自2013年3月《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布至今已有近五年的時間，方案中的各項任務(wù)也到了收尾審核的關(guān)鍵節(jié)點。以發(fā)展的視角來看，在已有的改革成就基礎(chǔ)上，未來幾年我國政府簡政放權(quán)改革應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)哪些標(biāo)的深化？又該選擇哪些可選路徑以彌補當(dāng)前改革的“弱項”？對此，政府精益化是一項有益選擇。

　　所謂“精益化”，即“花得最少，做得最好”，從當(dāng)前政府行政管理中尋找影響經(jīng)濟社會發(fā)展的成本浪費加以革除。我國政府五年來推進的簡政放權(quán)改革，以行政審批改革為抓手，對政府審批流程進行優(yōu)化，去除冗余、提高效率、方便社會；同時，通過三張清單規(guī)范政府行為，規(guī)定政府與社會、市場的邊界。從這個意義上看，簡政放權(quán)改革就是一種政府精益化的過程。但從精益化或精益政府理論來看，精益變革包括政府公共產(chǎn)品供給鏈精益化、政府辦公精益化、政府公共項目精益化、政府精益創(chuàng)新四大方面，目前以行政審批改革為抓手的簡政放權(quán)僅涉及行政體制改革、精益政府變革的“供應(yīng)鏈”精益化方面，政府精益化需更加全面地推進。

　　政府辦公精益化。與行政審批為代表的供應(yīng)鏈精益化相比，政府辦公和服務(wù)精益化同樣具有重復(fù)性、節(jié)拍性，但其更為注重信息化的作用。未來政府辦公室里的各種辦公事務(wù)，必須發(fā)揮政務(wù)信息大數(shù)據(jù)的重要作用，并更好地發(fā)揮人的主觀能動性，最終作出更為精益的行為。也就是說，政府精益化要求把簡政放權(quán)的改革擴大到“辦公室內(nèi)”，通過應(yīng)用5S調(diào)整辦公室標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境，通過精益領(lǐng)導(dǎo)力等方法改變政府辦公室文化和服務(wù)行為。

　　政府公共項目精益化。與重復(fù)型供給的行政審批事項不同，公共項目精益化強調(diào)的是政府所要提供的個性化、即時性的公共服務(wù)精益化。這些無規(guī)律可循的、即時的公共項目往往對政府的公信力產(chǎn)生著巨大影響。從價值形態(tài)來看，政府公共項目精益化是偏實務(wù)導(dǎo)向的，所以對于這種個性化的政務(wù)，我國政府必須沿著簡政放權(quán)改革進一步設(shè)計專項團隊建設(shè)和運行的制度機制，并提前思考精益化的問題。比如應(yīng)對一些突發(fā)事件、針對問題進行專項改革等具體公共項目，當(dāng)前簡政放權(quán)改革并未涉及，更沒有體現(xiàn)出應(yīng)有效果，基層政府的應(yīng)變能力亟待提升，專項團隊或領(lǐng)導(dǎo)小組的建構(gòu)與行為仍有精益化的巨大空間。找出其中對各種資源的“浪費”，就可以找到進一步精益化的目標(biāo)。

　　政府精益創(chuàng)新。從工作特點來看，政府精益創(chuàng)新屬于“項目型”而非“重復(fù)型”，從價值形態(tài)來看，政府精益創(chuàng)新屬于“信息導(dǎo)向”而非“實務(wù)導(dǎo)向”。政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注如何利用信息化推進反映社會公眾個性化需求公共服務(wù)項目的精益，應(yīng)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)系統(tǒng)對社會的個性化需求進行預(yù)測，并以此為標(biāo)準(zhǔn)對政府行為進行精益化變革。政府精益創(chuàng)新即是進一步“向精細之處要效益”，抓住每一點滴之處的冗余、浪費行為加以精益化改善，寸積銖累地尋找優(yōu)化點，進一步拓展思路創(chuàng)新精益工具和優(yōu)化方法并大膽改革嘗試。比如設(shè)計專門的精益創(chuàng)新項目團隊，投入一定資源將政府大數(shù)據(jù)真正用活，大力推進基層個性化需求感知系統(tǒng)的建設(shè)等。

　　總之，深化簡政放權(quán)改革，就是要在已有成就基礎(chǔ)上，將改革推進至政府行為的方方面面，在擴大改革面的同時對關(guān)鍵問題攻堅克難。推進政府精益化，不僅僅從重復(fù)型的行政審批入手，更應(yīng)關(guān)注政府職能部門的體制改革，關(guān)注個性化的定制公共服務(wù)供給，關(guān)注政府未來的發(fā)展方向。