按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，廣西依托電子政務(wù)平臺(tái)，以深化政務(wù)服務(wù)和政府信息公開為切入點(diǎn)，以政府網(wǎng)站建設(shè)為抓手，逐步建立了權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，走出了一條具有廣西特色的政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開（簡(jiǎn)稱“一服務(wù)兩公開”）工作新路子。

　　實(shí)踐與探索路徑設(shè)計(jì)

　　廣西各級(jí)政府在推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”主動(dòng)型服務(wù)進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)必須全面把握和主動(dòng)適應(yīng)廣西區(qū)情的新變化，要把開放作為趕超跨越的根本動(dòng)力，作為跨越發(fā)展的主要途徑；必須主動(dòng)適應(yīng)廣西“14＋10”千億元產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和新農(nóng)村建設(shè)的新趨勢(shì)、新要求，牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。根據(jù)“兩個(gè)主動(dòng)適應(yīng)”新內(nèi)涵，把主動(dòng)適應(yīng)和科學(xué)發(fā)展新形勢(shì)相結(jié)合，以解放思想和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，推動(dòng)主動(dòng)型“一服務(wù)兩公開”各項(xiàng)工作在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。把推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”工作和政府改革、電子政務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)支撐下的公共管理和“一服務(wù)兩公開”。

　　首先，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一電子監(jiān)察，推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展主動(dòng)服務(wù)和作業(yè)一貫化信息體系。“一服務(wù)兩公開”是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到政府所履行的行政審批、行政處罰、行政事業(yè)收費(fèi)、公共資源管理和公共服務(wù)職能是否高效。2007年以來，廣西依托電子政務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全區(qū)行政審批項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批操作標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)服務(wù)無差異化。率先在全國(guó)建成自治區(qū)、市、縣三級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一電子監(jiān)察和績(jī)效考核，行政審批事項(xiàng)辦理全過程在政府內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行，以主動(dòng)服務(wù)和作業(yè)一貫化信息體系推進(jìn)了“一服務(wù)兩公開”的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。使得與投資軟環(huán)境關(guān)系密切的審批事項(xiàng)和與民眾生產(chǎn)生活等切身利益相關(guān)的審批事項(xiàng)，均進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)，受到自治區(qū)、市、縣三級(jí)直接監(jiān)督，保證了行政審批權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　其次，整合資源，推進(jìn)行政審批項(xiàng)目信息共享和窗口服務(wù)扁平化工作。依托自治區(qū)、市、縣三級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，針對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門行政審批和服務(wù)事項(xiàng)信息共享需求，整合政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)“全區(qū)高級(jí)職稱信息”、“全區(qū)參保人員社保信息”、“全區(qū)外商投資企業(yè)注冊(cè)登記信息”、“工商企業(yè)注冊(cè)登記信息”、“全區(qū)組織機(jī)構(gòu)代碼證信息”等行政審批項(xiàng)目信息共享。同時(shí)按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐步推廣”的總體思路，選擇“高校老師資格認(rèn)定”、“建設(shè)工程施工企業(yè)資質(zhì)證書核發(fā)”、“城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)”等7個(gè)行政審批事項(xiàng)在全區(qū)開展政務(wù)服務(wù)扁平化工作，解放思想、深化“兩個(gè)主動(dòng)適應(yīng)”工作，進(jìn)一步提高行政審批效率和公共服務(wù)水平，方便基層群眾。

　　第三，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，以雙向多模的主動(dòng)服務(wù)模式提升“一服務(wù)兩公開”水平。政府網(wǎng)站是廣西“一服務(wù)兩公開”的重要陣地，是與人民群眾溝通的橋梁。2011年自治區(qū)人民政府辦公廳調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在調(diào)查到的自治區(qū)政府108個(gè)部門中95建有網(wǎng)站，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市全部建有政府門戶網(wǎng)站，全區(qū)111個(gè)縣級(jí)政府98個(gè)建有網(wǎng)站，縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站擁有率為88%，全區(qū)縣級(jí)以上政府和部門把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站2007年正式開通，對(duì)促進(jìn)廣西政務(wù)公開、提高行政效能、宣傳廣西等方面起到了積極的作用。2011年廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)改造，改版后的門戶網(wǎng)站共設(shè)7個(gè)頻道324個(gè)子欄目，基本涵蓋省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容，建立了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，以雙向多模式的溝通方式使群眾可以通過上網(wǎng)查閱辦事指南和進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，極大方便了辦事群眾和提高了行政審批效率。同時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則和《自治區(qū)、市、縣行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位信息公開類別目錄》要求，率先在國(guó)內(nèi)建立了各級(jí)各部門自行發(fā)布、自行管理、信息共享、統(tǒng)一監(jiān)察、統(tǒng)一績(jī)效考評(píng)的政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開目錄標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保各級(jí)各部門全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布信息。在中國(guó)信息化研究與促進(jìn)網(wǎng)開展的政府網(wǎng)站評(píng)估中獲得“2011年度快速發(fā)展政府網(wǎng)站”和“2011年度中國(guó)政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

　　第四，開發(fā)基層信息化應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”向基層延伸。根據(jù)中央關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的精神，牢牢把握“便民、高效”的宗旨，按照“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念，以廣西北流市民樂鎮(zhèn)、羅政村為試點(diǎn)，量身打造政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開基層信息化應(yīng)用平臺(tái)。同時(shí)，敢于突破、大膽創(chuàng)新，在全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件上自主開發(fā)了基層上報(bào)件審批模塊，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需上報(bào)上級(jí)部門的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，通過搭建“內(nèi)外網(wǎng)”數(shù)據(jù)交換橋梁（經(jīng)公安網(wǎng)監(jiān)部門認(rèn)可的“光閘”），在原有自治區(qū)、市、縣三級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，初步探索實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委五級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開全過程信息化、自動(dòng)化，電子監(jiān)察全覆蓋的應(yīng)用模式，為進(jìn)一步拓展和完善“橫到邊、縱到底”的政務(wù)服務(wù)體系進(jìn)行了有益嘗試，在全區(qū)深化政務(wù)公開加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上得到了中紀(jì)委、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和基層的一致好評(píng)，為廣西實(shí)現(xiàn)五級(jí)“一服務(wù)兩公開”體系化和主動(dòng)服務(wù)信息化建設(shè)，奠定了扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　第五，探索信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)數(shù)據(jù)交換與共享。探索信息資源開發(fā)利用新技術(shù)、新方法，信息資源開發(fā)利用形成一定規(guī)模。初步建成了廣西統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、廣西行政審批目錄數(shù)據(jù)庫、南寧市企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、柳州市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、桂林市旅游服務(wù)熱線數(shù)據(jù)庫等一批動(dòng)態(tài)信息資源庫。在此基礎(chǔ)上，信息資源共享工作取得一定成效，初步建立了全區(qū)政府系統(tǒng)智能通訊及數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、全區(qū)政府系統(tǒng)信息共享平臺(tái)和廣西氣象科學(xué)數(shù)據(jù)信息資源共享平臺(tái)等。目錄體系和交換體系建設(shè)取得進(jìn)展，南寧市建設(shè)的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門共交換相關(guān)企業(yè)信息66萬余條，公安、人力資源和社會(huì)保障等部門交換人口基礎(chǔ)信息234萬條，柳州市建設(shè)的信息資源目錄體系和信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安、人力資源和社會(huì)保障、人口等部門對(duì)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的共享。

　　第六，建設(shè)“一服務(wù)兩公開”信息化管理體制。廣西“一服務(wù)兩公開”信息化建設(shè)以信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同為原則，自治區(qū)“一服務(wù)兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“一服務(wù)兩公開”信息化建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和指導(dǎo)，信息化支撐體系重點(diǎn)項(xiàng)目突出頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制，自治區(qū)發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行指導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開“十二五”規(guī)劃》要求。逐步將“一服務(wù)兩公開”信息化建設(shè)由傳統(tǒng)型的碎片式、項(xiàng)目式的發(fā)展方式，向集約化、效能型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新管理模式與標(biāo)準(zhǔn)體系

　　信息化是現(xiàn)代高效政府的核心和關(guān)鍵，廣西的“一服務(wù)兩公開”信息化建設(shè)，“電子”與“政務(wù)”齊頭并進(jìn)，勇于探索，敢于實(shí)踐，按照電子政務(wù)的主動(dòng)服務(wù)型規(guī)范和要求，整合電子政務(wù)與政府的行政職能、組織結(jié)構(gòu)以及行政流程，有計(jì)劃、有步驟地深化政務(wù)公開和政府信息公開工作，政府的管理理念、管理模式、管理方法和管理手段得到創(chuàng)新，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的作用。

　　第一，創(chuàng)新政府管理理念。廣西依托電子政務(wù)平臺(tái)推動(dòng)“一服務(wù)兩公開”，利用信息技術(shù)打破政府部門條塊式的劃分模式，打破了政府的地域、層級(jí)和部門限制，給公眾提供“一站式”服務(wù)，受到了極大的歡迎，隨著“一服務(wù)兩公開”信息化的深入，為公眾提供更完備更全面以及無邊界的服務(wù)成為可能。有效地轉(zhuǎn)變了政府公務(wù)人員的觀念：電子時(shí)代的政務(wù)，政府管理就是服務(wù)、政府信息必須公開，必須為全社會(huì)共享；政府的權(quán)職、規(guī)模和行為都要受到憲法和法律明確限制，接受社會(huì)的監(jiān)督和制約；公務(wù)人員不可以是“高高在上”的官僚，而是實(shí)實(shí)在在為人民服務(wù)的公仆。