作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的一種重要類型，微博已經(jīng)成為新聞網(wǎng)站、論壇、博客之后，網(wǎng)絡(luò)信息和輿論聚集的又一主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2011年12月底，我國微博用戶數(shù)達(dá)到2.5億，比2010年底增長了296.0%，網(wǎng)民使用率為48.7%，成為中國網(wǎng)民使用的重要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。伴隨著微博的快速發(fā)展，它在社會(huì)公眾中的信息傳播和輿論監(jiān)督效應(yīng)突顯，成為推動(dòng)突然事件、公共議題乃至社會(huì)運(yùn)動(dòng)的重要力量，引起了各級(jí)政府和官員的重視，越來越多的政府機(jī)構(gòu)、官員開通微博，將其作為政民互動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)問政的重要窗口和手段。

　　1 政務(wù)微博的概念和特點(diǎn)

　　政務(wù)微博，顧名思義，是指以傳遞政務(wù)信息之名開通的官方微博平臺(tái)，是網(wǎng)絡(luò)問政在微博領(lǐng)域的延伸和補(bǔ)充。從開設(shè)微博的主體來看，既有公安、交通等政府機(jī)構(gòu)及官員，也有黨委、人大、政協(xié)等部門。政務(wù)微博作為政府在互聯(lián)網(wǎng)上的一個(gè)窗口，它所承載的功能和使命與其他微博有所不同，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1.1政務(wù)微博具有官方性質(zhì)

　　政務(wù)微博的定位與一般微博不同，它是政府機(jī)構(gòu)或者官員為了提升工作透明度和公信力、加強(qiáng)與公眾互動(dòng)交流、展示地方或部門特色而在互聯(lián)網(wǎng)上建立的一個(gè)重要平臺(tái)。通過政務(wù)微博發(fā)布信息、表達(dá)意見和處理問題的情況，將直接代表該單位、該部門在具體事務(wù)中的作為和態(tài)度。這是政務(wù)微博與一般微博最大的不同之處，政府機(jī)構(gòu)和官員在應(yīng)用政務(wù)微博時(shí)不能情緒化，要注意言辭和態(tài)度。

　　1.2政務(wù)微博的互動(dòng)性要求更高

　　微博的一大特點(diǎn)就是互動(dòng)，這也是政務(wù)微博與政府一般信息發(fā)布的不同之處。與政府網(wǎng)站、報(bào)紙等信息發(fā)布方式相比，政務(wù)微博更具有“面對(duì)面”的親民特點(diǎn)，在很大程度上要擔(dān)負(fù)起跟網(wǎng)民情感溝通、交流互動(dòng)的責(zé)任。民眾滿意不滿意更多的是體現(xiàn)在坦誠交流、充分表達(dá)、傾聽諒解的互動(dòng)過程中。成功的政務(wù)微博，往往是在充分發(fā)揮微博“短平快”傳播優(yōu)勢的同時(shí)，借助微博回復(fù)、關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)等功能，打造成的交流活潑、互動(dòng)活躍的黨群、政群對(duì)話平臺(tái)。

　　1.3政務(wù)微博的時(shí)效性要求更高

　　互聯(lián)網(wǎng)的便捷體現(xiàn)在及時(shí)性上。政務(wù)微博作為黨政部門社會(huì)管理和服務(wù)的一部分，如果信息不能及時(shí)更新或回復(fù)，錯(cuò)過黃金處理期，官方準(zhǔn)確信息出現(xiàn)真空，就容易導(dǎo)致謠言四起，一旦輿論格局形成一面倒的情勢，就很難再改變。因此在有突發(fā)事件或重大問題出現(xiàn)時(shí)，切忌拖拉等待，唯有正確及時(shí)應(yīng)對(duì)，才能引導(dǎo)輿論向積極健康方向發(fā)展。

　　2 我國政務(wù)微博應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題

　　2.1政務(wù)微博應(yīng)用現(xiàn)狀

　　國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2011年中國政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)為50561個(gè)，其中黨政機(jī)構(gòu)微博32358個(gè)，黨政干部微博18203個(gè)。從地域分布來看，政務(wù)微博已經(jīng)全面覆蓋全國34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)，其中，浙江、廣東、江蘇三省的黨政機(jī)構(gòu)微博數(shù)量居前三位，占總量的35%；黑龍江、北京、江蘇三?。ㄊ校h政干部微博數(shù)量居前三位，占總量的37%；從部門分布來看，政務(wù)微博已擴(kuò)展到政府和黨委系統(tǒng)的各個(gè)部門，其中占比重最大的是公安系統(tǒng)微博，其次是黨委系統(tǒng)微博。

　　與政務(wù)微博蓬勃興起相呼應(yīng)的，是公眾對(duì)政務(wù)微博的熱情關(guān)注。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的《2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，截至2011年11月初，經(jīng)過新浪網(wǎng)注冊(cè)認(rèn)證的政務(wù)微博中就有17家政府機(jī)構(gòu)、9名官員的官方微博粉絲數(shù)超過了百萬。政務(wù)微博已經(jīng)成為政務(wù)和群眾溝通的一個(gè)重要渠道。

　　2.2政務(wù)微博應(yīng)用存在的問題

　　雖然各級(jí)政府逐漸認(rèn)識(shí)到了微博的重要性并開設(shè)了微博，但微博畢竟是一個(gè)新生事物，政府對(duì)于這一網(wǎng)絡(luò)新媒體的認(rèn)識(shí)、運(yùn)作以及官員的新媒體素養(yǎng)都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在實(shí)際應(yīng)用中還存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　2.2.1命名不規(guī)范，缺乏必要的認(rèn)證手段

　　目前，微博賬戶名稱申請(qǐng)都是開放式的，除了技術(shù)性的要求和個(gè)別敏感、特殊詞匯外，任何人都可以申請(qǐng)以任何名稱對(duì)自己的賬戶進(jìn)行命名，有的以機(jī)構(gòu)名稱全稱命名，有的以簡稱命名、有的以地方名稱加地方特點(diǎn)命名，有的政務(wù)微博名稱與機(jī)構(gòu)名稱沒有明顯的相關(guān)性。政務(wù)微博缺乏統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)識(shí)，增加了用戶識(shí)別的難度，其真實(shí)性和權(quán)威性大打折扣，不利于政務(wù)微博的推廣和宣傳。

　　2.2.2定位不清，與政府網(wǎng)站同質(zhì)化

　　政務(wù)微博與政府網(wǎng)站同為政府信息化的一種手段，但職責(zé)分工不明確，沒有緊密配合形成系統(tǒng)整體性作用，存在政務(wù)微博與政府網(wǎng)站“各自為政、孤軍奮戰(zhàn)”的現(xiàn)象。有些政務(wù)微博沒有發(fā)揮微博特有的互動(dòng)性，只是把政府網(wǎng)站上的信息在微博上重復(fù)發(fā)布，把微博當(dāng)做政府網(wǎng)站的縮減版。

　　2.2.3信息發(fā)布不及時(shí)，互動(dòng)性差

　　有相當(dāng)一部分政府機(jī)構(gòu)開通微博僅僅是為了追求形式上的創(chuàng)新，并沒有把微博作為一項(xiàng)常態(tài)工作對(duì)待，信息發(fā)布不及時(shí)、沒有規(guī)律，有的微博開通以后就沒有發(fā)言，有的微博是一天發(fā)幾條，接著幾天甚至幾周沒有信息發(fā)布。還有一部分政府機(jī)構(gòu)把微博當(dāng)作例行公事，一般每天發(fā)布幾條信息，而對(duì)網(wǎng)民留言不聞不問，缺乏與公眾的有效互動(dòng)，影響網(wǎng)民參與的積極性。

　　2.2.4言辭不當(dāng)，造成不良影響

　　語言文風(fēng)問題也是政務(wù)微博最常見、最嚴(yán)重的問題。一旦在微博出現(xiàn)“雷語”、“悍語”或者“官話套話”容易引起公眾的消極反饋，給政府帶來負(fù)面影響。例如，2011年廣州交警在回應(yīng)記者關(guān)于車禍處理失當(dāng)?shù)奶釂枙r(shí)，一句“真相都沒搞清楚，就亂吠？”引起了廣大網(wǎng)友的不滿，將自己置于輿論的風(fēng)口浪尖，給本部門造成了極其不好的影響。

　　2.2.5內(nèi)部機(jī)制不完備，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不足

　　一些政府機(jī)構(gòu)對(duì)微博的日常使用制定了相應(yīng)的保障措施，例如對(duì)信息內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、審批流程等進(jìn)行規(guī)范。但在利用微博應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，由于經(jīng)驗(yàn)不足、機(jī)制不健全等原因，經(jīng)常存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)對(duì)技巧匱乏等問題，對(duì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問題缺乏翔實(shí)可信的材料，回應(yīng)缺乏系統(tǒng)性、完整性，使得公眾對(duì)事件了解不足，更無法有效回應(yīng)輿論質(zhì)疑。