1 電子政務(wù)可以推進政府管理規(guī)范化利用信息技術(shù),政府機構(gòu)各部門實行電腦化、網(wǎng)絡(luò)化和程序化,推動精簡組織和簡化辦公等工作,提高了政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率。政府從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù),企業(yè)、公民可以不受地點、時間的限制,在網(wǎng)上了解政府方針政策,接受政府的管理。電子政務(wù)發(fā)展的目標就是要通過信息技術(shù)提高行政效率,對公眾遇到的問題迅速地做出反應(yīng)。信息技術(shù)在政務(wù)中的應(yīng)用將打破政務(wù)工作的時空界限,加強政府部門之間以及政府與公眾之間的信息溝通和互動,優(yōu)化行政管理的組織結(jié)構(gòu)和提高信息傳遞的速度和效率,提高政府的工作效能。
2 電子政務(wù)可以促進政府行政體制的創(chuàng)新電子政務(wù)是一項政府管理創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的過程。在這個創(chuàng)新的過程中,包括行政組織結(jié)構(gòu)形態(tài),行政權(quán)力結(jié)構(gòu),行政職能管理類型,政府工作流程,行政服務(wù)方式,政府辦公模式均發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先,行政組織結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的運用打破了原有政府部門之間的地理界限,使行政組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)由高聳向扁平轉(zhuǎn)化。由于政府信息化使各級政府的各部門都擁有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,實現(xiàn)信息傳遞的高速度、全方位、大負荷、交互式,因而管理層次大大減少,使行政組織結(jié)構(gòu)由高聳向扁平型轉(zhuǎn)變;同時,網(wǎng)上辦公、遠程會議、虛擬機關(guān)的產(chǎn)生,打破了政府工作的時空界限,提高了工作效率,加強了政府部門之間的信息溝通和萬互動,使行政組織中的一些中間管理機關(guān)被撤銷,形成行政組織的扁平化。其次,行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。信息的對稱性發(fā)展決定了某些方面權(quán)力的縮小。政府將部分權(quán)力讓渡給非政府組織或私營組織,使他們管政府不該管、管不了和管不好的事務(wù),減少政府的職能負荷。第三,行政職能管理類型的變化。電子政務(wù)建設(shè)使政府在履行社會管理職能時,由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。政府可向公眾提供各類繁多的電子服務(wù)。第四,政府工作流程的改變。傳統(tǒng)政府按照部門職能來劃分,而且界限明確,組織間的橫向協(xié)調(diào)困難。電子政務(wù)所提供的“一站式”服務(wù),打破職能層次體制的界限,能直接為客戶或公眾服務(wù)。第五,行政服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)將政府提供給公眾的信息由“靜態(tài)”變“動態(tài)”,從“被動”變?yōu)椤爸鲃印?。政府服?wù)變得更加貼切群眾生活。第六,政府辦公模式的改變。電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)性和交互性使政府辦公模式發(fā)生了根本改變,由過去主要靠手寫、出差、開會以及公文“旅行”等方式,改為網(wǎng)上辦公,并且凡是在網(wǎng)下可能實現(xiàn)的政府職能工作,在網(wǎng)上基本上可以實現(xiàn)。
3 電子政務(wù)可以降低政府行政成本,減少支出電子政務(wù)可以精簡政府機構(gòu),降低政府內(nèi)部成本。在電子政務(wù)下的虛擬政府的功能遠比傳統(tǒng)的物理形態(tài)的政府強。這樣,就可以大大地縮減政府機構(gòu)設(shè)置的規(guī)模,并能拓寬管理幅度,減少中層管理者。政府機構(gòu)和人員被大量精簡之后,政府用以維持其運轉(zhuǎn)的成本就會大幅下降,可見,電子政務(wù)會使公務(wù)人員數(shù)量明顯減少,管理運作之間環(huán)節(jié)極大壓縮,物質(zhì)配送與使用最為有效合理,并做到盡可能節(jié)約、最大限度地減少行政成本?,F(xiàn)實生活中,當政府逐漸變成電子政府時,它向民眾提供服務(wù)的方式,正越來越類似于銀行通過柜員機向顧客提供服務(wù)的方式,政府雇員可以通過網(wǎng)絡(luò)管理存貨,保證質(zhì)量并證實貨款到達,消費者通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽商品目錄、填寫訂單。原來在這些過程中處理紙面單據(jù)的人消失了,大大降低了成本,而且大大減少了出錯的機率,提高了商品到達的速度。在這一段過程中,政府的成本與支出被大大地降低了。
4 電子政務(wù)可以提高政府的政策能力電子政務(wù)促進了政府決策的科學化和民主化,促進了政府的決策能力。首先,電子政務(wù)促進了政府決策的科學化。電子政務(wù)建立后,會有一個專門的決策支持系統(tǒng),通過這個系統(tǒng),政府工作人員可以及時獲取大量準確的信息,還可以大大提高行政決策的時效性和有效性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了政府與公眾之間信息的雙向互動,這將極大地影響了現(xiàn)行信息傳遞模式,大大提高了信息的真實性,改善了決策者獲取信息的渠道。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)消除了信息源與決策層之間的人為障礙,有利于避免在信息傳遞過程中的信息流失與失真現(xiàn)象,為政府決策的科學化提供了保證。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,使管理者在任何時候都可得到恰當?shù)男畔?,這改善了決策者的有限性,大大提高決策的科學性和合理性。決策與執(zhí)行的界限模糊化。其次,政府行政決策的民主化。這就要求管理方法要民主化?,F(xiàn)代行政十分重視行政管理活動的民主化,社會化,因為其對于調(diào)動人民群眾參政、議政治的積極性,發(fā)揮他們管理的智慧和才能,減少行政活動的偏差和失誤,監(jiān)督行政人員的行政行為,以及使人民群眾理解和支持政府的行政決策和行政措施等方面,都有非常重要的意義,這也是提高行政效率的一個非常重要的方向。電子政務(wù)的建立能使公眾通過多種電子渠道進入因特網(wǎng),更完全地了解政府、獲得政府的信息與服務(wù),又迅速地將意見傳遞給政府;電子政務(wù)使政府與公眾之間通過網(wǎng)絡(luò)進行溝通互動加速政府決策民主化進程。
5 電子政務(wù)可以提高政府公務(wù)員的素質(zhì)電子政務(wù)能夠延伸與增強公務(wù)員的智力和體能,改變公務(wù)員的工作方式,更新觀念,提高公務(wù)員能力,促進政府公務(wù)人員素質(zhì)的提高。實施電子政務(wù)之后,“集成化”、“模塊化”、“無縫隙”、“一體化”的工作流程模式,客觀上要求管理人員必須具有綜合業(yè)務(wù)處理能力。這就要求管理人員借助于網(wǎng)絡(luò)學習、組織學習以及傳統(tǒng)的繼續(xù)教育、多技能培訓,可見,電子政務(wù)將促進管理人員向多能綜合型方向發(fā)展。隨著電子政務(wù)的逐步深入,知識型、綜合型和高素質(zhì)的管理人員要求更多地參與組織的決策和更多的靈活性,對自己的工作進行自我控制,但是在整體上必須依靠責任心來自我約束,實現(xiàn)從被動型執(zhí)行向主動型執(zhí)行轉(zhuǎn)變,還要讓所有公務(wù)員都能加強自身思想素質(zhì)鍛煉。