在開放的網(wǎng)絡(luò)時代，民眾的權(quán)利意識、參與意識日漸高漲。網(wǎng)絡(luò)，不僅最大程度地滿足了人們對公共話語權(quán)的需求，也賦予了民間更多的信息表達(dá)自由、參政議政及瞬間廣泛傳播信息的機會;與此同時，網(wǎng)絡(luò)也正在成為黨和政府治國理政重要的新平臺之一。做好網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布已成為新時期政務(wù)公開的重要渠道。

　　善待網(wǎng)絡(luò)輿論，及時回饋信息

　　伴隨著中國社會復(fù)雜而艱巨的轉(zhuǎn)型，隨著互聯(lián)網(wǎng)上突發(fā)公共事件和熱點話題此起彼伏，存在于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間中的網(wǎng)民群體和網(wǎng)絡(luò)意見已經(jīng)成為中國社會一股強大的力量。[1]

　　在這種情形下，如果各地政府能夠善待并積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，妥善處置各種網(wǎng)絡(luò)熱點事件，必將有效維護政府形象、提升對外信息發(fā)布的能力，而一旦政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情措施失當(dāng)，對政府公信力的影響和破壞就會很大。

　　因此，作為新聞發(fā)布機構(gòu)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，善待網(wǎng)絡(luò)輿論。

　　網(wǎng)絡(luò)時代，政府官員的言行舉止，往往要接受最廣泛的監(jiān)督，對于網(wǎng)絡(luò)這樣一種全新的公眾民主表達(dá)方式，各級政府官員不僅要敢于面對，勇于并善于傾聽網(wǎng)絡(luò)聲音，正確看待網(wǎng)絡(luò)上的被監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)批評，更要能以更寬容平和的心態(tài)、更機敏的輿情反應(yīng)程度，逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代新的輿情和信息發(fā)布挑戰(zhàn)。

　　從近幾年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的“中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告”中網(wǎng)絡(luò)輿論的公共話題來看，雖然內(nèi)容五花八門，但受年輕網(wǎng)民追逐個性、求新求異等心理因素的影響，更多的話題往往會聚焦在一些危機事件的負(fù)面效應(yīng)和負(fù)面信息上。

　　這是因為，危機事件的突發(fā)性和震撼性會引發(fā)公眾多疑、焦慮等不穩(wěn)定情緒的擴散，增加負(fù)面信息發(fā)生的源頭。倘若此時網(wǎng)民意見和網(wǎng)絡(luò)留言不被相關(guān)部門重視、正面反饋，而是敷衍塞責(zé)，那么危機事件的多變性和不確定性只能使信息傳遞的次數(shù)更為頻繁，從而為負(fù)面信息的流動提供更為多樣的載體。

　　其次，要想使網(wǎng)絡(luò)真正成為新時期政務(wù)公開的重要渠道，各級政府部門更要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，真誠回答，及時反饋，要能使官方的信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注迅速對接，進而消除疑慮，建立誠信。

　　網(wǎng)絡(luò)空間的無限性不僅為網(wǎng)民提供了傳統(tǒng)媒體不可比擬的發(fā)言機會，從最根本的意義來看，它也體現(xiàn)在媒介形態(tài)與社會結(jié)構(gòu)變遷和政治參與方式變化的對應(yīng)關(guān)系上。各新聞發(fā)布機構(gòu)不僅要認(rèn)識到這種公民政治參與的重要性，更要多方開拓完善網(wǎng)絡(luò)溝通及反饋形式，“問計于網(wǎng)”，“問政于民”，真正實現(xiàn)與媒體公眾的網(wǎng)絡(luò)溝通。

　　一些部門雖然已經(jīng)搭建了“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺，但由于對于網(wǎng)絡(luò)意見和網(wǎng)民問題的重視程度不夠、處理不及時不認(rèn)真，不僅造成網(wǎng)民的不信任，而且更容易造成信息誤讀和錯解現(xiàn)象的蔓延滋長，強化了負(fù)面信息帶來的社會效應(yīng)，或是因處置失當(dāng)造成影響廣泛的社會事件。

　　因此，面對網(wǎng)絡(luò)輿論，無論是網(wǎng)絡(luò)批評還是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，各級政府和企業(yè)都應(yīng)以寬廣的胸懷正確對待網(wǎng)絡(luò)民意，都應(yīng)持歡迎和提倡的心態(tài)。正如公安部新聞發(fā)言人武和平所說：“在網(wǎng)民的罵聲中聽取諍言，在咒語中體察民情，在板磚中提高公信力，在網(wǎng)民監(jiān)督下做好工作?！?/p>

　　做好輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

　　網(wǎng)絡(luò)時代的新聞發(fā)布如果要符合受眾需要，有針對性和新意，那么預(yù)先充分的國內(nèi)外輿情調(diào)研必不可少，而網(wǎng)絡(luò)輿情分析則是其中的重要內(nèi)容。

　　伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展普及和更新，中國的網(wǎng)絡(luò)輿論空間多元化格局已經(jīng)初步形成。各種價值觀的網(wǎng)絡(luò)群落和社交網(wǎng)站相安并存，這也使得網(wǎng)絡(luò)輿情分析的渠道越來越多，但就新聞發(fā)布的工作流程來看，網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析主要分兩個步驟：

　　新聞發(fā)布會前。收集各網(wǎng)站、主要社交媒體，網(wǎng)群、論壇及微博相關(guān)方面的言論、評論，有針對性地獲悉網(wǎng)絡(luò)輿論對所在部門的看法，對即將發(fā)布信息的關(guān)注度和關(guān)注點，正面輿論和評論有哪些，負(fù)面的有哪些，網(wǎng)民關(guān)注的信息集中在哪些方面。其中，哪些信息需要澄清、哪些有利的信息被忽視了。

　　新聞發(fā)布會后。跟蹤了解各網(wǎng)站對于新聞發(fā)布會的報道;收集網(wǎng)民反映，分析輿論走向;從中對新聞發(fā)布議題作出及時的反饋和總結(jié)，比如反響如何，是否達(dá)到預(yù)期目的，還有哪些疑問。

　　通過這樣的輿情分析，新聞發(fā)布部門不僅能夠有針對性地及時確立新聞發(fā)布的主題和重點，而且可以通過網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤研究分析，歸納總結(jié)，從中找出不足和問題，促使下次的信息發(fā)布在確保職能部門的政策立場傳播出去的同時，更能針對一些網(wǎng)民問題以及敏感話題作出呼應(yīng)。

　　要想有針對性地做好新聞發(fā)布，新聞發(fā)布前的預(yù)先策劃會也是輿情分析的重要一環(huán)。

　　這需要新聞發(fā)布機構(gòu)和相關(guān)發(fā)布人員在對新聞發(fā)布主題明確的過程中，通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的整理分析，從“民情需要”入手，從“民情利益”考慮，清楚公眾和媒體最可能關(guān)心的問題會是什么，哪些話題最容易引起公眾的關(guān)注，他們會有怎樣的反應(yīng)，哪些因素可以確保民眾的生命財產(chǎn)安全，什么樣的措施可以把既有的損失降到最低，并結(jié)合預(yù)先掌握的政府相關(guān)政策，達(dá)到信息發(fā)布有的放矢。由此看來，新聞發(fā)布前的網(wǎng)絡(luò)輿情分析不僅能協(xié)助新聞發(fā)布人員盡早明確新聞發(fā)布的主題和目的，而且還會使之有備而來，進而從容應(yīng)對。

　　從網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播過程來看，盡管網(wǎng)絡(luò)所提供的匿名可能性給公眾提供了一個暢所欲言的平臺，但這種言論自由、開放和匿名的傳播特質(zhì)也不可避免地造成了網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管難題，尤其是危機事件爆發(fā)時，處于危機情境下的公眾由于各種好奇、焦慮、恐懼心理便會在網(wǎng)上傳播各類小道消息。這類非正式信息對于公眾輿論的影響力會更大也會更迅速。

　　因此，在對網(wǎng)絡(luò)輿情整理分析進而確立發(fā)布主題的同時，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與監(jiān)管也要加強。

　　各級政府和企業(yè)部門也應(yīng)及早建立健全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情工作和相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制度，包括及時的信息發(fā)布制度、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度、網(wǎng)絡(luò)輿情處理預(yù)案制度等等。同時還要針對本部門人員加強相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情培訓(xùn)，特別是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)等新媒體特點，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力和方式方法，進而提高新聞發(fā)布人員運用網(wǎng)絡(luò)能力、輿論引導(dǎo)能力，確保政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情中掌握話語權(quán)和主動權(quán)。