從“信息公開”到“網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)”
——“信息時(shí)代”群眾路線求解
蘭州市公安局110指揮中心民警梁濟(jì)祥每天8點(diǎn)一到辦公室，就迅速打開電腦，在微博上一一處理網(wǎng)友的問題。他的身份是蘭州市公安局官方微博“蘭州公安在線”負(fù)責(zé)人。
今年3月，“蘭州公安在線”在新浪和騰訊兩個(gè)網(wǎng)站上線，過去5個(gè)月，這個(gè)微博的粉絲迅速增加到5.7萬個(gè)。“蘭州公安在線”的后臺(tái)管理平臺(tái)上，數(shù)萬條網(wǎng)友發(fā)來的私信和評(píng)論記錄這個(gè)“官博”的成長(zhǎng)之路：出入境手續(xù)怎么辦、戶口怎么遷移、家里老人走失了、小區(qū)門口有人打架了……梁濟(jì)祥和另外3名同事都一一解答，或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理并在微博上答復(fù)。
“和傳統(tǒng)群眾意見的處理形式不同，在微博上，處理每一條都有數(shù)萬雙眼睛在看著，在公眾的監(jiān)督下，我們不能馬虎，更不能懈怠。”梁濟(jì)祥說。
5個(gè)月的發(fā)展，“蘭州公安在線”受到網(wǎng)友的信任。今年6月份，幾位網(wǎng)友來到蘭州市公安局，要求看看這個(gè)“官方微博”到底怎么運(yùn)行。
“信任來自互動(dòng)。”梁濟(jì)祥說，就是每天堅(jiān)持通過微博與網(wǎng)友交流互動(dòng)，增進(jìn)了相互了解和信任，讓公安局和市民的距離縮小成了“網(wǎng)上鄰居”。
今年1月份，甘肅“政務(wù)微博矩陣”上線，這個(gè)陣營(yíng)包含14個(gè)地市和56個(gè)省級(jí)部門的官方微博，開通當(dāng)日，甘肅“政務(wù)微博矩陣”的聽眾達(dá)到了130萬。據(jù)甘肅省政府新聞辦公室介紹，這些微博已經(jīng)成為各個(gè)部門與網(wǎng)友交流的最主要渠道。在全國(guó)范圍內(nèi)，“官方微博”已經(jīng)成為政府和群眾之間的一座橋梁。
“走群眾路線”是中國(guó)共產(chǎn)黨的工作準(zhǔn)則之一，中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾”和“從群眾中來，到群眾中去”的方針。在互聯(lián)網(wǎng)尚未普及的年代，黨員干部執(zhí)行群眾路線采用最原始的方法，走進(jìn)地頭、坐到坑頭，和老百姓拉話聊天。
上世紀(jì)90年代末以來互聯(lián)網(wǎng)在逐步普及，民意表達(dá)有了新的渠道，信息時(shí)代怎么走群眾路線？這成為擺在黨和政府面前的一個(gè)課題。
過去10年，這方面的探索邁出了兩大步：第一步通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了信息公開，第二步利用微博等手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。群眾路線搬到了互聯(lián)網(wǎng)上。
10年前，政府“觸網(wǎng)”還算是新鮮事，而今，政府網(wǎng)站、數(shù)字政府對(duì)各級(jí)黨委政府來說已經(jīng)像一張辦公桌一樣普及。官方信息、政府通報(bào)等多種途徑等成為網(wǎng)民了解和監(jiān)督政府行政的便捷渠道。
“由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)缺陷，網(wǎng)絡(luò)問政并不能實(shí)現(xiàn)政府和網(wǎng)民的即時(shí)互動(dòng)，單純公開信息對(duì)老百姓來說還有點(diǎn)不過癮。”西北師范大學(xué)新聞學(xué)院副教授陳積銀說：“政府公布的是不是老百姓愿意看的，老百姓的想法、意見能否進(jìn)入到政府的視野？”
當(dāng)時(shí)的一種意見認(rèn)為，如果不能針對(duì)群眾關(guān)心的問題，信息公開就是把一張貼在通知欄里的政府信息搬到網(wǎng)上而已，這種政府自說自話的“單向思維”亟待改變。
有問題就有探索。2009年，廣東、云南等省區(qū)政府部門探索“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度，首次將新聞發(fā)布從新聞發(fā)布廳搬到了虛擬網(wǎng)絡(luò)空間上，提問者也不再僅限于媒體記者，而擴(kuò)大到普通市民。當(dāng)年的“兩會(huì)”前夕，溫家寶總理來到中國(guó)政府網(wǎng)訪談室，首次與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次兩個(gè)小時(shí)的交流中，網(wǎng)民共發(fā)來提出問題的帖子30萬個(gè)，還有數(shù)萬名手機(jī)用戶發(fā)來短信。隨后，溫家寶連續(xù)多次在全國(guó)“兩會(huì)”前與網(wǎng)民在線交流。
而此時(shí)，網(wǎng)民對(duì)一種從外國(guó)傳來的“推特”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)逐漸產(chǎn)生興趣，他們用這個(gè)平臺(tái)交友互動(dòng)，也用它來表達(dá)對(duì)政府工作的看法，人們給它起了一個(gè)中國(guó)名字：“微博”。2010年，“微博”顯示了強(qiáng)大的生命力，這一年也被稱為“微博元年”。
兩年后，和曾經(jīng)的政府網(wǎng)站一樣，政府官方微博在各級(jí)政府的工作中逐漸普及。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，截至2011年12月份，新華網(wǎng)等四大網(wǎng)站上的黨政機(jī)構(gòu)微博達(dá)到3.2萬個(gè)，今年以來這個(gè)數(shù)字仍在迅速激增……
“群眾走到哪兒，政府工作就在哪兒。”甘肅省委黨校黨史黨建教研部主任秦生說，民意上了網(wǎng)，政府的眼睛耳朵嘴巴就得上網(wǎng)，群眾路線在變中求解。
當(dāng)然，求解并不是開微博那么簡(jiǎn)單。“網(wǎng)絡(luò)是平臺(tái)，更重要的在網(wǎng)下政府的工作要有改變。”梁濟(jì)祥說，如何在網(wǎng)民的監(jiān)督下改善工作是最核心的環(huán)節(jié)。
“我們正在探索一整套的機(jī)制，讓網(wǎng)絡(luò)民意成為促進(jìn)工作的真正推動(dòng)力。在這方面，所有的政府官方微博都有共識(shí)，正在努力探索。”梁濟(jì)祥說。
