政府的形象如何,不僅反映政府的整體素質(zhì)和工作績效,也關(guān)乎著所在地區(qū)的投資環(huán)境和發(fā)展競爭力。政府形象的塑造,除了不斷增進與公眾的交流溝通外,還有賴于自身的宣傳。而這種宣傳大部分是通過新聞媒體進行的。新聞媒體是公眾了解政府的重要渠道,是政府形象展示過程中的重要平臺,有著不可替代的重要作用。

  不可否認,在一些政府部門和媒體之間仍存在這種現(xiàn)象:作為新聞媒體,希望能更多地行使輿論監(jiān)督職能,反映群眾的要求和心聲;而一些政府部門,出于種種原因,往往回避、拒絕媒體的采訪,甚至認為媒體是“麻煩”的制造者。一些官員在對待媒體對信息公開的詢問時,仍不能正確和妥善處理與媒體的關(guān)系,表現(xiàn)出躲避、推諉甚至不屑的姿態(tài)。面對公眾關(guān)注的熱點問題以及重大突發(fā)事件,不能客觀、真誠地公布有關(guān)信息,及時回應(yīng)社會關(guān)切。于是就不斷產(chǎn)生諸如“替誰說話”之類的、引起社會強烈反響和譴責的事件,政府的形象也因此而大打折扣?!皩嶋H上,維護社會公眾的利益,保護人民的生命和財產(chǎn)安全,是一個國家和政府的最基本職能之所在?!盵1]

  出現(xiàn)這種局面,很大程度上與從政者對信息公開的認識跟不上時代進步,仍不適應(yīng)在新聞媒體的關(guān)注下施政有關(guān)。事實上,政府借助于新聞媒體,可以通過較低的行政成本進行政務(wù)公開,特別是在重大決策的制定、實施過程中,通過媒體向大眾解釋政府政策或行為的理由、結(jié)果等,可以達成社會共識。政府借助于新聞媒體,可以使職責權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠為廣大群眾知曉,有利于人民群眾監(jiān)督,防止行政權(quán)力被濫用,有效提升政府的形象。當一個地區(qū)突然出現(xiàn)公共危機事件時,還可以借助媒體及時作出反應(yīng),與民眾進行充分的信息溝通,化解心理恐慌,保持社會安定。在社會已經(jīng)進入信息時代、資訊高度發(fā)達的今天,公眾和輿論對政府工作的要求也會越來越高。政府能否善待媒體、與媒體真誠相處,是執(zhí)政能力和執(zhí)政智慧的體現(xiàn)。政府應(yīng)當充分認識到新聞媒體在促進信息公開和塑造政府形象、參與社會事務(wù)管理中的積極作用,支持媒體、理解媒體,及時向新聞媒體披露最新的政務(wù)信息,通過新聞媒體有針對性地釋疑解惑、凝聚人心。因為政府的權(quán)威信息傳播得越及時、越透明、越準確,范圍越大,就越有利于政府信任度的提高和形象的提升。

  媒體:在與政府溝通中提高公信力

  媒體的公信力,是公眾對媒體報道真實性、公正性、中立性的信任程度,是衡量媒體權(quán)威性、信譽度和社會影響力的標尺。不可否認,新聞媒體的公信力近些年的確遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。媒體公信力的下降縱然有著多方面的因素,但主要原因之一在于信息獲得渠道的不暢,無法及時、客觀、真實、準確地滿足公眾的知情權(quán)。對重要的公共信息掌握不夠,就不能及時公開,在信息化及開放的社會環(huán)境下,就必然遭受公眾的詬病。

  一般來說,媒體的公信力包含及時性、真實性、權(quán)威性、指導性和貼近性幾個要素。《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的實施,為新聞媒體在與政府溝通中提高公信力提供了良好途徑,新聞媒體應(yīng)當積極主動、有所作為。

 

  其一,《條例》以政府信息“以公開為原則,不公開為例外”,規(guī)定了“政府信息通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開”,為新聞媒體及時獲得和發(fā)布公共信息提供了法律支持。

  其二,《條例》規(guī)定政府公開信息必須準確、及時。如果“發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假的或者不完整的信息”,政府有關(guān)部門都“應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的信息予以澄清”,保證了新聞媒體獲得信息的真實性和權(quán)威性。

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