推行政務(wù)公開是踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求；是加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容；是發(fā)展社會主義民主政治，構(gòu)建和諧社會的必然要求；是樹立政府機(jī)關(guān)“透明、開放、廉潔、高效”良好形象的客觀需要；對建立健全懲防體系、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約和深化源頭防腐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)施意見》，我市下發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)施方案》。為深入推進(jìn)中央、省、市有關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)，我們對全市的政務(wù)公開情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然全市的政務(wù)公開工作無論在內(nèi)容、形式上與以往相比都有了較大改觀，但仍存在一些不容忽視的問題。下面是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及針對存在問題提出的對策建議。

　　一、存在問題

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視不夠，思想認(rèn)識不到位。有的地方和部門沒有設(shè)立專門的政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，或者有的設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，但由于人員的變動，原有機(jī)構(gòu)也成了一種擺設(shè)，無法起到應(yīng)有的作用。同時(shí)，部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開工作思想認(rèn)識不到位，只是把政務(wù)公開看作一項(xiàng)事務(wù)性工作、一個(gè)階段性的“軟任務(wù)”，沒有充分認(rèn)識政務(wù)公開在民主法治建設(shè)和反腐倡廉工作中的重要作用，沒有從轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度來認(rèn)識并推動這一工作。

　?。ǘ┕ぷ鲌?zhí)行不力，制度配套不健全。部分地區(qū)和單位對有文件明確規(guī)定的政務(wù)公開工作，不能按要求及時(shí)完成，缺乏應(yīng)有的執(zhí)行力。如政府信息年報(bào)的編制公開工作，《中華人民共和國政府信息公開條例》明文規(guī)定要在每年的3月31日前對上一年度信息公開年報(bào)要編制公布到位，每年我市也下發(fā)文件對此項(xiàng)工作進(jìn)行專題部署，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，總會有部分單位不按時(shí)公布，要在上級有關(guān)部門督促下才能有較好地落實(shí)?！缎畔⒐_條例》的施行，雖然為政務(wù)公開工作開創(chuàng)了新局面，但《條例》的有些要求過于原則，具體的實(shí)施辦法和相關(guān)配套制度有待進(jìn)一步完善。同時(shí)，在推進(jìn)《條例》的實(shí)施過程中，缺乏相關(guān)的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等配套制度。

　?。ㄈ┕_方式落后，內(nèi)容程序不規(guī)范。大部分市直機(jī)關(guān)都較多采用了通過部門網(wǎng)站或政府信息公開平臺來公開政務(wù)信息；而在基層部門通過網(wǎng)絡(luò)公開政府信息應(yīng)用相對較少，甚至有些縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)也僅僅是通過公告欄、公告手冊等方式來公開政務(wù)信息。落后的政務(wù)公開方法手段，已遠(yuǎn)不能滿足人民群眾獲取信息的要求。同時(shí)，大多數(shù)單位的政務(wù)公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象，只是簡單將一些國家的法律法規(guī)文件、部門榮譽(yù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息進(jìn)行了公開，而對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、關(guān)鍵信息則避重就輕或選擇性公開；在公開程序上，則是大多數(shù)偏重公布最終結(jié)果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少。

　?。ㄋ模┬畔⒐_不平衡，內(nèi)容更新不及時(shí)。市直部門之間不平衡，有的部門在一年內(nèi)主動公開信息超過100條，而少部分單位一年內(nèi)主動公開信息不足40條；欄目之間不平衡，法規(guī)文件、政務(wù)動態(tài)、人事任免等欄目信息公開較好，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)經(jīng)信息、執(zhí)法動態(tài)等欄目信息公開較差。部分地區(qū)部門的信息更新嚴(yán)重滯后，有的信息仍是2009年甚至2008年以前的信息，有的信息公開為0。對咨詢投訴處理不及時(shí)。今年以來，仍有部分單位存在咨詢投訴超過15日回復(fù)的信息。

　　二、對策建議

　　中央、省市出臺的一系列文件，對如何做好下一步政務(wù)公開工作提出了更明確的要求，作出了更具體的部署。我們可以從以下幾方面努力，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，提升依法行政水平。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。各地各部門要加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專門工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任；要把政務(wù)公開工作作為本地本部門的經(jīng)常性工作列入重要議事日程，同其它中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)。要從加強(qiáng)政府自身建設(shè)、堅(jiān)持執(zhí)政為民、提高依法行政水平、構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識并推動工作，要把政務(wù)公開工作作為改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高干部履職能力，加快綠色崛起、科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超，全面推進(jìn)“富裕、秀美、宜居、和諧”鷹潭建設(shè)的重要內(nèi)容納入各地各部門年度目標(biāo)任務(wù)加以考核。

　?。ǘ┟鞔_工作任務(wù)，理順體制機(jī)制。各地各部門要明確政務(wù)公開工作的目標(biāo)任務(wù)，理順體制機(jī)制，明確工作職責(zé)，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，由各級政府主抓，各地政府辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，職能部門各負(fù)其責(zé)，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任，形成工作合力。對任務(wù)不落實(shí)、工作不到位、成效不明顯、群眾不滿意的單位，依法嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新方式方法，完善制度建設(shè)。在沿用原有的政務(wù)公開欄、公開墻等方式的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步完善網(wǎng)上辦事功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”。特別是要抓好貴溪市的“依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)全省試點(diǎn)工作”，為下一步在全市推行打好基礎(chǔ)。盡快研究制定我市可操作性強(qiáng)的政務(wù)信息公開規(guī)定，準(zhǔn)確界定公開范圍，規(guī)范依申請公開流程，建立政府信息公開互動和反饋機(jī)制。研究制定政務(wù)公開檢查評估、監(jiān)督考核和責(zé)任追究具體實(shí)施辦法，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　（四）豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序。按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，加大主動公開力度，擴(kuò)大公開信息量，提高公開實(shí)效性。要按照中央、省市有關(guān)要求，加大政府財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域信息公開；逐步公開“三公經(jīng)費(fèi)”支出；進(jìn)一步抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開。規(guī)范公開程序，大力推行決策過程和結(jié)果公開，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的程序化和公開透明。凡涉及群眾利益的重要改革方案、重大政策措施、重大工程項(xiàng)目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或公布意見采納情況，實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)民主決策。

　　（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，整體推進(jìn)工作。要加強(qiáng)對具體操作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)能力培訓(xùn)教育，提高工作水平，增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化工作執(zhí)行力，促進(jìn)工作整體開展。各地各部門要對照出臺的市有關(guān)文件切實(shí)做好公開各項(xiàng)工作。