政府信息公開是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，包括主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩種方式。依申請(qǐng)公開是指作為信息制作者的行政機(jī)關(guān)，在信息形成之后，僅向特定的公民、法人或其他組織公開。是當(dāng)符合條件的公民、法人或其他組織到政府機(jī)關(guān)指定公開的單位或場所，申請(qǐng)查閱獲知信息時(shí)，信息制作者按規(guī)定給予查閱相關(guān)信息的一種活動(dòng)。國務(wù)院辦公廳在2010年1月12日出臺(tái)了《關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》，有力地推動(dòng)了政府信息依申請(qǐng)公開工作。但是，當(dāng)前政府信息依申請(qǐng)公開還是存在不少問題，部分行政機(jī)關(guān)存在重主動(dòng)公開輕依申請(qǐng)公開工作的傾向，依申請(qǐng)公開平臺(tái)建設(shè)、及時(shí)回復(fù)等還有待改進(jìn)；公民、法人、其他組織對(duì)依申請(qǐng)公開結(jié)果不滿意而進(jìn)行投訴、行政復(fù)議或行政訴訟等情況時(shí)有發(fā)生。行政機(jī)關(guān)如何做好依申請(qǐng)公開政府信息工作，成為進(jìn)一步打造陽光政府與降低行政風(fēng)險(xiǎn)必須著力解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，值得深入思考。
提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)主動(dòng)性是做好依申請(qǐng)公開工作的基礎(chǔ)。人民群眾享有對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為人民服務(wù)是各級(jí)人民政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。推行政府信息公開，一方面有利于增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的宗旨意識(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員提高依法行政的能力，使行政機(jī)關(guān)不斷提高行政管理和工作效率，保證權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。另一方面有利于政府加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，促進(jìn)政府更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷提高依法管理社會(huì)的能力和水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。充分認(rèn)識(shí)做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的重要性，才能增強(qiáng)做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的主動(dòng)性。
具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力是開展好依申請(qǐng)公開工作的必要條件。依申請(qǐng)公開信息是一項(xiàng)涉及面廣、業(yè)務(wù)專、政策性強(qiáng)的工作，沒有扎實(shí)的相關(guān)業(yè)務(wù)能力難以勝任。在開展依申請(qǐng)公開工作的實(shí)踐中，不少工作人員不能準(zhǔn)確區(qū)分哪些是應(yīng)該主動(dòng)公開的信息，哪些是保密的信息，哪些是依申請(qǐng)公開的信息；對(duì)于申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開的信息是什么類別、所申請(qǐng)的信息是否應(yīng)該對(duì)申請(qǐng)人公開、公開的內(nèi)容尺度等把握不準(zhǔn)。因此，做好依申請(qǐng)公開工作，相關(guān)的工作人員應(yīng)提高自身的業(yè)務(wù)能力，圍繞弄清什么是政府信息、什么是主動(dòng)公開政府信息、什么是依申請(qǐng)公開政府信息和準(zhǔn)確界定依申請(qǐng)公開信息內(nèi)容和范圍、確認(rèn)申請(qǐng)人申請(qǐng)資格等問題加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為推進(jìn)依申請(qǐng)公開工作的開展創(chuàng)造條件。
行政機(jī)關(guān)依法行政和申請(qǐng)人依法申請(qǐng)是做好依申請(qǐng)公開工作的關(guān)鍵。依法行政是行政機(jī)關(guān)搞好政府信息依申請(qǐng)公開工作的核心?，F(xiàn)實(shí)中，仍然有些行政機(jī)關(guān)和工作人員在工作中不認(rèn)真履行工作職責(zé)，敷衍推諉，甚至徇私舞弊，對(duì)待申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)公開政府信息沒有依法依規(guī)辦事。政府信息公開工作是行政機(jī)關(guān)的職能性工作，只有行政機(jī)關(guān)依法行政，才能把依申請(qǐng)公開工作做好。同時(shí)，公民、法人和其他組織在成為申請(qǐng)人時(shí)，也應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)。只有公開主體和申請(qǐng)主體都尊重法律、尊重對(duì)方，政府信息依申請(qǐng)公開工作才能走上法制化軌道，政府信息公開效率才會(huì)提高，也才能更好滿足申請(qǐng)人的需求。
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