量，打造橫向聯(lián)通項目審批所有職能部門、縱向貫通的統(tǒng)一在線審批監(jiān)管平臺，建成集行政審批、便民服務、政務公開、效能監(jiān)察等為一體的網(wǎng)上辦事大廳，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實現(xiàn)對權(quán)力運行進行全程、實時監(jiān)控，實現(xiàn)由管制型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變。
整合政務資源 打破信息孤島
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”要打破各部門各自為政的局面，連通各個孤立的政務系統(tǒng)，把分散的政務資源整合起來。建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)，充分利用已有設施資源，推動平臺資源整合和多方利用，避免分散建設、重復投資。增強政務信息資源跨部門、跨層級互聯(lián)互通，推進信息協(xié)同共享支撐多部門服務，簡化優(yōu)化群眾的辦事流程。
匹配用戶需求 提升服務效率與質(zhì)量
服務與用戶需求的匹配程度是決定服務質(zhì)量的關(guān)鍵因素?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”的發(fā)展背景下，政府服務應逐步走向標準化、精準化以及便利化。
第一提供標準化服務， 通過結(jié)合大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，推進政府信息公開透明與數(shù)據(jù)標準化進程，做到“審批-服務-監(jiān)管”一站式標準化。第二提供精準化服務。完善以大數(shù)據(jù)為支撐的基礎(chǔ)設施建設，整合數(shù)據(jù)共享平臺，政務服務由粗放式供給轉(zhuǎn)向精準化供給。第三提供便利化服務。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)政務服務跨部門跨區(qū)域協(xié)調(diào)、線上線下融合、資源開放共享、審批省時省心的便利。
升級信息平臺 強化技術(shù)支撐
隨著公眾的政務信息需求不斷提升，需進一步強化技術(shù)支撐，完善和升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”信息平臺。一是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務”技術(shù)支撐體系，要綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，建立高效互通的政務服務平臺，為公眾提供一體化、全天候、零距離的“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務。二是要加強頂層設計，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準與技術(shù)規(guī)范，運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)，建設政務服務大數(shù)據(jù)庫，充分整合現(xiàn)有各級各部門的政務信息資源，實現(xiàn)各類政務信息無障礙互聯(lián)互通，按需流轉(zhuǎn)，為各類網(wǎng)上辦事提供可靠的后臺支撐。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”迎來的是一個全新的政府治理時代，如何準確判別新形勢、新變化，從而進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，大幅度提升質(zhì)檢行業(yè)政務服務的智慧化水平，建設人民滿意的服務型政府，是我們在當前的時代背景特征下應主動思考與積極應對的。
（原標題：在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下提升政務服務效率；作者：深圳檢驗檢疫局 劉婷婷）
