摘要：政府門戶網站是為各級政府機關和社會群眾提供服務的官方網站，是政府機關實現(xiàn)政務公開、服務企業(yè)和社會公眾，互動交流的重要渠道。隨著“新媒體”的發(fā)展，中國各級政府網站在公眾服務方面最薄弱的環(huán)節(jié)日益凸顯，即政府與公眾的互動性不足。本文試圖從理論上、理念上分析政府網站的功能及在公眾服務方面的發(fā)展趨勢。
以通化市政府門戶網站為例來具體說明，根據《國務院辦公廳關于做好中央政府門戶網站內容保障工作的意見》的基本要求和精神，其網站內容合理、資源豐富并且信息更新及時準確、做到了信息公開透明。處處體現(xiàn)了為人民服務的指導原則，現(xiàn)對其主要功能進行論述，以此發(fā)現(xiàn)政府網站的發(fā)展趨勢。
一、政府門戶網站功能分析
( 一 ) 政務信息公開成為主要功能
政務信息公開是我國絕大多數政府網站的“第一功能定位”，也是政府網站績效評估的一個主要方面。目前，大部分政府網站普遍發(fā)布了本地區(qū)本部門的政策法規(guī)、政府文件、職能介紹、審批事項、工作動態(tài)、人事信息、招商項目、便民服務等信息，反映出我國政府網站信息公開已經成為政府網站的主要功能。
( 二 ) 在線辦事成為政府網站建設的主流
通化市政府門戶網站已從單純發(fā)布信息變成具有交互功能的門戶網站。按照以人為本的思路，整合了辦事依據和要求等網上服務事項。網站整合了50多個部門和單位的400多項網上服務。教育局、國土局、公安局等提供了在線辦事和表格下載服務。使通化市民在家就可以登陸市政府各部門和單位的網站，了解所有公布的政務信息、辦事流程，并可以在網上下載自己需要的辦事表格，查閱政務信息。
現(xiàn)階段我國大部分政府網站都在“在線服務”能力上發(fā)力，由原來的基本不提供在線服務，到如今的集在線服務、便民服務、在線辦事等多功能于一體的政府在線服務體系，這是政府網站未來的重要發(fā)展趨勢。
( 三 ) 公眾參與成為政府網站建設一大熱點
通化市政府網站體現(xiàn)了“官民互動”的特點，保證公眾意見和建議得到及時處理和反饋，聽到來自社會各界不同的聲音。對網上互動欄目中群眾提出的問題，實行網上交辦，保證網上互動欄目中的意見、建議、咨詢和投訴等及時回復。
現(xiàn)在，各級政府均已著手在門戶網站中建立和完善不同的政民互動渠道，最大限度實現(xiàn)與公眾互動交流。隨著移動通信技術的發(fā)展，越來越多的網民接觸到“新媒體”這種新的獲取信息的渠道，公眾獲知政府工作信息的愿望也越來越強烈。
二、政府門戶網站公眾服務方面的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
( 一 ) 發(fā)展現(xiàn)狀
政府網站互動平臺受使用人群和網站運營能力的局限性，導致真正會使用網絡和政府網站互動平臺進行交流的人群還不占多數，在線服務能力和互動能力普遍較弱。
( 二 ) 發(fā)展趨勢
1. 強大的資源整合機制。美國十分強調整合資源在電子政務建設中的重要性，通過強化管理、加強協(xié)調、完善運行機制、理順資金渠道等手段，進一步加大資源整合力度。
2. 完善的政府部門協(xié)調能力。法國非常重視政府門戶網站，認為電子政務成功的關鍵之一是政府各部門之間的協(xié)調，沒有部門之間的協(xié)調與合作，統(tǒng)一的門戶網站很難建立起來。
3.“一站式”信息整合及網站管理。瑞典政府門戶網站實行“一站式”服務，即企業(yè)和居民只要進入一個門戶網站，就可以訪問國家各政府部門、市政機構和各地區(qū)政府的信息。
三、政府門戶網站發(fā)展的幾點建議
( 一 ) 深化政府網站供給側結構性改革，合理設置網站欄目
以面向公眾和企業(yè)提供服務為核心，本著“以人為本”的設計理念，打破按政府部門的分類模式，以政府業(yè)務流為主線，按照公眾和企業(yè)的需求對信息和服務進行分類。通過門戶網站及時收集社情民意，反饋社會生活中的重大問題，為中央所倡導的“執(zhí)政為民”、“科學民主決策”提供新的手段，建立完善信訪欄目、領導訪談欄目和意見征集欄目。
( 二 ) 盡快建立完善、系統(tǒng)的政府信息公開法律制度
完善法律制度可以避免出現(xiàn)政務信息公開內容的隨意性、模糊性、不及時等問題，從而實現(xiàn)政務信息的公開化、規(guī)范化，同時也保障了公眾的信息知情權。為了便于公眾的集中查閱及與政府之間更好的互動，設立相對集中的信息公開欄目，能使政府的信息更為一目了然。
( 三 ) 把握公眾需求，增強網站建設的戰(zhàn)略營銷意識，加大宣傳力度
網絡能夠獲得最好的信息搜集和發(fā)布效果，而現(xiàn)實情況是，公眾與政府交流多以政府為主導，缺少親切感，交流感不足。為了改善這一現(xiàn)狀，可以借鑒瑞典等國的做法，以個人或是以負責人的形象與公眾進行互動交流，同時加大對政府網站互動平臺的宣傳力度。
