多年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等決策部署，高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，將其作為打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，制定實(shí)施了一系列措施辦法，全區(qū)政府網(wǎng)站工作穩(wěn)步推進(jìn)、提速升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，取得了顯著的階段性成效。特別是2017年以來(lái)，自治區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的新部署新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持建管并重、整合集約、整體聯(lián)動(dòng)，全區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)、管理、運(yùn)維水平明顯提升，支撐和保障政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)。

　　一、加快推進(jìn)遷移整合，提高網(wǎng)站集約化水平

　　集約化是解決政府網(wǎng)站“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等問(wèn)題的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的必然要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》提出的“四統(tǒng)一、兩集中、五實(shí)現(xiàn)”的總體要求，自治區(qū)制定了“自治區(qū)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，市縣廳局分步整合、高度集約”，3年內(nèi)，建成全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站“云平臺(tái)”方案，即建成以自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站為總門戶，市縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站為子門戶的“一站式”集約化網(wǎng)站群，全區(qū)納入全國(guó)政府網(wǎng)站普查范圍的網(wǎng)站技術(shù)后臺(tái)，全部遷移到集約化平臺(tái)，“一級(jí)政府一個(gè)門戶網(wǎng)站、一個(gè)部門一個(gè)子網(wǎng)站”，縣級(jí)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不再開辦政府網(wǎng)站，其信息內(nèi)容全部通過(guò)開設(shè)欄目或頻道的形式，在縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站集中展現(xiàn)；對(duì)基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)容無(wú)保障、安全隱患較大的政府網(wǎng)站，堅(jiān)決進(jìn)行關(guān)停上移。項(xiàng)目一期工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，截至11月底，已全面完成自治區(qū)主平臺(tái)和框架構(gòu)建以及5個(gè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，全區(qū)目前正在運(yùn)行的252家政府網(wǎng)站中，按照集約化平臺(tái)新要求，已建成并上線運(yùn)行的66家，已建成正在進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移、域名變更備案的22家；正在進(jìn)行代碼開發(fā)的11家。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，全區(qū)政府網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)取得新進(jìn)展，初步形成了全區(qū)資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共建的政府網(wǎng)站體系。結(jié)合集約化平臺(tái)建設(shè)，自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站帶頭進(jìn)行了多次改版，在設(shè)計(jì)風(fēng)格、欄目設(shè)置、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等方面進(jìn)行了全方位優(yōu)化。全區(qū)有70多家網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)改版，網(wǎng)站的可視感、互動(dòng)性和服務(wù)能力明顯提升。

　　二、加強(qiáng)信息內(nèi)容建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能

　　政府網(wǎng)站建設(shè)的核心是信息內(nèi)容建設(shè)。寧夏各級(jí)政府及其有關(guān)部門緊扣政府網(wǎng)站“信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流”四大功能定位，把加強(qiáng)信息內(nèi)容建設(shè)擺在基礎(chǔ)性位置，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺(tái)作用。一是著力加強(qiáng)信息發(fā)布更新。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，圍繞政府重大決策、社會(huì)熱點(diǎn)和人民群眾密切關(guān)注的事項(xiàng)，及時(shí)修訂完善信息公開指南和目錄，建立健全政府信息與政務(wù)事項(xiàng)發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大決策等信息，及時(shí)公開本地區(qū)、本行業(yè)人口、自然資源、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、財(cái)政金融、民生保障等社會(huì)關(guān)注度高的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，努力做到“應(yīng)公開、盡公開，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，指導(dǎo)相關(guān)網(wǎng)站對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分類、及時(shí)更新，對(duì)缺乏維護(hù)的欄目予以歸并整合。同時(shí)，積極利用政務(wù)“兩微一端”新媒體傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，提升網(wǎng)站傳播能力。二是積極主動(dòng)做好解讀回應(yīng)。制定了政策解讀相關(guān)制度規(guī)定，在各級(jí)政府門戶網(wǎng)站及其部門網(wǎng)站設(shè)置了“政策解讀”欄目，對(duì)政府規(guī)章、規(guī)范性文件等及時(shí)進(jìn)行解讀。督促指導(dǎo)各級(jí)各部門建立了輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情分析研判，對(duì)群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題積極進(jìn)行回應(yīng)。三是不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站與“寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)上辦事大廳）”實(shí)現(xiàn)了前端功能整合，統(tǒng)一了辦事服務(wù)入口，及時(shí)發(fā)布各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，集中提供在線服務(wù)。同時(shí)，全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建成了集行政審批、政務(wù)公開、效能監(jiān)督、信息共享、互動(dòng)交流等功能于一體，縱橫貫通自治區(qū)及28個(gè)市縣（區(qū)）級(jí)政務(wù)大廳、786個(gè)審批部門、247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2496個(gè)行政村（社區(qū)）的“政務(wù)云”平臺(tái)，推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”，實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)審批、全程網(wǎng)辦”，形成了網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)APP、微信關(guān)注、“12345”政府熱線及實(shí)體大廳窗口“五位一體”的寧夏政務(wù)服務(wù)新模式，自治區(qū)本級(jí)“不見面辦理”事項(xiàng)將在2017年底達(dá)到62。7%。銀川市“12345”政府熱線便民服務(wù)中心運(yùn)行一年，累計(jì)受理市民訴求30。8萬(wàn)件，辦結(jié)27。8萬(wàn)件，辦結(jié)率95。2%，回復(fù)滿意率83。8%，受到人民群眾高度評(píng)價(jià)。

　　三、抓好常態(tài)化監(jiān)督管理，提高網(wǎng)站保障效率

　　寧夏各級(jí)政府及其有關(guān)部門緊緊圍繞推動(dòng)網(wǎng)站平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，扎實(shí)履行網(wǎng)站管理主體責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)行管理及監(jiān)測(cè)，努力提升政府網(wǎng)站保障效率。一是強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管。自2015年以來(lái)，自治區(qū)緊盯政府網(wǎng)站的功能定位和發(fā)展方向，緊扣普查檢查硬性指標(biāo)，加快推進(jìn)政府網(wǎng)站的優(yōu)化調(diào)整，歸并刪除空白欄目，消除錯(cuò)鏈斷鏈，更新完善信息內(nèi)容，一些網(wǎng)站“五不”問(wèn)題逐步得到有效解決。自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站建立了24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理突發(fā)事件，編輯、審核和發(fā)布相關(guān)稿件。自治區(qū)人民政府辦公廳確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)全區(qū)政府網(wǎng)站整體運(yùn)行、鏈接可用、欄目更新、信息內(nèi)容質(zhì)量等情況加強(qiáng)日常巡檢和審讀。同時(shí)，委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，按月對(duì)全區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行抽查，抽查比例為運(yùn)行網(wǎng)站的30%以上。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格問(wèn)題，要求全面核查、及時(shí)整改，并對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)，嚴(yán)格網(wǎng)站開設(shè)程序，所有單位開設(shè)網(wǎng)站及網(wǎng)站關(guān)停，必須通過(guò)全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)批，并嚴(yán)格做好網(wǎng)站下線公告、內(nèi)容遷移和基本信息報(bào)備等工作，堅(jiān)決杜絕“擅自關(guān)?！薄爸魂P(guān)停不遷移內(nèi)容”等情況發(fā)生。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，認(rèn)真貫徹網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，不斷查漏補(bǔ)缺，突出抓好“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)。各政府網(wǎng)站積極部署必要的安全防護(hù)設(shè)備，防攻擊、防病毒、防篡改、防泄密等安全防護(hù)能力明顯增強(qiáng)，基于國(guó)產(chǎn)密碼的網(wǎng)絡(luò)信任、安全支撐和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制初步建立。強(qiáng)化應(yīng)急處置。大部分政府網(wǎng)站制定了應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程，加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站各種環(huán)境，對(duì)異常情況及時(shí)報(bào)警和進(jìn)行處置。強(qiáng)化主體責(zé)任。進(jìn)一步明確了各地各部門政府網(wǎng)站安全責(zé)任人，壓緊壓實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核，確保了網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行。三是創(chuàng)新管理機(jī)制。自治區(qū)政府層面，在明確自治區(qū)人民政府辦公廳是全區(qū)政府網(wǎng)站主管單位的同時(shí)，進(jìn)一步整合相關(guān)職能，明確自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站及新媒體平臺(tái)信息發(fā)布、內(nèi)容保障，全區(qū)政府系統(tǒng)網(wǎng)站信息內(nèi)容監(jiān)督檢查等工作。同時(shí)，從2016年起，自治區(qū)將政府網(wǎng)站建設(shè)管理納入了對(duì)區(qū)直部門、市縣（區(qū)）行政效能目標(biāo)管理考核，由自治區(qū)人民政府辦公廳單獨(dú)列項(xiàng)考核，賦分占比達(dá)到2。5%，有力地發(fā)揮了考核的“指揮棒”作用。

　　寧夏是民族地區(qū)，也是欠發(fā)達(dá)省區(qū)，政府網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)起步晚、基礎(chǔ)弱。近年來(lái)，寧夏政府網(wǎng)站建設(shè)雖然取得了一些突破性進(jìn)展，整體上實(shí)現(xiàn)了從粗放式向集約化、精細(xì)化加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變，但與國(guó)務(wù)院的部署要求相比，與先進(jìn)省份相比，與人民群眾的新期待新需求相比，還存在一些弱項(xiàng)和短板，有些工作也還存在落實(shí)不夠、進(jìn)展滯后等問(wèn)題。

　　黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確立為我們黨的行動(dòng)指南，黨的十九大報(bào)告有25處講到了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，為進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站工作指明了方向、明確了目標(biāo)。國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，從國(guó)家層面對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)、管理和發(fā)展作出了頂層設(shè)計(jì)，提出了規(guī)范性要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性。下一步，寧夏將全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的各項(xiàng)部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)政府網(wǎng)和兄弟省份政府網(wǎng)站建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定完善全區(qū)政府網(wǎng)站有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法，全力抓好政府網(wǎng)站建設(shè)、管理、運(yùn)維、整合等各環(huán)節(jié)的工作，加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，健全完善政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，抓好問(wèn)題網(wǎng)站的整改；充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，打通信息壁壘，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享，努力提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，為打造智慧型政府網(wǎng)站，塑造人民滿意的“網(wǎng)上政府”形象，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感做出更大努力。