２００８年５月１２日的汶川地震對(duì)中國(guó)來說是一場(chǎng)巨大的災(zāi)難，也對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的籌辦產(chǎn)生了重要影響。
政府應(yīng)急處理能力的提升有利于奧運(yùn)會(huì)舉辦
汶川地震對(duì)中國(guó)政府是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，但在這種巨大考驗(yàn)面前，中國(guó)政府目前的表現(xiàn)，已經(jīng)贏得了國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。
中國(guó)政府應(yīng)急處理能力在這次大災(zāi)中得到充分體現(xiàn)。從地震受災(zāi)程度的信息收集，到上報(bào)中央并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，只用了一個(gè)多小時(shí)；從下達(dá)命令到部隊(duì)出動(dòng)僅僅用了兩個(gè)多小時(shí)；地震發(fā)生后的四個(gè)小時(shí)，共和國(guó)的總理就到了地震的第一線，到了仍然發(fā)生余震的地震中心。在極短時(shí)間里，組織調(diào)動(dòng)十幾萬(wàn)部隊(duì)、幾萬(wàn)名醫(yī)生奔赴抗震救災(zāi)的第一線?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，有很多突發(fā)事件，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)急反應(yīng)能力如何，是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容。這次中國(guó)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，表明中國(guó)政府現(xiàn)代化的程度已達(dá)到了非常高的水平。
實(shí)際上，不僅要求中央政府具有較高的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，也要求各級(jí)政府都要具有這種能力。中央政府、省級(jí)政府、地市級(jí)政府，乃至縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府，都有可能面對(duì)突如其來的突發(fā)事件，這就要求提高各級(jí)政府的應(yīng)急反應(yīng)能力，快速果斷地處置，使危害降到最低。對(duì)各級(jí)政府來說，此次中央政府的表現(xiàn)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是一個(gè)很好的可資借鑒的經(jīng)典案例。
承辦奧運(yùn)會(huì)，也同樣可能發(fā)生各種突發(fā)事件。應(yīng)當(dāng)說，北京奧組委乃至北京市委、市政府甚至黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)承辦奧運(yùn)會(huì)以及奧運(yùn)期間可能出現(xiàn)的突發(fā)情況都做了很好的預(yù)案。由于對(duì)突發(fā)事件做了很好的預(yù)案，政府具備強(qiáng)有力的應(yīng)急處理能力，可以使發(fā)生重大事件的概率大幅度降低，損失降到最低限度。政府應(yīng)急處理能力的提高無疑有利于奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦。
信息公開和對(duì)媒體開放有利于奧運(yùn)會(huì)舉辦
此次汶川地震，中國(guó)政府抗震救災(zāi)的能力得到國(guó)際社會(huì)普遍贊譽(yù)的另一重要因素是信息公開。５月１２日汶川地震當(dāng)天的中國(guó)中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目，對(duì)汶川大地震進(jìn)行了報(bào)道，當(dāng)時(shí)離地震發(fā)生只有５個(gè)小時(shí)，在地震的危害程度不是很清楚、一些信息也不是十分準(zhǔn)確的情況下，在第一時(shí)間向全世界報(bào)道了這次地震，表明中國(guó)政府在此次地震報(bào)道中對(duì)時(shí)效性的追求。由于緊急情況下發(fā)布的信息，有可能不完整、不準(zhǔn)確，需要有一個(gè)逐步弄清全部事實(shí)的過程。但在第一時(shí)間發(fā)布，十分有利于減少地震帶來的損害。
由于信息披露得及時(shí)、迅速，并允許境外媒體進(jìn)入到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)采訪，國(guó)際援助也非常及時(shí)、迅速。這次國(guó)際援助也是新中國(guó)成立５９年來前所未有的，有十幾個(gè)國(guó)家參與了國(guó)際援助，世界上主要的發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)中國(guó)這次地震給予了高度關(guān)注，給予了物質(zhì)上、經(jīng)濟(jì)上的支持。
信息公開是對(duì)政府的基本要求。黨的十七大提出要建設(shè)“服務(wù)型政府”，服務(wù)型政府的一個(gè)重要內(nèi)容是信息公開。重大事件面前，信息公開可以避免很多慌亂，避免很多無謂犧牲。重大事情及時(shí)向人民通報(bào)也是對(duì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府的要求。此次在地震信息方面做到公開化，使各種謠言沒有產(chǎn)生的市場(chǎng)，這次信息公開也是我們能夠高效、有序地開展抗震救災(zāi)工作的重要因素。
現(xiàn)在更重要的是讓這種信息公開變成一種常態(tài)，而不是在特殊情況下的特例。通過這樣一種信息公開，使政府感受到信息公開的好處遠(yuǎn)大于弊端，進(jìn)一步推演，應(yīng)該讓中國(guó)政府信息公開化成為常態(tài)的行為。該公開必須向人民公開，這對(duì)我們政府提出了更高的要求。
實(shí)行信息公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容是對(duì)媒體開放。北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)媒體開放程度是空前的。北京奧組委專門出臺(tái)了對(duì)境外媒體記者、港澳臺(tái)媒體記者采訪的規(guī)定。奧運(yùn)會(huì)期間登記注冊(cè)的記者有２１６００多人，非登記注冊(cè)的記者也將超過萬(wàn)余人，幾萬(wàn)媒體記者匯聚北京，除去其極端負(fù)面的報(bào)道，除去過度溢美報(bào)道，也就是去掉最高分和去掉最低分，加權(quán)平均就是客觀完整的中國(guó)再現(xiàn)，這對(duì)我們來說非常有意義。
中國(guó)改革開放三十年的發(fā)展，成就無疑是巨大的，但在發(fā)展過程中，也面臨著這樣那樣的矛盾和問題，有些矛盾和問題完全可以通過發(fā)展來解決。對(duì)有些問題進(jìn)行如實(shí)報(bào)道，實(shí)際上是有助于國(guó)際社會(huì)完整準(zhǔn)確地了解中國(guó)。幾萬(wàn)名媒體記者對(duì)中國(guó)的采訪報(bào)道，對(duì)中國(guó)整體發(fā)展是有巨大推進(jìn)的。當(dāng)然從一定意義上來說對(duì)中國(guó)政府也是一個(gè)考驗(yàn)，有些報(bào)道可能會(huì)有偏見，或者以點(diǎn)概面、以偏概全，對(duì)這些可能性要有足夠的精神準(zhǔn)備。
汶川地震損失不影響北京奧運(yùn)會(huì)籌辦
由于此次地震主要發(fā)生在四川，四川的經(jīng)濟(jì)總量只占全國(guó)經(jīng)濟(jì)的４％左右，而地震中心區(qū)域，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不足１％。雖然地震導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失巨大，至少帶來幾千億元人民幣的損失，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是有限的。也就是說汶川地震對(duì)“存量”影響大，對(duì)“增量”影響有限。并且，大量財(cái)產(chǎn)損失推動(dòng)了物質(zhì)需求的增長(zhǎng)，因而又在一定程度上推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從目前情況看，汶川地震對(duì)２００８年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響有限。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在２００８年保持１０％的增長(zhǎng)速度是有可能的。
汶川地震，由于沒有對(duì)北京等奧運(yùn)舉辦城市帶來直接經(jīng)濟(jì)影響，因而不影響北京奧運(yùn)會(huì)籌辦。但作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，特別是在汶川地震后，我們更應(yīng)當(dāng)把“節(jié)儉辦奧運(yùn)”貫徹到底，能夠節(jié)省的盡量節(jié)省。“有特色高水平”的奧運(yùn)會(huì)，也一定是一個(gè)節(jié)儉的奧運(yùn)會(huì)。
（作者單位：北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)）
