“以前差不多要花3個(gè)工作日，來(lái)來(lái)回回跑幾趟才能辦好，現(xiàn)在走一趟就行了?！?2月11日，吳衛(wèi)國(guó)正在袁州區(qū)行政服務(wù)中心城管局窗口辦理挖掘城市道路審批業(yè)務(wù)，整個(gè)流程之快出乎他的意料：從受理到辦結(jié)所有環(huán)節(jié)走下來(lái)，僅用了8分鐘。

　　今年以來(lái)，該市在全省率先推行政務(wù)服務(wù)“一次辦好”改革，通過(guò)讓數(shù)據(jù)“多跑路”，換取群眾、企業(yè)“跑一次”，甚至“一次都不用跑”，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　目前，市本級(jí)和10個(gè)縣（市、區(qū)）公布第一批“一次辦好”服務(wù)事項(xiàng)清單共2340項(xiàng)，服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限在比法定時(shí)限縮減67%的基礎(chǔ)上，平均辦結(jié)時(shí)限再次縮減1.5個(gè)工作日。

　　“一次辦好”改革的背后，是群眾和企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　推行許可預(yù)審，避免辦事群眾“來(lái)回跑”，真正實(shí)現(xiàn)“來(lái)”一次就行

　　12月6日上午，宜春保利劇院工作人員陳趙來(lái)到市行政服務(wù)中心智能政務(wù)服務(wù)大廳，為即將舉辦的演出辦理營(yíng)業(yè)性演出審批事項(xiàng)。他拿出身份證在自助服務(wù)終端機(jī)刷卡后，按照相關(guān)提示，不到2分鐘便將資料提交完成，隨即離開(kāi)。不一會(huì)兒，市文廣新局窗口首席代表周海林來(lái)到大廳將陳趙存放在存取件柜里的紙質(zhì)材料取走?！皼](méi)想到，不到半天功夫，就接到電話通知我前去拿審批文件。”陳趙感嘆說(shuō)，“以前，在材料齊全的情況下，一般需要等三個(gè)工作日，現(xiàn)在只需跑一次就能把事辦成，真是太方便了！”

　　這是宜春市本級(jí)將第一批“一次辦好”事項(xiàng)中的30項(xiàng)納入新投入使用的智能政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)便民事項(xiàng)自助辦理的一個(gè)縮影。

　　全面梳理公布政務(wù)服務(wù)“一次辦好”事項(xiàng)清單?！耙淮无k好”，前提是讓群眾、企業(yè)了解哪些事項(xiàng)屬于政務(wù)服務(wù)“一次辦好”的范圍，所辦事項(xiàng)需要提供哪些材料。該市先行印制了300本“一次辦好”事項(xiàng)辦事指南放置于市行政服務(wù)中心大廳，明確每一個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料等信息要素，供群眾、企業(yè)隨時(shí)翻閱查詢。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)站等線上渠道讓服務(wù)對(duì)象全面知曉相關(guān)辦事信息，做到讓群眾“看”一次就懂。同時(shí)，強(qiáng)化一次性書(shū)面告知制度，在群眾或企業(yè)咨詢“一次辦好”服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，要求窗口工作人員一次性書(shū)面告知服務(wù)對(duì)象須提交的全部資料及相關(guān)要求，讓申請(qǐng)人一目了然。

　　推行許可預(yù)審，既方便了群眾和企業(yè)，又提升了服務(wù)效能。該市投入500多萬(wàn)元在市本級(jí)設(shè)立智能政務(wù)服務(wù)大廳，采取“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)后臺(tái)互認(rèn)、審批部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同”方式，推進(jìn)在線申報(bào)與全流程辦理，通過(guò)宜春市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳電子材料，窗口工作人員先行預(yù)審，預(yù)審合格后及時(shí)通知申請(qǐng)人到窗口辦理申請(qǐng)事項(xiàng)，避免群眾因材料準(zhǔn)備不齊全而來(lái)回奔波。目前，智能政務(wù)服務(wù)大廳已受理預(yù)審件近4000件。

　　優(yōu)化審批流程，實(shí)行一窗受理和網(wǎng)上辦理，真正做到“審”一次就過(guò)

　　“審批事項(xiàng)一律由窗口受理、一律在窗口審批、一律由窗口提交單位領(lǐng)導(dǎo)研究、一律在窗口辦結(jié)出證”。該市對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的復(fù)雜事項(xiàng)，建立部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制，探索推行全程代辦制，全面實(shí)行“四個(gè)一律”審批模式，讓“部門(mén)圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”，避免群眾和企業(yè)在不同部門(mén)和單位之間“來(lái)回跑、上下跑”，真正做到“審”一次就過(guò)。

　　萬(wàn)載縣扶貧辦、人社局、衛(wèi)計(jì)委、民政局在該縣行政服務(wù)大廳設(shè)立重大疾病免費(fèi)救治和貧困人口重大疾病專項(xiàng)救治“一站式”行政審批受理窗口，實(shí)行多部門(mén)全程代辦。以前群眾要到四個(gè)單位連環(huán)跑，法定時(shí)限要4天才能辦好的事項(xiàng)，現(xiàn)在即來(lái)即辦，一天之內(nèi)就能全部辦好。該窗口自11月21日設(shè)立以來(lái)，已為27戶群眾辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　該市還成立了由工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)組成的商事登記代辦服務(wù)工作小組，針對(duì)企業(yè)投資金額達(dá)1000萬(wàn)以上的大項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，提供全程代辦服務(wù)，為重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)助推宜春產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市。

　　受理“一手清”、跨部門(mén)聯(lián)辦“一單清”。在“一次辦好”改革中，該市轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“線性思維”，讓部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，優(yōu)化審批流程，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，變多窗口、多部門(mén)跑為一窗口受理，使行政審批真正實(shí)現(xiàn)了一次性、高效率辦結(jié)。

　　借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，將審批改革進(jìn)行到底。自今年10月1日起，市行政服務(wù)中心工商注冊(cè)窗口實(shí)行全區(qū)域、全類型、全環(huán)節(jié)的企業(yè)網(wǎng)上登記，全市范圍內(nèi)的各類市場(chǎng)主體均可通過(guò)“江西省工商企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、注銷、備案登記業(yè)務(wù)，這改變了以往窗口登記排隊(duì)、申請(qǐng)、核準(zhǔn)、取照等環(huán)節(jié)來(lái)回跑、反復(fù)問(wèn)的現(xiàn)象，形成在線申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)“一次不跑”的服務(wù)新模式。10月12日上午，宜春市雀行天下農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人朱地榮通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)變更登記，13日上午就從快遞人員手中領(lǐng)取到了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“當(dāng)前，我們正大力推行便民服務(wù)‘在線咨詢、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)’的零上門(mén)、不見(jiàn)面審批辦理模式，開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽章、電子歸檔等全程電子化登記服務(wù)，大幅提高網(wǎng)上辦事比例，除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外，基本實(shí)現(xiàn)‘一次辦好’服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋?！笔姓泵貢?shū)長(zhǎng)、市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任盧新明說(shuō)。

　　讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，有效提高了“一次辦好”事項(xiàng)比例，從而提升群眾獲得感，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　開(kāi)通服務(wù)熱線，對(duì)群眾投訴按責(zé)轉(zhuǎn)辦和跟蹤督辦，真正達(dá)到“訴”一次就結(jié)

　　群眾只記一個(gè)電話號(hào)碼、只打一次電話，就能及時(shí)、快速、有效地得到政府的服務(wù)和幫助。明年1月，該市升級(jí)版的“12345”政府服務(wù)熱線將投入使用，屆時(shí)包含工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等市直部門(mén)以及10個(gè)縣（市、區(qū)）和宜春經(jīng)開(kāi)區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)共73部政務(wù)類熱線電話都將統(tǒng)一身份。

　　由于政府部門(mén)服務(wù)熱線過(guò)多，不方便市民記憶，尤其是跨部門(mén)問(wèn)題難以解決，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，該市借鑒省外兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在原“12345”市長(zhǎng)熱線電話基礎(chǔ)上，采取直接整合、雙線并行、三方通話、互聯(lián)互通等形式科學(xué)整合現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)熱線，建立“12345”一號(hào)對(duì)外，集電話、網(wǎng)站、短信、傳真、微博、微信等受理服務(wù)功能于一體的政府服務(wù)熱線平臺(tái)和工作體系。按照“統(tǒng)一接聽(tīng)、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的要求，統(tǒng)一由市“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)24小時(shí)受理社會(huì)公眾非警務(wù)類、非審批類咨詢、求助、投訴、建議等有關(guān)事項(xiàng)。市行政服務(wù)中心管委會(huì)副調(diào)研員吳吉鑫介紹說(shuō)，群眾和企業(yè)如果對(duì)窗口單位和窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)過(guò)程中的辦事效率及工作作風(fēng)不滿意，可以撥打“12345”政府服務(wù)熱線進(jìn)行投訴，服務(wù)熱線平臺(tái)受理后轉(zhuǎn)辦到相關(guān)責(zé)任部門(mén)，明確辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行跟蹤督辦，并建立回訪制度，群眾或企業(yè)滿意后才予以結(jié)案歸檔。

　　當(dāng)前，該市正在建立健全各部門(mén)和單位公共服務(wù)事項(xiàng)知識(shí)庫(kù)，凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，都可以通過(guò)撥打“12345”政府服務(wù)熱線電話或網(wǎng)上咨詢，了解辦事流程、所需材料和其他相關(guān)事項(xiàng)。市行政服務(wù)中心可以通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，及時(shí)回應(yīng)解決“一次辦好”便民工作中企業(yè)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，便于進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率。