很多人可能不知道，杭州的每一天都是從一串串數(shù)據(jù)流開始的。
早高峰來臨前，位于杭州市交警支隊的交通V1.0平臺就已快速運轉(zhuǎn)，分析研判路面情況，調(diào)整紅綠燈疏導交通，通過手機終端等多種渠道，把交通信息反饋給市民，引導他們避開擁堵。
交通V1.0平臺被稱為是杭州“城市大腦”的運動中樞。“城市大腦”項目啟動于2016年10月。2017年，浙江全面開展“最多跑一次”改革，打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享工作全力推進，給“城市大腦”注入了新的強勁動力。
2017年杭州云棲大會上，“城市大腦”備受關(guān)注。
小到市民的衣食住行，大到政府決策和城市治理，剛滿周歲的杭州“城市大腦”，正在全面、深度影響并改變著這座有2200余年歷史的城市。
應運而生 “云計算之都”問診城市病
現(xiàn)在上班第一件事，杭州市數(shù)據(jù)資源管理局數(shù)據(jù)資源處處長齊同軍會在局政務數(shù)據(jù)交換中心大屏幕前停下腳步，看一下各種數(shù)據(jù)分析。
2017年，從杭州市城管委調(diào)到新單位，齊同軍的工作方向卻沒有變。這位教授級高工一直在從事城市數(shù)字化管理的研究、開發(fā)、落地等工作，全程參與了“城市大腦”開發(fā)。他認為，杭州“城市大腦”的誕生，“既是驚艷出世，又是水到渠成”。
“城市大腦”全稱叫“城市數(shù)據(jù)大腦”。這個時尚的稱呼表明了這一新生事物的特點，也暗示了其誕生于杭州的緣由。
城市，是人類賴以生存的家園。但隨著工業(yè)化的進程，交通擁堵、環(huán)境破壞等“城市病”影響了人民對美好生活的向往。以杭州的公共交通管理為例，八九千輛公交車，500余條線路，7000余個車站，每天要運送近390萬人次，只靠人力顯然捉襟見肘。
“城市病”的根子在哪？就在于“軀體”越來越龐大，但缺乏統(tǒng)一指揮的“大腦”。城市如何讓生活更美好？考驗著城市治理者的智慧。
這不僅是杭州的難題，也是中國的問題。
解決之道，在于用好數(shù)據(jù)。阿里巴巴集團技術(shù)委員會主席王堅甚至認為，數(shù)據(jù)比土地資源更重要。杭州作為電商之城、云計算之都，每天都在產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。
但用好數(shù)據(jù)并不容易。在市城管委信息處理中心工作期間，齊同軍承擔的課題就是如何實現(xiàn)城市精細化管理，一邊建設智慧管理平臺，一邊推動智慧管理。他做著做著就發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)的潛力非常巨大，不是某家單位、某個公司能搞定的，應該上升到全市發(fā)展的戰(zhàn)略高度?！拔覀儜搶⑸⒙湓诔鞘懈鹘锹?、各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯聚到一起，使用云計算大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，讓城市各個'器官'協(xié)同工作，城市就能變成一個能夠自我調(diào)節(jié)、與人類良性互動的有機體。”
2016年10月，杭州“城市數(shù)據(jù)大腦”項目正式啟動。
這個項目由杭州市政府主導，集中了13家企業(yè)的頂尖人工智能科學家。西湖電子集團有限公司、阿里云計算有限公司、杭州數(shù)夢工場科技有限公司、杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司等多家企業(yè)參與其中。
杭州“城市大腦”自然就集中了一批有“杭州基因”的“黑科技”。比如“城市大腦”的決策系統(tǒng)--計算平臺，采用的是由阿里云自主研發(fā)的超大規(guī)模通用計算操作系統(tǒng)“飛天”，它可以將百萬級的服務器連成一臺超級計算機，提供源源不斷的計算能力，以保證大腦能夠“眼疾手快”“當機立斷”。
2017年11月，杭州“城市大腦”入選首批國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。
大顯身手 以數(shù)據(jù)歸集破信息孤島
最近，杭州市不動產(chǎn)登記服務中心每天都人來人往。
取號排隊，遞交材料，繳費，取證，進門一小時左右，一本嶄新的不動產(chǎn)登記證書就能到手。辦證前，市民可通過“微信辦證導航”服務，在杭州市區(qū)10個網(wǎng)點挑選前往人流較少的網(wǎng)點。
2017年12月25日起，杭州全市推行不動產(chǎn)登記“一套材料、一個系統(tǒng)、一窗受理、一小時辦結(jié)”辦理模式。原先群眾需遞交3份材料，如今只需一份。市民唐女士說，真為“杭州速度”感到自豪。
這背后，是“城市大腦”在大顯身手。
“ ‘最多跑一次’改革之初，我們先做‘物理整合’，整合機構(gòu)、平臺和規(guī)章制度，變‘群眾跑’為‘工作人員跑’。但停留在這一層面，改革紅利并不明顯?！敝行拇翱诠芾硖幪庨L黨曉榮說，后來，中心把辦理不動產(chǎn)登記的國土、房產(chǎn)、稅務3個部門安排到一起辦公，3本證并成1本，3個窗口只需跑1個，但還需3份材料。如果由工作人員復印、遞送，又會占用原本就很緊張的行政資源。
“最多跑一次”改革縱深推進，亟需打破信息孤島、實現(xiàn)信息共享。
杭州的信息孤島曾經(jīng)有多少個？2017年12月4日，杭州市數(shù)據(jù)資源管理局副局長范永晨在該局首次新聞發(fā)布會透露，杭州全市61個市一級部門和34個市直屬企事業(yè)單位，共建有信息系統(tǒng)899個、數(shù)據(jù)庫627個、數(shù)據(jù)庫表60余萬張。
這些信息孤島如果沒打破，數(shù)據(jù)難以成為資源，“城市大腦”也會“缺氧”。范永晨說，“最多跑一次”改革也是“城市大腦”建設的一大機遇。
同年8月28日，杭州啟動“數(shù)據(jù)歸集共享”大會戰(zhàn)。截至今年1月5日，歸集59個部門近293.6億條信息。這些數(shù)據(jù)通過清洗、歸類、標注、上架等工作，可按需即時調(diào)取。
成效立竿見影。在商事登記上，杭州已實現(xiàn)85%的新設企業(yè)可按“一件事”標準進行網(wǎng)上辦理。截至2017年12月1日，辦理該年新增的17類“多證合一”事項8萬件，減少企業(yè)跑腿8萬次。
公民個人辦事方面，全市44家單位共梳理事項598項。2017年11月1日，公布第一批僅憑“身份證”可辦事項203項。以“社保參保證明”數(shù)據(jù)共享為例，8月至10月，社保參保證明、房產(chǎn)證明、契稅證明、殘疾人證等數(shù)據(jù)已實現(xiàn)全市共享，被各部門調(diào)用87萬次，意味市民少跑了87萬次。
同年12月4日，杭州推出全國首個人工智能數(shù)據(jù)平臺“祥云”DRMS。“祥云”DRMS是杭州“城市大腦”的“數(shù)據(jù)倉庫”，能夠自動對全市政務信息資源進行全量數(shù)據(jù)摸底、核心業(yè)務數(shù)據(jù)篩選識別、數(shù)據(jù)主題歸類，并實現(xiàn)百萬級數(shù)據(jù)表的秒級即時同步歸集，讓數(shù)據(jù)真正具有了支撐實時業(yè)務的能力。
未來已來 城市治理更加智慧精準
說到未來5年杭州的大事，舉辦亞運會必是其中之一。這也是“城市大腦”要面臨的一場大考。
“備戰(zhàn)”已在緊張有序地開展。
2017年的云棲大會，每位嘉賓都收到了一份特殊的“禮物”：一條“定制”的前往會場的精準導航路線。這一科幻場景將在2022年進一步上演。
屆時，四方嘉賓可以通過手機客戶端、微信公眾號等各種平臺獲取“定制”服務。怎樣到杭州、去酒店、找場館座位，每天該穿什么樣的衣服，哪里可以找到心儀的餐飲店？……一個如影隨形的“智能助手”可以主動提供全方位服務。
場館等基礎建設也將更加高科技。比如，場館內(nèi)將擺放“招手即來揮手即去”的智能垃圾桶；通過座位傳感器實時監(jiān)控場館內(nèi)人數(shù)，為每名觀眾制定入場、退場的路線；外語說不地道？沒事，有高質(zhì)量的機器翻譯幫你跟外國人“嘮嗑”……
“目前，我們正在加緊制定‘智慧亞運’的方案，相信杭州亞運會將給世界一個全新體驗?！弊诤贾菔袛?shù)據(jù)資源管理局辦公室，齊同軍和他的同事們給記者描繪了4年后的場景，信心滿滿。
這些不僅僅是為亞運會準備的，也是在描繪杭州未來城市治理的藍圖。
人工智能指揮交通已交出一張高分“成績單”。目前，“城市大腦”在杭州接管了128個交通信號燈路口，讓車輛在試點區(qū)域的通行時間減少15.3%，高架道路出行時間節(jié)省4.6分鐘；在杭州主城區(qū)，“城市大腦”日均報警500次以上，準確率達92%；在杭州蕭山區(qū)，120救護車到達現(xiàn)場時間縮短一半……
杭州市公安局交通警察局副局長孔萬鋒介紹，正在研發(fā)的“城市大腦”2.0版本，將在全市2000余個路口，通過24小時、360度球形探頭，每兩分鐘自動巡查一次堵點，時時給杭州交通體檢。
繼“移動支付之城”名揚海內(nèi)外后，借助“城市大腦”，杭州又提出打造“移動辦事之城”，將于2018年底實現(xiàn)公民個人辦事事項“移動可辦”或“就近能辦”，綜合自助服務機在市、區(qū)縣（市）兩級行政服務中心全覆蓋。
“要不斷提高群眾滿意度，就要事事想在群眾前面，不但讓他們‘少跑腿’，還要讓他們‘少操心’?！焙贾菔芯庌k行政機構(gòu)編制處相關(guān)負責人說，“移動辦事之城”是杭州打好“最多跑一次”改革硬仗的重要舉措，影響深遠，“如果大家都通過網(wǎng)絡終端辦事，就會減少出行，減輕交通壓力；同時，也將減少窗口工作人員等行政資源，使之轉(zhuǎn)而提供其他更多的便民服務。這將推動政府治理能力和治理水平的提升?！?/p>
有關(guān)專家表示，未來的城市必定是一個精細化管理的城市，其核心就是為每位市民提供貼心的服務。這是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要“城市大腦”這樣的人工智能平臺來完成。就如美國硅谷未來研究所主管安東尼·湯森在其《智慧城市》一書中寫到：科技，是發(fā)展智慧城市的一劑良藥。而我們每個人通過一個個網(wǎng)頁、一個個應用程序和一次次點擊正在一點點建設智慧城市。
（原標題：深化“最多跑一次”改革 杭州打響數(shù)據(jù)歸集共享會戰(zhàn)）
