推行政務(wù)公開是踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅持以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求；是加強政府自身建設(shè)和推進社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容；是發(fā)展社會主義民主政治，構(gòu)建和諧社會的必然要求；是樹立政府機關(guān)“透明、開放、廉潔、高效”良好形象的客觀需要；對建立健全懲防體系、加強權(quán)力監(jiān)督制約和深化源頭防腐具有重要的現(xiàn)實意義。

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)實施意見》，我市下發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)實施方案》。為深入推進中央、省、市有關(guān)文件精神的貫徹落實，我們對全市的政務(wù)公開情況進行了專項督查調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然全市的政務(wù)公開工作無論在內(nèi)容、形式上與以往相比都有了較大改觀，但仍存在一些不容忽視的問題。下面是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及針對存在問題提出的對策建議。

　　一、存在問題

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視不夠，思想認識不到位。有的地方和部門沒有設(shè)立專門的政務(wù)公開工作機構(gòu)，或者有的設(shè)立了專門機構(gòu)，但由于人員的變動，原有機構(gòu)也成了一種擺設(shè)，無法起到應(yīng)有的作用。同時，部分單位和領(lǐng)導對政務(wù)公開工作思想認識不到位，只是把政務(wù)公開看作一項事務(wù)性工作、一個階段性的“軟任務(wù)”，沒有充分認識政務(wù)公開在民主法治建設(shè)和反腐倡廉工作中的重要作用，沒有從轉(zhuǎn)變政府職能、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度來認識并推動這一工作。

　?。ǘ┕ぷ鲌?zhí)行不力，制度配套不健全。部分地區(qū)和單位對有文件明確規(guī)定的政務(wù)公開工作，不能按要求及時完成，缺乏應(yīng)有的執(zhí)行力。如政府信息年報的編制公開工作，《中華人民共和國政府信息公開條例》明文規(guī)定要在每年的3月31日前對上一年度信息公開年報要編制公布到位，每年我市也下發(fā)文件對此項工作進行專題部署，但在規(guī)定時限內(nèi)，總會有部分單位不按時公布，要在上級有關(guān)部門督促下才能有較好地落實?！缎畔⒐_條例》的施行，雖然為政務(wù)公開工作開創(chuàng)了新局面，但《條例》的有些要求過于原則，具體的實施辦法和相關(guān)配套制度有待進一步完善。同時，在推進《條例》的實施過程中，缺乏相關(guān)的監(jiān)督檢查、責任追究等配套制度。

　?。ㄈ┕_方式落后，內(nèi)容程序不規(guī)范。大部分市直機關(guān)都較多采用了通過部門網(wǎng)站或政府信息公開平臺來公開政務(wù)信息；而在基層部門通過網(wǎng)絡(luò)公開政府信息應(yīng)用相對較少，甚至有些縣（市、區(qū)）直機關(guān)也僅僅是通過公告欄、公告手冊等方式來公開政務(wù)信息。落后的政務(wù)公開方法手段，已遠不能滿足人民群眾獲取信息的要求。同時，大多數(shù)單位的政務(wù)公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象，只是簡單將一些國家的法律法規(guī)文件、部門榮譽、機構(gòu)設(shè)置等信息進行了公開，而對群眾關(guān)注的熱點問題、關(guān)鍵信息則避重就輕或選擇性公開；在公開程序上，則是大多數(shù)偏重公布最終結(jié)果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少。

　?。ㄋ模┬畔⒐_不平衡，內(nèi)容更新不及時。市直部門之間不平衡，有的部門在一年內(nèi)主動公開信息超過100條，而少部分單位一年內(nèi)主動公開信息不足40條；欄目之間不平衡，法規(guī)文件、政務(wù)動態(tài)、人事任免等欄目信息公開較好，統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財經(jīng)信息、執(zhí)法動態(tài)等欄目信息公開較差。部分地區(qū)部門的信息更新嚴重滯后，有的信息仍是2009年甚至2008年以前的信息，有的信息公開為0。對咨詢投訴處理不及時。今年以來，仍有部分單位存在咨詢投訴超過15日回復的信息。

　　二、對策建議

　　中央、省市出臺的一系列文件，對如何做好下一步政務(wù)公開工作提出了更明確的要求，作出了更具體的部署。我們可以從以下幾方面努力，采取切實措施，進一步深化政務(wù)公開，提升依法行政水平。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提高思想認識。各地各部門要加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導，建立健全專門工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導和責任；要把政務(wù)公開工作作為本地本部門的經(jīng)常性工作列入重要議事日程，同其它中心工作同研究、同部署、同推進。要從加強政府自身建設(shè)、堅持執(zhí)政為民、提高依法行政水平、構(gòu)建和諧社會的高度來認識并推動工作，要把政務(wù)公開工作作為改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高干部履職能力，加快綠色崛起、科學發(fā)展、進位趕超，全面推進“富裕、秀美、宜居、和諧”鷹潭建設(shè)的重要內(nèi)容納入各地各部門年度目標任務(wù)加以考核。

　?。ǘ┟鞔_工作任務(wù)，理順體制機制。各地各部門要明確政務(wù)公開工作的目標任務(wù)，理順體制機制，明確工作職責，實行市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，由各級政府主抓，各地政府辦負責組織協(xié)調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責監(jiān)督檢查，職能部門各負其責，建立一級抓一級、層層抓落實的工作責任，形成工作合力。對任務(wù)不落實、工作不到位、成效不明顯、群眾不滿意的單位，依法嚴格實行問責。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新方式方法，完善制度建設(shè)。在沿用原有的政務(wù)公開欄、公開墻等方式的基礎(chǔ)上，積極推進電子政務(wù)建設(shè)，逐步完善網(wǎng)上辦事功能，加快實現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”。特別是要抓好貴溪市的“依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)全省試點工作”，為下一步在全市推行打好基礎(chǔ)。盡快研究制定我市可操作性強的政務(wù)信息公開規(guī)定，準確界定公開范圍，規(guī)范依申請公開流程，建立政府信息公開互動和反饋機制。研究制定政務(wù)公開檢查評估、監(jiān)督考核和責任追究具體實施辦法，推動各項任務(wù)落實。

　?。ㄋ模┴S富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序。按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，加大主動公開力度，擴大公開信息量，提高公開實效性。要按照中央、省市有關(guān)要求，加大政府財政預決算、重大項目建設(shè)、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域信息公開；逐步公開“三公經(jīng)費”支出；進一步抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開。規(guī)范公開程序，大力推行決策過程和結(jié)果公開，推進行政權(quán)力運行的程序化和公開透明。凡涉及群眾利益的重要改革方案、重大政策措施、重大工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或公布意見采納情況，實現(xiàn)依法科學民主決策。

　　（五）加強學習培訓，整體推進工作。要加強對具體操作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)能力培訓教育，提高工作水平，增強服務(wù)意識，強化工作執(zhí)行力，促進工作整體開展。各地各部門要對照出臺的市有關(guān)文件切實做好公開各項工作。