黨的十九大報(bào)告明確提出，“要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為核心，創(chuàng)新踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以權(quán)力清單為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化為重點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)為支撐，以增強(qiáng)人民群眾獲得感為落腳點(diǎn)，開(kāi)啟了從“群眾跑腿”到互聯(lián)網(wǎng)“數(shù)據(jù)跑腿”的服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)了由“政府端菜”向“群眾點(diǎn)餐”的轉(zhuǎn)變。

　　事實(shí)充分證明，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已經(jīng)成為政府職能轉(zhuǎn)變的新動(dòng)力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要路徑、“放管服”改革的基本依托、推動(dòng)釋放市場(chǎng)潛力活力的新增長(zhǎng)極和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力杠桿。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府職能轉(zhuǎn)變的重要突破

　　我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)甑目傮w進(jìn)程和主要內(nèi)容基本上遵循了從“劃槳”（政府整合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)）—到“掌舵”（由經(jīng)濟(jì)整合政治和社會(huì)）—再到“服務(wù)”（由社會(huì)整合經(jīng)濟(jì)和政治）的轉(zhuǎn)變過(guò)程。學(xué)術(shù)界基于公共服務(wù)的視角在中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的主線和方向進(jìn)行了探索，包括系統(tǒng)化重塑政府角色，建構(gòu)動(dòng)力機(jī)制，倡導(dǎo)法治思維、加強(qiáng)政策創(chuàng)新，協(xié)調(diào)和重塑政府、企業(yè)和個(gè)人的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”、從“審批政府”向“責(zé)任政府”、從“人治政府”向“法治政府”的三大轉(zhuǎn)型。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”恰恰蘊(yùn)涵了政府職能在公共服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)值范疇和實(shí)踐邏輯，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維撬動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變新思路，以依法行政理念鞭策改革全過(guò)程，公開(kāi)各級(jí)政府部門權(quán)力清單，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，提升行政審批時(shí)效，讓信息多跑腿群眾少跑路，切實(shí)提升人民群眾獲得感。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是建設(shè)服務(wù)型政府的重要路徑

　　以信息化和深化行政體制改革雙輪驅(qū)動(dòng)撬動(dòng)政府治理現(xiàn)代化，也要始終遵循民生情懷，讓人民群眾有更多獲得感?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”也始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。簡(jiǎn)而言之，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”遵循三個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，就是改革成效使企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦的時(shí)間縮短多少，投資項(xiàng)目審批的時(shí)限壓縮多少，群眾辦事方便多少?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”彰顯了積極為公眾服務(wù)、主動(dòng)回應(yīng)公眾訴求的基本宗旨，就是要做到“服務(wù)零距離，辦事一站通”。為企業(yè)松綁，為群眾解絆，為市場(chǎng)騰位，同時(shí)也促使政府本身做到強(qiáng)身壯體已成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的基本出發(fā)點(diǎn)。

　　無(wú)論是浙江“最多跑一次”改革，江蘇“不見(jiàn)面審批”，還是貴州“進(jìn)一張網(wǎng)辦全省事”的大審批服務(wù)格局，省級(jí)統(tǒng)籌縱向聯(lián)通橫向協(xié)同的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)一體化架構(gòu)逐漸清晰，“一號(hào)一窗一網(wǎng)”不斷走向成熟，一直以來(lái)制約政府職能轉(zhuǎn)變的需求缺位問(wèn)題在一定程度上得到破解，進(jìn)而推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　“實(shí)體店”和“網(wǎng)店”日益豐富，網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、辦事查詢、權(quán)力清單和行政審批等政務(wù)服務(wù)不但可到網(wǎng)上服務(wù)大廳辦理，還可以借助淘寶、支付寶和微信辦理，有效避免了“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”和“證明你媽是你媽”的尷尬?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革已充分借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，提高了服務(wù)的主動(dòng)供給能力，為公眾提供了更多、更簡(jiǎn)便、更低廉的公共服務(wù)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府“放管服”改革的基本依托

　　互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放、平等、共享、交互、快捷等特征，具有革命性的力量，在深刻影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也催化著社會(huì)結(jié)構(gòu)的重塑。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期這一新常態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”應(yīng)運(yùn)而生。

　　從理論基礎(chǔ)來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”研究的主要內(nèi)容也涵蓋了治理模式、治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、治理工具、治理能力、治理評(píng)估等基本問(wèn)題，與政府治理完全吻合。

　　從實(shí)踐層面來(lái)看，本屆政府將推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)職能、提效能作為三大抓手，牢牢扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，“放管服”三管齊下、協(xié)同推進(jìn)，始終堅(jiān)持把深化“放管服”改革作為“先手棋”和“當(dāng)頭炮”。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、提升服務(wù)為核心，以“一號(hào)一窗一網(wǎng)”為重要抓手，強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)，開(kāi)啟了從“群眾跑腿”到互聯(lián)網(wǎng)“數(shù)據(jù)跑腿”的服務(wù)管理新模式。安徽省亳州市運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維探索政務(wù)服務(wù)新途徑，重塑了“主仆”關(guān)系，浙江省踐行“四張清單一張網(wǎng)”改革，規(guī)范政府的履職清單、施政清單、服務(wù)清單，消除了權(quán)力尋租空間、激發(fā)了市場(chǎng)活力、打造了最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。這些實(shí)踐均體現(xiàn)了政府通過(guò)深化改革換取更大程度利企便民的決心。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是推動(dòng)釋放市場(chǎng)潛力和活力的新增長(zhǎng)

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”提供有力支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)本身具有扁平化的特性，高度契合了優(yōu)化再造政府部門組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的訴求。

　　實(shí)踐中，貴州省通過(guò)固化審批流程、各環(huán)節(jié)辦理人員、各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限、各環(huán)節(jié)審查標(biāo)準(zhǔn)、審批文書格式，全省各級(jí)各部門每天有兩萬(wàn)余名審批人員在線辦理業(yè)務(wù)，日均辦件量3萬(wàn)余件，網(wǎng)上可申請(qǐng)率100%，被譽(yù)為“符合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和電子政務(wù)發(fā)展的政務(wù)服務(wù)‘貴州模式’”。廣東省全面推行“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，打造線上線下一體化申辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，加快了推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程，信息流通的效率得到提升，流通成本大大降低，行政審批提速增效，互聯(lián)網(wǎng)催生政府改革紅利變現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)放權(quán)于市場(chǎng)和社會(huì)，轉(zhuǎn)化成激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的驅(qū)動(dòng)因素。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力杠桿

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶有濃厚的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的特色，根本目的在于促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落到實(shí)處，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　在中國(guó)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型的背景下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供了理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。政府部門是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的供給側(cè)，社會(huì)公眾是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的需求側(cè)。服務(wù)需求失衡不是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的初衷，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”也需要供給側(cè)和需求側(cè)“兩端發(fā)力”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。如廣州市通過(guò)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的服務(wù)供需關(guān)系，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，從“政府端菜”向“群眾點(diǎn)餐”轉(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已成為撬動(dòng)“政府側(cè)”改革的有力杠桿，有望成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。