網絡論壇、QQ群、微博等已經成為市民的日常交流方式，由此形成虛擬人群集聚區(qū)也成了當今社會的一個縮影：結構復雜多元的人群，聚集成形式各異的組織，在網絡這個相對開放的環(huán)境中，表達著各自不同的思想觀點，而這些又影響著現(xiàn)實生活。為此，寧波市江東區(qū)推出人群集聚區(qū)凝心工程，以常態(tài)化的服務理念，為市民們答疑解惑，排憂解難。

　　2009年，當“網絡發(fā)言人”在江東白鶴街道試點成功后，江東區(qū)就在全區(qū)內推廣“社區(qū)網絡發(fā)言人”制度，定期收集網絡民意，及時答復網友反映的問題，有效引導了網絡輿論。

　　昨天（9月26日），白鶴街道負責人接受記者采訪時說，剛開始，網絡發(fā)言人接到最多的就是物業(yè)管理問題和對亂搭亂建的投訴，“這些問題，社區(qū)能處理的，工作人員就馬上到現(xiàn)場解決，再將處理結果反饋給網友；不能解決的，也在網上進行說明，并上報或通知有關部門。”

　　而今年2月，“江東白鶴街道”官方微博也率先亮相。短短幾個月，＠江東白鶴街道的微博達80多頁，私信也有20多頁。“在整治江東區(qū)王隘路燒烤、臺風海葵救助等多個微博民生事件中，我們的官方微博也漸漸得到了居民們的信任和好評，不少網友還要求成為街道文明建設的志愿者呢。”街道負責人說。

　　目前，江東社區(qū)網絡發(fā)言人共有720人，發(fā)帖總數已達12000余帖，解決實際問題850余個。

　　2010年8月，江東區(qū)作為全省網絡社會管理的試點，率先推出了江東民生服務網，為市民提供各類便民信息。如今，網頁訪問量已突破400萬人次。

　　“駕駛證正本遺失了，車管所禮拜天可以補辦嗎？需要帶什么東西呢？”“我是祖籍寧波的上海游客，想入住江東3星級以上的酒店，求助。”“丈夫有生育保險，妻子生小孩可以使用嗎？”……在江東民生服務網的網頁上，記者看到，市民們的求助內容五花八門，但都能很快得到民生網工作人員的回復。

　　“江東民生服務網分為即時咨詢、留言咨詢、短信咨詢、自助咨詢等幾大服務板塊。需要馬上回復的，可以進行即時咨詢；時效性不太強的，可以留言；上網不方便時還可短信提問；此外，還有很多便民信息可供自助查詢。”民生服務網的負責人介紹說，目前便民信息已從剛開始的3000多條增加到10000多條，除了各政府部門的解答外，網站還有50多名特約咨詢員，6名即時回復工作人員，“可以說是一個365天全天候不放假的部門。”

　　除了網絡發(fā)言人，網絡便民咨詢等服務外，江東區(qū)還建立了網絡新聞發(fā)布會，在網上通報工作，接受市民的提問；各級領導也定期上網與群眾對話，直接了解民情民意；江東區(qū)東柳街道還設立“陽光領航員”社區(qū)網評志愿者隊伍，引導網民理性反映訴求、表達觀點，營造良好的網上輿論環(huán)境。

　　江東區(qū)虛擬人群集聚區(qū)思想政治工作這種常態(tài)化建設的理念，徹底改變了過去臨時性參與網絡輿論的模式，將引導網絡輿論歸入日常工作范圍內，從而形成了政府與網友之間互相溝通、互相促進的良好氛圍，也實現(xiàn)了網絡與現(xiàn)實的良性循環(huán)。