26日，記者從市審改辦獲悉，近年來，北京市著力構(gòu)建“覆蓋全市、一次申請、一網(wǎng)通辦”的網(wǎng)上政務服務大廳，努力實現(xiàn)“群眾辦事不出門”。目前網(wǎng)上政務服務大廳可提供5大類103個主題、共205693個事項辦事指南的在線查詢，一批公共服務事項可網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報。
24日上午，在北京市十五屆人大一次會議上，北京市代市長陳吉寧作政府工作報告，報告提出，北京將圍繞創(chuàng)造優(yōu)良營商環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務精確發(fā)力。完善網(wǎng)上政務服務大廳功能，讓信息多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿，辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
近年來，北京大力推行網(wǎng)上辦事，加大全市政務服務“一張網(wǎng)”建設(shè)，完成市級部門和16區(qū)與市統(tǒng)一行政審批管理平臺的對接使用，構(gòu)建了以市級為龍頭、區(qū)級為主體、街鄉(xiāng)為基礎(chǔ)、居村為延伸的四級政務服務體系。
為加快推進全市公共服務事項網(wǎng)上辦理，北京推行“三個一批”的工作要求，即實現(xiàn)一批政務服務事項在網(wǎng)上全程辦理，實現(xiàn)一批與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務服務事項在移動終端辦理，實現(xiàn)一批相互關(guān)聯(lián)的政務服務事項在網(wǎng)上模塊化、組合式辦理。
■ 記者體驗
“網(wǎng)上大廳”可根據(jù)辦事類別選服務
26日，記者進入首都之窗中“網(wǎng)上政務服務大廳”欄目，根據(jù)服務類型，市民可選擇“個人服務”“法人服務”“部門服務”“便民服務”“利企服務”及“陽光政務”等項目。
記者發(fā)現(xiàn)，“便民服務”覆蓋日常生活多個方面，如辦理進京證、出境游證件、居住登記卡等，同時，還可查詢車輛違法信息等；“利企服務”則與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)，如查詢企業(yè)信用信息等。市民均可登錄網(wǎng)站，像“網(wǎng)購”一樣在相應類別下選擇不同項目。 昨日，記者體驗了一把在網(wǎng)上辦理“婚姻登記”。在“便民服務”一項中點入“預約婚姻登記”，頁面跳轉(zhuǎn)至“北京市婚姻登記預約服務”。在“結(jié)婚登記”選項中，根據(jù)提示填入“個人情況”等信息，在選擇日期和時間段后，可完成預約。 在“個人服務”“法人服務”等門類下，市民還可根據(jù)辦理事項特點，按照不同分類進行勾選，如主題、特定對象、生命周期、部門、事項性質(zhì)等。例如，想要尋找住房類服務，則可在主題欄內(nèi)選擇“住房保障”，便會出現(xiàn)“個人購車、購房個人所得稅復核等信息。對于部分無法進行網(wǎng)上辦理的事項，則提供了“辦事指南”，其中包括辦理時間、流程等關(guān)鍵信息。
海淀
市人大代表、海淀區(qū)委書記于軍：
發(fā)布創(chuàng)新服務二維碼打造全鏈條服務體系
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是海淀的金牌名片。市人大代表、海淀區(qū)委書記于軍介紹，針對海淀眾多創(chuàng)新主體，讓他們辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，將進一步豐富和推廣“創(chuàng)業(yè)會客廳”模式，打造海淀服務品牌，組織更多社會力量為各類創(chuàng)新主體精準提供更加優(yōu)質(zhì)、多元、專業(yè)、便捷的公共服務。堅持法治化、國際化、便利化導向，緊緊圍繞企業(yè)需求，制定實施若干措施，努力建設(shè)國際一流的營商環(huán)境高地。
于軍介紹，海淀將以“你創(chuàng)新，我服務”為核心理念，建立創(chuàng)新服務需求統(tǒng)一受理的互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)布創(chuàng)新服務二維碼，統(tǒng)籌全區(qū)創(chuàng)新服務職能，打造涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策發(fā)布、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策申報、服務需求對接、審批事項辦理等功能的全流程、全鏈條創(chuàng)新服務體系。
另外，為了讓群眾和企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，政府要切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革。繼續(xù)對應取消行政審批事項，清理規(guī)范審批中介服務，動態(tài)更新和公布行政權(quán)力清單，加強職能事項的標準化建設(shè)。
同時，要發(fā)揮新政務服務大廳的龍頭作用，對各類部門專業(yè)服務大廳、街鎮(zhèn)便民服務中心實施統(tǒng)一管理，深化以群眾和企業(yè)需求為導向的全區(qū)政務服務體系建設(shè)。
大興
市人大代表、大興區(qū)區(qū)長王有國：
建企業(yè)審批受理平臺壓縮辦理時間30%
政府部門需要做的就是，讓每一家企業(yè)都處于一個公平公正公開的環(huán)境下，而不是一要辦事兒，就得找各種各樣的關(guān)系，或者在好幾個部門間相互折騰，來回開證明。
王有國向記者透露，今年上半年大興區(qū)計劃建立起一個匯集多部門的企業(yè)審批受理平臺，“首先要捋清相關(guān)職能部門的業(yè)務流程，把那些串聯(lián)的變成并聯(lián)，避免兩個部門間互相要求對方先出證明的情況，這樣至少可以壓縮30%的辦理時間。”
王有國表示，用一個平臺串聯(lián)起多個部門，可以簡化群眾到政府的辦事流程，但這需要建立大量的數(shù)據(jù)平臺和一些共享的信息中心，“這個過程中，涉及多個政府職能部門，是一個龐大的系統(tǒng)工程，而且是一個觸及各部門利益的工作。但對企業(yè)來說，時間就是效益，能讓他們真正實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，不用挨個部門跑審批。同時，這種在線辦事的方式還能有效避免出現(xiàn)權(quán)力尋租的機會，是改善營商環(huán)境的一個很重要的舉措?！?/p>
在辦事效率方面，王有國認為，通過“在線辦事”的方法還可以實現(xiàn)對政府工作人員辦事效率的監(jiān)督，“按照規(guī)章要求你必須在7天內(nèi)給群眾辦理完畢的，5天的時候還沒有辦完，系統(tǒng)就會開始‘閃紅燈’，提示公務人員加快進度，等到了7天還沒有給群眾辦完，監(jiān)察部門和紀檢部門介入，進行監(jiān)督?！?nbsp;
朝陽
市人大代表、朝陽區(qū)區(qū)長王灝：
構(gòu)建“全網(wǎng)通”服務推進政務“零跑腿”
截至目前，朝陽區(qū)5個委辦局、1個街鄉(xiāng)的20個事項可實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理。
“我們一直在努力搭建區(qū)域政務服務的‘全網(wǎng)通’政務服務模式，讓‘數(shù)據(jù)跑路’代替‘群眾跑腿’?！笔腥舜蟠怼⒊枀^(qū)區(qū)長王灝介紹，朝陽區(qū)的政務服務工作堅持以標準為先導、以服務為根本、以數(shù)據(jù)為支撐，緊緊圍繞居民和企業(yè)需求，目前已經(jīng)構(gòu)建起具有朝陽特色的“五全六通一張網(wǎng)”，即推動政務服務全業(yè)務覆蓋、全過程服務、全流程監(jiān)控、全方位評價、全部門考核；促進政務服務渠道通、數(shù)據(jù)通、服務通、流程通、消息通、監(jiān)管通。朝陽區(qū)的網(wǎng)上辦事大廳和微信公眾號，提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預約等功能。
朝陽區(qū)目前已經(jīng)制定了服務保障標準、服務提供標準以及服務評價與改進標準等46項標準，打造了政務名稱、服務環(huán)境、業(yè)務流程、服務標準、管理機制等“五統(tǒng)一”的政務服務“朝陽標準”。
依托事項目錄動態(tài)管理系統(tǒng)，朝陽區(qū)已經(jīng)完成全區(qū)5800余項公共服務事項的梳理，形成朝陽區(qū)公共服務事項目錄及辦事指南并向社會公布。完成“我要開餐館”“我要使用特種設(shè)備”“我要開出版物零售業(yè)”三個主題的事項梳理，從前端受理、后臺辦理、終端評價等環(huán)節(jié)進行規(guī)范梳理，形成閉環(huán)式管理，逐步實現(xiàn)了辦事人有參照、工作人員有依據(jù)的情景引導模式。
目前，朝陽區(qū)“四級聯(lián)動”政務服務體系初步形成，以市級政務服務為領(lǐng)航，區(qū)級政務服務為中心，20個專業(yè)政務服務中心為拓展，43個街鄉(xiāng)政務服務中心為重點，延伸到537個村居政務服務站，全區(qū)5個委辦局、1個街鄉(xiāng)共計20個事項可實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理。
懷柔
市人大代表、懷柔區(qū)區(qū)長盧宇國：
提供“管家式”服務創(chuàng)造良好營商環(huán)境
26日，市人大代表、懷柔區(qū)區(qū)長盧宇國在審議政府工作報告時提到，監(jiān)管企業(yè)的部門太多，服務企業(yè)的部門太少，政府應該提供“管家式”服務。
盧宇國用“跑斷腿”和“玻璃門”形容過去的政府服務。他說，群眾把材料遞上去了，一些審批部門說缺這缺那的，讓回去補，群眾跑斷腿，而政府辦事部門“玻璃門”看上去是通的，但就是走不過去。
“我在央企工作時，單位需要蓋一座樓，但是基建的審批程序要辦一年。為什么需要一年？能建就是能建，不能建就是不能建，這些都是規(guī)定好的。”盧宇國表示，政府部門就要解決這類問題。
盧宇國曾經(jīng)在新疆和田擔任過北京市的對口幫扶工作，他表示，各種審批事項上做得還不夠，根源在于政府的服務意識還不夠。盧宇國表示，他將會把在和田時的工作經(jīng)驗帶到懷柔，以“管家式”服務，創(chuàng)造良好營商環(huán)境?！扒安痪茫瑧讶釁^(qū)的稅務人員到重點企業(yè)進行常規(guī)的稅務稽查，當時還擔心企業(yè)會有誤解，實際上，這就是政府轉(zhuǎn)變職能，從管理企業(yè)向服務企業(yè)轉(zhuǎn)變?！北R宇國說。
