一個政府對于自己國家核心競爭力的思考決定了它選擇什么樣的戰(zhàn)略方向，而比這更重要的則是一個高效政府驚人的執(zhí)行力。
與其他亞洲國家不太相同，在新加坡有兩樣?xùn)|西幾乎無處不在，一個是空調(diào)，另一個則是WiFi。
無處不在的空調(diào)是這個熱帶國家常年面對高溫的必然選擇，而遍地WiFi的背后則是新加坡政府對于國家核心競爭力的思考——幾十年前，這個城市靠著上天賜予的優(yōu)質(zhì)港口和自由貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，如今的新加坡政府則更希望借助信息通信技術(shù)把自己打造成為一個更加智能化的創(chuàng)新國度。
這種戰(zhàn)略的選擇并不是政府的一廂情愿的心血來潮，相反它的背后反映的是越來越多新一代新加坡人生活習(xí)慣的改變。如今年輕的新加坡人每天的生活就是從一個空調(diào)房走向另一個空調(diào)房；他們會偶爾來到夜間的大排檔，吃上一碗田雞粥或是喝上一碗肉骨茶，伴著遠(yuǎn)處飄來的榴蓮味和悶熱潮濕的空氣，聽著混雜著英語、漢語、馬來語的嘈雜的叫賣聲，只有在這時，方才感受到老新加坡的味道。
他們是屬于空調(diào)房和數(shù)字化的一代，當(dāng)老新加坡人還在緬懷昔日那個全球最大港口所帶來的榮光，從電影膠片中找回幾十年前港口文化的回憶，新新加坡人已經(jīng)朝著創(chuàng)建一個互聯(lián)網(wǎng)上的智慧國度而一路狂奔。
而新加坡政府正是支持這場向智慧國度狂奔的關(guān)鍵引擎。
一個有CIO的政府
戴榮利曾經(jīng)是新加坡海軍部隊(duì)的參謀長，如今他卻是新加坡資訊通信發(fā)展管理局(以下簡稱IDA)的掌舵人。IDA肩負(fù)著新加坡政府CIO(首席信息官)的職責(zé)，幫助政府高效運(yùn)行，以滿足公民和企業(yè)的需求。事實(shí)上，IDA之于新加坡政府與參謀部，之于軍隊(duì)的使命并無二致。
這是一個有CIO的政府，并且職責(zé)與中國工信部相當(dāng)?shù)腎DA在運(yùn)作方式上大大不同于傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)。
IDA并沒有自己專屬的辦公大樓，相反，作為新加坡關(guān)鍵性政府部門，他們在遠(yuǎn)離市政廳的巴西班讓路豐樹商業(yè)城租用了6層的商業(yè)寫字樓。走進(jìn)IDA的辦公室，你會發(fā)現(xiàn)仿佛置身于一個朝氣蓬勃的互聯(lián)網(wǎng)公司：開放式的辦公環(huán)境，裝點(diǎn)著鮮花和玩偶的員工工位，各色鮮花盛開的茶水間，落地玻璃外面則可望見行駛著船舶的大海……
辦公室的環(huán)境在一定程度上也反映了IDA不同于傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)，他們的運(yùn)轉(zhuǎn)更像是一個服務(wù)型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在IDA的員工當(dāng)中，有超過一半的人并不在總部辦公，而是會被派駐到新加坡其他48個政府部門充當(dāng)橋梁和紐帶。
“這些被外派的IDA員工與總部保持著緊密聯(lián)系，外派的員工定期會有一些會議，不僅是了解其他政府部門在做什么，同時也是推進(jìn)跨政府部門之間的協(xié)作，另外借助于他們從中的溝通和彼此了解，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政府部門能夠在一起進(jìn)行更多的群體合作，共同分享彼此經(jīng)驗(yàn)?！毙录悠沦Y訊通信發(fā)展管理局局長戴榮利在接受《商業(yè)價值》雜志采訪時說。
“作為新加坡政府的CIO，我們很早就意識到ICT的價值，也知道發(fā)展ICT是一個必然趨勢。所以從20世紀(jì)80年代開始新加坡就開始做電子政務(wù)，從最早的電腦化計(jì)劃到現(xiàn)在已經(jīng)過去30年了。我們的職責(zé)包括聯(lián)通市民，為市民提供電子服務(wù)，甚至現(xiàn)在能夠與市民合作一起創(chuàng)新服務(wù)，我們也會用ICT技術(shù)幫助提高政府的內(nèi)部效率。同時IDA負(fù)責(zé)制定國家ICT的整體規(guī)劃，除了為公民和企業(yè)提供服務(wù)，也是為48個其他政府部門提供ICT服務(wù)，幫助他們更好地運(yùn)營和為公眾服務(wù)?！贝鳂s利介紹道。
正是這種公司化運(yùn)營的體制和深入政府部門骨髓的服務(wù)意識讓新加坡政府成為了世界上最高效率的政府之一，通過與其他政府部門合作征求計(jì)劃這種形式，IDA能夠促進(jìn)很多領(lǐng)域ICT相關(guān)的產(chǎn)業(yè)整合，加快帶動產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，在這樣的體制下，不同政府部門的利益之墻會被不斷打破，同時從政府到市民也會享受到開放共享協(xié)作所帶來的實(shí)實(shí)在在的收益。
新加坡政府大力推動的“智慧國2015規(guī)劃”就是新加坡推進(jìn)IT興國戰(zhàn)略的最新舉措。
IDA于2006年底就推出無線@新加坡計(jì)劃(Wireless@SG)，希望在市區(qū)購物帶和中心住宅區(qū)等人流密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)無線上網(wǎng)。如今，Wireless@SG現(xiàn)已在全島部署了7500多個Wireless@SG熱點(diǎn)，相當(dāng)于每平方公里就有10個公共熱點(diǎn)。
在無線新加坡計(jì)劃中只需要有一個本地的手機(jī)號便可以登錄免費(fèi)wifi，目前已經(jīng)有超過180萬名用戶使用該項(xiàng)服務(wù)，用戶平均每人每月使用達(dá)25.2小時，并且，為了解決WiFi接入量過大拖慢網(wǎng)速的問題，自2009年開始，IDA還主導(dǎo)將免費(fèi)WiFi的訪問速度提高到1Mbps。
免費(fèi)wifi的普及僅僅只是新加坡“智慧國2015規(guī)劃”的冰山一角。
據(jù)IDA資訊基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)發(fā)展部助理局長孔學(xué)仁介紹，早在2006年之前，IDA便預(yù)測到如果現(xiàn)有的通訊基礎(chǔ)設(shè)施不進(jìn)行升級，到了2010年左右新加坡資訊通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后帶來的瓶頸，于是在2006年，新加坡便推出了“智慧國2015”10年藍(lán)圖。致力于將新加坡建設(shè)成一個以資訊通信驅(qū)動的智能化國度和全球化都市。
在智慧國2015規(guī)劃的拉動下，新加坡居民家庭寬帶普及率已經(jīng)由2010年的82%上升到2011年的85%，與此同時，手機(jī)的普及率也從2010年的144%左右增長到2011年的150%。而在資訊通信所帶動的GDP方面，人口只有518萬的新加坡去年資訊通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是830億新幣，相當(dāng)于4100億元人民幣。
除了對新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的數(shù)據(jù)提升，在智慧國2015規(guī)劃中還有一項(xiàng)重頭戲就是新加坡政府投資高達(dá)10億新幣(約50億元人民幣)的下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在這個過程中，作為政府部門的IDA不僅是通過鋪設(shè)光纖電纜來提升電信網(wǎng)絡(luò)，同時更是進(jìn)行必要的行業(yè)和規(guī)章制度改革，以實(shí)現(xiàn)長期蓬勃發(fā)展的競爭力。
例如，在涉及新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)中3大關(guān)鍵概念性產(chǎn)業(yè)層時，IDA將無源基礎(chǔ)設(shè)施的建筑商(NetCo)、有源設(shè)備的運(yùn)營產(chǎn)業(yè)層(OpCo)和零售服務(wù)提供商產(chǎn)業(yè)層(RSP)相互分離，以避免自然壟斷或不公平競爭的局面。
目前，接入新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)的家庭用戶和企業(yè)用戶可以訂閱由12家服務(wù)提供商提供的超過40種光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)方案，保證了充分的市場競爭，同時，這些面向消費(fèi)者的服務(wù)提供商是不能參與無源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)最高網(wǎng)速可達(dá)1Gbps，用戶能夠在幾分鐘之內(nèi)就下載好一個過去需要幾小時的文件，截至2012年1月，已經(jīng)覆蓋新加坡86%的房屋和建筑，并將于今年年中實(shí)現(xiàn)95%的覆蓋率，而截至目前，全國光纖用戶數(shù)已超過13.3萬，這將會為新加坡的整個商業(yè)帶來巨大的助推力。
