隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的突飛猛進，電子政務(wù)也借其東風(fēng)飛速發(fā)展。從2001年國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立拉開了我國電子政務(wù)的序幕到今天已經(jīng)十余年了。這期間，我國電子政務(wù)建設(shè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、不斷深化的跨越式發(fā)展。
1 電子政務(wù)發(fā)展歷程
我國電子政務(wù)是國家信息化的重要組成部分，其初期的特點表現(xiàn)為以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點、以重要核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)為突破口，其階段性成果主要體現(xiàn)在以下幾方面：
?。?）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央國家機關(guān)各單位已建成了滿足內(nèi)部辦公需要的局域網(wǎng)，多部委建設(shè)了本系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了從中央到地方的聯(lián)網(wǎng)運行。大多數(shù)省份已建成省、市、縣三級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。?）“金”字重點工程建設(shè)。金關(guān)、金審、金稅、金盾等涉及系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率已達(dá)到90%以上。其中，東部地區(qū)省市一級政府核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率普遍達(dá)到80%以上，區(qū)縣一級政府核心業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到50%以上。
?。?）信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。人口數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建成，覆蓋了全國13億人口；工商系統(tǒng)的企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫也基本完備；民政部的社團機構(gòu)基本信息庫和中編辦建立的國家機關(guān)事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫也基本建成；還有統(tǒng)計部門搜集了大量統(tǒng)計信息，建立了統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；測繪局建立了空間地理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等。
?。?）政府網(wǎng)站建設(shè)。中央和省級政府網(wǎng)站普及率達(dá)到100%，地市級政府網(wǎng)站普及率達(dá)到99%，區(qū)縣一級政府網(wǎng)站普及率也達(dá)到了90%。截至2010年12月底，gov．cn結(jié)尾的二級域名達(dá)到52155個，占到CN域名總數(shù)的12％。政府網(wǎng)站已經(jīng)在信息公開、在線辦事、預(yù)算監(jiān)督、公眾參與中發(fā)揮重要作用，成為政民溝通的重要渠道。同時，我國農(nóng)村信息服務(wù)站覆蓋率已經(jīng)超過了70%。金農(nóng)工程和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育信息系統(tǒng)對我國農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)起到了很大作用。
電子政務(wù)的開展不僅帶來了直接經(jīng)濟效益，如金稅工程一期投入25億元，當(dāng)年就帶來稅收增加250億元的效益，而且提高了行政效率、節(jié)約行政成本，產(chǎn)生了明顯的社會效益。政府網(wǎng)站日益成為黨和政府服務(wù)社會公眾、拓寬群眾參與、傾聽群眾呼聲、溝通社情民意的重要渠道，樹立了信息時代政府的新形象。
2 網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用分析
如果說21世紀(jì)的前十年是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與政務(wù)結(jié)合的十年，那么，“十二五”期間就將是二者深度融合的階段。特別是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，一經(jīng)與電子政務(wù)結(jié)合，便使電子政務(wù)的面貌煥然一新，對電子政務(wù)的推波助瀾成效明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1政務(wù)微博風(fēng)生水起
2011年，被稱為我國的“政務(wù)微博元年”，“織圍脖”漸成黨政機構(gòu)和官員的常態(tài)。140字的微博成為匯聚民意的通道，宣講政策的平臺。“政務(wù)+微博”模式以最先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)“倒逼”社會管理創(chuàng)新，使得政治與IT結(jié)合產(chǎn)生了劇烈的化學(xué)反應(yīng)。如同歷史上的數(shù)次技術(shù)革命一樣，科技再一次顯示了嘆為觀止的能量。2011新浪政務(wù)微博報告顯示：截止2010年10月底，政務(wù)微博總數(shù)為552，其中政府機關(guān)為312，公務(wù)人員240。截止2011年10月底，政務(wù)微博總數(shù)迅猛增長到18132，其中政府機關(guān)為9778，公務(wù)人員8354，是一年前的約33倍。從地域分布來看，截止2011年10月底，政務(wù)微博已覆蓋全國34個省級行政區(qū)。北京、廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省市政務(wù)微博開通情況居前列。從部門分布來看，公安、旅游、宣傳、司法、交通等政府職能部門優(yōu)勢明顯。其中，公安系統(tǒng)微博發(fā)展最快、數(shù)量最多。公安部門借助微博分布信息、提供服務(wù)、獲取線索、發(fā)布案件進展，提高了辦案效率。政務(wù)微博已成為該部門信息公開的便捷平臺和協(xié)助辦案的重要工具。
政務(wù)微博將網(wǎng)絡(luò)問政推向新高潮。政務(wù)微博的功能，大體可以分為三項：一是發(fā)布信息，二是受理訴求，三是危機公關(guān)。其中，發(fā)布信息分量最重，幾乎成了主辦部門隨時可以召開的“新聞發(fā)布會”。通過微博特有的“轉(zhuǎn)發(fā)”、“粉絲”功能，政務(wù)微博可以轉(zhuǎn)化為個人微博N次傳播，從而形成有“圍觀”效應(yīng)的輿論平臺。外交部微博平臺“外交小靈通”是我國第一個部委開通的微博。截止2011年10月30日，其粉絲數(shù)量為201561264名，累計分布微博數(shù)2240條，日均6.14條。其發(fā)布的“淘寶”風(fēng)格的招聘信息“親，你大學(xué)畢業(yè)不？辦公軟件使用熟練不？英語交流順溜不？駕照有木有？”短短三個小時內(nèi)被轉(zhuǎn)發(fā)4800次。
政務(wù)微博的建設(shè)目標(biāo)要和其評價指標(biāo)相一致，要注重微博的活躍度、傳播力、引導(dǎo)力和親和力。政務(wù)微博是官民溝通、官民互動的新平臺，雙方的溝通較之單向信息發(fā)布同樣重要。
政務(wù)微博目前雖然方興未艾，但有網(wǎng)民提出，其也存在“形式化、空心化、名利化”三個短板。我們應(yīng)當(dāng)積極消除“三個短板”，為政務(wù)微博保駕護航，讓其發(fā)揚光大，走得更遠(yuǎn)。
2.2網(wǎng)絡(luò)反腐碩果累累
反腐倡廉是黨和政府常抓不懈的大事。2012年1月中央紀(jì)委全體會議通過的全會公報提出：健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進反腐倡廉建設(shè)中的積極作用?？梢姡没ヂ?lián)網(wǎng)反腐已成共識和趨勢，網(wǎng)絡(luò)輿情將成為中國反腐的重要風(fēng)向標(biāo)。
通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)腐敗線索、查處腐敗案件，已經(jīng)成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一項重要工作內(nèi)容。不少地方建立完善了舉報網(wǎng)站，有的地方還開通了工作QQ和手機短信，鼓勵網(wǎng)上舉報。舉報人通過網(wǎng)絡(luò)新聞跟帖、論壇帖文、個人博客等形式“曝”、“曬”腐敗分子，引發(fā)網(wǎng)友熱議和抨擊和紀(jì)檢監(jiān)察部門重視并進行追究，達(dá)到了反腐糾貪效果。據(jù)統(tǒng)計，中紀(jì)委網(wǎng)上舉報中心僅開通半年，就受理舉報32500件，月均2700件。最高人民檢察院統(tǒng)計，全國網(wǎng)上舉報案件數(shù)量年均達(dá)3萬件之多。近年查處的“天價煙局長”周久耕、公款出國旅游團、“香艷日記”主角等在其中。
