如果說(shuō)21世紀(jì)的前十年是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與政務(wù)結(jié)合的十年,那么,“十二五”期間就將是二者深度融合的階段。特別是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新技術(shù),一經(jīng)與電子政務(wù)結(jié)合,便使電子政務(wù)的面貌煥然一新,對(duì)電子政務(wù)的推波助瀾成效明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1 政務(wù)微博風(fēng)生水起
2011年,被稱為我國(guó)的“政務(wù)微博元年”,“織圍脖”漸成黨政機(jī)構(gòu)和官員的常態(tài)。140字的微博成為匯聚民意的通道,宣講政策的平臺(tái)。“政務(wù)+微博”模式以最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)“倒逼”社會(huì)管理創(chuàng)新,使得政治與IT結(jié)合產(chǎn)生了劇烈的化學(xué)反應(yīng)。如同歷史上的數(shù)次技術(shù)革命一樣,科技再一次顯示了嘆為觀止的能量。2011新浪政務(wù)微博報(bào)告顯示:截止2010年10月底,政務(wù)微博總數(shù)為552,其中政府機(jī)關(guān)為312,公務(wù)人員240。截止2011年10月底,政務(wù)微博總數(shù)迅猛增長(zhǎng)到18132,其中政府機(jī)關(guān)為9778,公務(wù)人員8354,是一年前的約33倍。從地域分布來(lái)看,截止2011年10月底,政務(wù)微博已覆蓋全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)。北京、廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市政務(wù)微博開(kāi)通情況居前列。從部門(mén)分布來(lái)看,公安、旅游、宣傳、司法、交通等政府職能部門(mén)優(yōu)勢(shì)明顯。其中,公安系統(tǒng)微博發(fā)展最快、數(shù)量最多。公安部門(mén)借助微博分布信息、提供服務(wù)、獲取線索、發(fā)布案件進(jìn)展,提高了辦案效率。政務(wù)微博已成為該部門(mén)信息公開(kāi)的便捷平臺(tái)和協(xié)助辦案的重要工具。
政務(wù)微博將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政推向新高潮。政務(wù)微博的功能,大體可以分為三項(xiàng):一是發(fā)布信息,二是受理訴求,三是危機(jī)公關(guān)。其中,發(fā)布信息分量最重,幾乎成了主辦部門(mén)隨時(shí)可以召開(kāi)的“新聞發(fā)布會(huì)”。通過(guò)微博特有的“轉(zhuǎn)發(fā)”、“粉絲”功能,政務(wù)微博可以轉(zhuǎn)化為個(gè)人微博N次傳播,從而形成有“圍觀”效應(yīng)的輿論平臺(tái)。外交部微博平臺(tái)“外交小靈通”是我國(guó)第一個(gè)部委開(kāi)通的微博。截止2011年10月30日,其粉絲數(shù)量為201561264名,累計(jì)分布微博數(shù)2240條,日均6.14條。其發(fā)布的“淘寶”風(fēng)格的招聘信息“親,你大學(xué)畢業(yè)不?辦公軟件使用熟練不?英語(yǔ)交流順溜不?駕照有木有?”短短三個(gè)小時(shí)內(nèi)被轉(zhuǎn)發(fā)4800次。
政務(wù)微博的建設(shè)目標(biāo)要和其評(píng)價(jià)指標(biāo)相一致,要注重微博的活躍度、傳播力、引導(dǎo)力和親和力。政務(wù)微博是官民溝通、官民互動(dòng)的新平臺(tái),雙方的溝通較之單向信息發(fā)布同樣重要。
政務(wù)微博目前雖然方興未艾,但有網(wǎng)民提出,其也存在“形式化、空心化、名利化”三個(gè)短板。我們應(yīng)當(dāng)積極消除“三個(gè)短板”,為政務(wù)微博保駕護(hù)航,讓其發(fā)揚(yáng)光大,走得更遠(yuǎn)。
1.2 網(wǎng)絡(luò)反腐碩果累累
反腐倡廉是黨和政府常抓不懈的大事。2012年1月中央紀(jì)委全體會(huì)議通過(guò)的全會(huì)公報(bào)提出:健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。可見(jiàn),利用互聯(lián)網(wǎng)反腐已成共識(shí)和趨勢(shì),網(wǎng)絡(luò)輿情將成為中國(guó)反腐的重要風(fēng)向標(biāo)。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)腐敗線索、查處腐敗案件,已經(jīng)成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。不少地方建立完善了舉報(bào)網(wǎng)站,有的地方還開(kāi)通了工作QQ和手機(jī)短信,鼓勵(lì)網(wǎng)上舉報(bào)。舉報(bào)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞跟帖、論壇帖文、個(gè)人博客等形式“曝”、“曬”腐敗分子,引發(fā)網(wǎng)友熱議和抨擊和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)重視并進(jìn)行追究,達(dá)到了反腐糾貪效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),中紀(jì)委網(wǎng)上舉報(bào)中心僅開(kāi)通半年,就受理舉報(bào)32500件,月均2700件。最高人民檢察院統(tǒng)計(jì),全國(guó)網(wǎng)上舉報(bào)案件數(shù)量年均達(dá)3萬(wàn)件之多。近年查處的“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕、公款出國(guó)旅游團(tuán)、“香艷日記”主角等在其中。
網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)有效拓寬了群眾的參與渠道,在懲治腐敗方面發(fā)揮了積極作用,而且舉報(bào)成本低、速度快、影響大,有利于提高案件查辦效率。近年的劉涌案、寶馬車(chē)撞人案等,都得到了網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大支持和監(jiān)督,有效減少了貪贓枉法的行為。網(wǎng)絡(luò)反腐還能夠發(fā)揮了教育警示作用。網(wǎng)絡(luò)輿論的警示、教育和啟發(fā),極大地促成一批黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),使得一些人迷途知返。
當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的流程可以概括為“網(wǎng)上曝光——網(wǎng)民聲討——紀(jì)檢注意——立案解決”。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)要加快制度建設(shè),出臺(tái)完善的、常規(guī)化、制度化、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度,使舉報(bào)更加便捷、反饋更加及時(shí)。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)要注意保護(hù)舉報(bào)人安全,鼓勵(lì)據(jù)實(shí)舉報(bào),堅(jiān)決反對(duì)、抵制通過(guò)網(wǎng)絡(luò)惡意中傷、捏造誣陷的不法行為。采用“前臺(tái)匿名,后臺(tái)實(shí)名”的方法既能夠打消舉報(bào)者的顧慮,還可以減少惡意誹謗,并且有利于紀(jì)檢部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),可謂有一石三鳥(niǎo),可以參考執(zhí)行。