自2013年3月《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布至今已有近五年的時(shí)間，方案中的各項(xiàng)任務(wù)也到了收尾審核的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。以發(fā)展的視角來(lái)看，在已有的改革成就基礎(chǔ)上，未來(lái)幾年我國(guó)政府簡(jiǎn)政放權(quán)改革應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)哪些標(biāo)的深化？又該選擇哪些可選路徑以彌補(bǔ)當(dāng)前改革的“弱項(xiàng)”？對(duì)此，政府精益化是一項(xiàng)有益選擇。

　　所謂“精益化”，即“花得最少，做得最好”，從當(dāng)前政府行政管理中尋找影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成本浪費(fèi)加以革除。我國(guó)政府五年來(lái)推進(jìn)的簡(jiǎn)政放權(quán)改革，以行政審批改革為抓手，對(duì)政府審批流程進(jìn)行優(yōu)化，去除冗余、提高效率、方便社會(huì)；同時(shí)，通過(guò)三張清單規(guī)范政府行為，規(guī)定政府與社會(huì)、市場(chǎng)的邊界。從這個(gè)意義上看，簡(jiǎn)政放權(quán)改革就是一種政府精益化的過(guò)程。但從精益化或精益政府理論來(lái)看，精益變革包括政府公共產(chǎn)品供給鏈精益化、政府辦公精益化、政府公共項(xiàng)目精益化、政府精益創(chuàng)新四大方面，目前以行政審批改革為抓手的簡(jiǎn)政放權(quán)僅涉及行政體制改革、精益政府變革的“供應(yīng)鏈”精益化方面，政府精益化需更加全面地推進(jìn)。

　　政府辦公精益化。與行政審批為代表的供應(yīng)鏈精益化相比，政府辦公和服務(wù)精益化同樣具有重復(fù)性、節(jié)拍性，但其更為注重信息化的作用。未來(lái)政府辦公室里的各種辦公事務(wù)，必須發(fā)揮政務(wù)信息大數(shù)據(jù)的重要作用，并更好地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，最終作出更為精益的行為。也就是說(shuō)，政府精益化要求把簡(jiǎn)政放權(quán)的改革擴(kuò)大到“辦公室內(nèi)”，通過(guò)應(yīng)用5S調(diào)整辦公室標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境，通過(guò)精益領(lǐng)導(dǎo)力等方法改變政府辦公室文化和服務(wù)行為。

　　政府公共項(xiàng)目精益化。與重復(fù)型供給的行政審批事項(xiàng)不同，公共項(xiàng)目精益化強(qiáng)調(diào)的是政府所要提供的個(gè)性化、即時(shí)性的公共服務(wù)精益化。這些無(wú)規(guī)律可循的、即時(shí)的公共項(xiàng)目往往對(duì)政府的公信力產(chǎn)生著巨大影響。從價(jià)值形態(tài)來(lái)看，政府公共項(xiàng)目精益化是偏實(shí)務(wù)導(dǎo)向的，所以對(duì)于這種個(gè)性化的政務(wù)，我國(guó)政府必須沿著簡(jiǎn)政放權(quán)改革進(jìn)一步設(shè)計(jì)專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和運(yùn)行的制度機(jī)制，并提前思考精益化的問(wèn)題。比如應(yīng)對(duì)一些突發(fā)事件、針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)改革等具體公共項(xiàng)目，當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)改革并未涉及，更沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有效果，基層政府的應(yīng)變能力亟待提升，專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)或領(lǐng)導(dǎo)小組的建構(gòu)與行為仍有精益化的巨大空間。找出其中對(duì)各種資源的“浪費(fèi)”，就可以找到進(jìn)一步精益化的目標(biāo)。

　　政府精益創(chuàng)新。從工作特點(diǎn)來(lái)看，政府精益創(chuàng)新屬于“項(xiàng)目型”而非“重復(fù)型”，從價(jià)值形態(tài)來(lái)看，政府精益創(chuàng)新屬于“信息導(dǎo)向”而非“實(shí)務(wù)導(dǎo)向”。政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注如何利用信息化推進(jìn)反映社會(huì)公眾個(gè)性化需求公共服務(wù)項(xiàng)目的精益，應(yīng)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)的個(gè)性化需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府行為進(jìn)行精益化變革。政府精益創(chuàng)新即是進(jìn)一步“向精細(xì)之處要效益”，抓住每一點(diǎn)滴之處的冗余、浪費(fèi)行為加以精益化改善，寸積銖累地尋找優(yōu)化點(diǎn)，進(jìn)一步拓展思路創(chuàng)新精益工具和優(yōu)化方法并大膽改革嘗試。比如設(shè)計(jì)專門(mén)的精益創(chuàng)新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，投入一定資源將政府大數(shù)據(jù)真正用活，大力推進(jìn)基層個(gè)性化需求感知系統(tǒng)的建設(shè)等。

　　總之，深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，就是要在已有成就基礎(chǔ)上，將改革推進(jìn)至政府行為的方方面面，在擴(kuò)大改革面的同時(shí)對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題攻堅(jiān)克難。推進(jìn)政府精益化，不僅僅從重復(fù)型的行政審批入手，更應(yīng)關(guān)注政府職能部門(mén)的體制改革，關(guān)注個(gè)性化的定制公共服務(wù)供給，關(guān)注政府未來(lái)的發(fā)展方向。