陽(yáng)光照在政務(wù)上——溫嶺市“陽(yáng)光工程”建設(shè)工作紀(jì)實(shí)
一個(gè)網(wǎng)站，囊括了三公經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社保基金等20項(xiàng)內(nèi)容，讓政務(wù)明明白白。數(shù)項(xiàng)政策，緊緊把握住基層脈搏，讓群眾實(shí)打?qū)嵏惺艿綔嘏?。今年以來，溫嶺施行“陽(yáng)光工程”，給群眾帶來了溫暖透明的政務(wù)體驗(yàn)。
建在互聯(lián)網(wǎng)上的陽(yáng)光平臺(tái)
“還真有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策?！比涨?，箬橫鎮(zhèn)農(nóng)民李小恩站在兒子李海亮的身后，興奮地看著電腦屏幕。老李想買臺(tái)水田耕整機(jī)，細(xì)心的兒子通過“溫嶺陽(yáng)光工程網(wǎng)”，迅速找到了資訊。在網(wǎng)頁(yè)上，老李還看到了《種糧農(nóng)民夏季上報(bào)補(bǔ)貼面積公示》、《2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象公示》等內(nèi)容?！罢娣奖悖r(nóng)民的事全在上面了。”李小恩二話沒說，讓兒子收藏了這個(gè)網(wǎng)站。
按照今年出臺(tái)的《溫嶺市推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)實(shí)施方案》，電子政務(wù)、電子監(jiān)察將成為溫嶺實(shí)施政務(wù)公開的主要載體和重要手段，“溫嶺陽(yáng)光工程網(wǎng)”應(yīng)運(yùn)而生。這個(gè)建在網(wǎng)絡(luò)上的陽(yáng)光平臺(tái)與溫嶺市政府網(wǎng)站相鏈接，對(duì)接17個(gè)市級(jí)牽頭部門網(wǎng)站“陽(yáng)光工程”專欄，設(shè)立16個(gè)鎮(zhèn)（街道）“陽(yáng)光工程”分欄，設(shè)置工程概況、政策文件、舉報(bào)投訴、網(wǎng)上調(diào)查等9大欄目，每個(gè)欄目分設(shè)若干個(gè)子欄目，全面公開“陽(yáng)光工程”建設(shè)信息。
與一般的信息咨詢類網(wǎng)站不同，這個(gè)陽(yáng)光平臺(tái)還提供了雙向互動(dòng)的通道。通過網(wǎng)上調(diào)查、舉報(bào)投訴、“陽(yáng)光熱線”、電子郵箱等方式，市民能隨時(shí)對(duì)各職能部門和鎮(zhèn)（街道）的履職情況作出評(píng)價(jià)，提出建議。
“既保障了群眾的知情權(quán)，也保障了群眾的監(jiān)督權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)。”溫嶺市紀(jì)委工作人員介紹，網(wǎng)站運(yùn)行不到2個(gè)月，點(diǎn)擊量就超過了6萬人次。
“陽(yáng)光”照進(jìn)每一個(gè)角落
溫嶺今年出臺(tái)了“陽(yáng)光招生”新政策，從小在路橋長(zhǎng)大，但奶奶是本地戶口的管理小朋友，符合第三批招生條件。通過公開搖號(hào)、電腦派位等程序，管理幸運(yùn)地成了溫嶺市第四中學(xué)七年級(jí)（8）班的一員。
根據(jù)《關(guān)于做好2012年義務(wù)教育中小學(xué)招生工作的通知》，從今年開始，溫嶺市公辦小學(xué)、初中不得收取任何形式與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，須通過“陽(yáng)光招生”規(guī)范招生秩序，確保“不留一個(gè)學(xué)額指標(biāo)”。為了鞏固“陽(yáng)光招生”成果，該市及時(shí)出臺(tái)《學(xué)籍管理?xiàng)l例》，規(guī)范學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)行為，防止出現(xiàn)變相擇校，同時(shí)在城區(qū)學(xué)校全部實(shí)行“陽(yáng)光分班”，開展校際合作辦學(xué)，縮小校際辦學(xué)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育均衡發(fā)展，最大化地推進(jìn)教育公平。
保證教育招生領(lǐng)域的公平公開，只是溫嶺“陽(yáng)光工程”的內(nèi)容之一。在保障性住房陽(yáng)光監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)陽(yáng)光公開、救災(zāi)資金等11項(xiàng)省、臺(tái)州市規(guī)定的內(nèi)容基礎(chǔ)上，溫嶺還把當(dāng)前群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的科技經(jīng)費(fèi)陽(yáng)光監(jiān)管、行政處罰結(jié)果陽(yáng)光公開、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陽(yáng)光監(jiān)管、農(nóng)村“三資”陽(yáng)光監(jiān)管、便民服務(wù)陽(yáng)光監(jiān)管等內(nèi)容，也列入了“陽(yáng)光工程”建設(shè)范疇。
在“陽(yáng)光保障房”建設(shè)過程中，相關(guān)部門公布了保障性住房的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)信息、質(zhì)量監(jiān)管、申請(qǐng)受理、審核分配、違規(guī)查處以及后續(xù)管理等一系列信息。審批保障房，需經(jīng)歷10道程序，向全社會(huì)公示4次，該市759戶低收入家庭由此獲得房源。
有制度規(guī)范的“陽(yáng)光”
打開“溫嶺陽(yáng)光工程網(wǎng)”，在主頁(yè)左側(cè)的“漁業(yè)柴油補(bǔ)貼”一欄中，可以清楚查到每條船的作業(yè)類型、主機(jī)功率、補(bǔ)助金額等內(nèi)容?？偣?期《捕撈2011年度補(bǔ)助》，公布了700多條漁船9億多元的柴油補(bǔ)貼資金。“從受理、初審、上報(bào)、核算、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)‘陽(yáng)光’，沒有制度的支撐，是不可能實(shí)現(xiàn)的?！睖貛X市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
“陽(yáng)光”來源于嚴(yán)格的制度。當(dāng)?shù)貙⒏鲉挝宦鋵?shí)“陽(yáng)光工程”建設(shè)情況納入市委、市政府年度考核之中，實(shí)施部門“一把手”定期向市紀(jì)委常委會(huì)專項(xiàng)述職，推行績(jī)效考核評(píng)估定級(jí)制度，并對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行定期督查，加強(qiáng)常態(tài)化考核，重點(diǎn)查糾公開公示不到位、公開后群眾反映強(qiáng)烈、問題化解不力等問題。此外，還有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)公開效果不明顯、群眾不滿意且整改不到位的，予以全市通報(bào)，并責(zé)令限時(shí)整改。對(duì)有令不行、有禁不止以及行政不作為、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
