對于救災(zāi)的難度，公眾的普遍認識主要是兩個方面：地震災(zāi)區(qū)基本波及的范圍超過10萬平方公里，波及的受災(zāi)群眾超過500萬人。

　　6月6日，在民政部舉辦的自汶川地震以來的第三次新聞發(fā)布會上，為了讓媒體和公眾充分了解救災(zāi)的難度，民政部救災(zāi)救濟司司長王振耀專門帶來一張地震災(zāi)區(qū)的地形圖放置于會場的右側(cè)。

　　“今天我為了讓大家了解這個背景，特意帶來這張地圖。大家看這個災(zāi)區(qū)，實際上是成都平原北部和西北部相當復雜的山區(qū)，海拔有的是2000多米、有的是3000多米，（遍布）高山峽谷。災(zāi)區(qū)群眾在道路中斷、通訊中斷，方方面面中斷的情況下，幾百萬人向著成都平原逃生。”王振耀手指指向右側(cè)的地圖，介紹著災(zāi)區(qū)的基本情況。

　　王振耀表示，災(zāi)區(qū)群眾并不是按照一個建制或者原來的區(qū)劃進行逃亡，在這種情況下，組織物資發(fā)放是相當困難的。“我們認為這是一個非常大的挑戰(zhàn)。”王振耀重申了救災(zāi)的難度。

　　在這種形勢下，如何組織全方位的施救應(yīng)急救援，對中國各級政府，特別是對災(zāi)區(qū)各級政府來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。一方面，要盡快籌集大量的物資，實現(xiàn)物資的快速籌集和調(diào)度，另一方面，要同時快速發(fā)放救援物資。

　　因此，此次抗震救災(zāi)成為對中國政府公共服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)水平的一次重大考驗。

　　超過460億的救災(zāi)款物如何公正、公開、透明、高效地分配使用，海內(nèi)外目光無不聚焦于此，期待著中國政府交出一張完美答卷。

　　在此背景下，日前，國家民政部發(fā)布了《汶川地震抗震救災(zāi)生活類物資分配辦法》和《汶川地震抗震救災(zāi)資金物資管理使用信息公開辦法》兩個文件，明確了救災(zāi)款物發(fā)放、信息公開的基本原則。

　　這兩個文件依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用的通知》和民政部《救災(zāi)捐贈管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定。

　　“我們發(fā)布這兩個文件，實際上是總結(jié)前一時期的救災(zāi)經(jīng)驗，在各地做法的基礎(chǔ)上進行規(guī)范。面對這樣一場考驗，災(zāi)區(qū)各級政府都做了最緊急的應(yīng)對，這些應(yīng)對基本是有效的。應(yīng)該說，這兩個《辦法》是經(jīng)驗的總結(jié)和系統(tǒng)化。”

　　這兩個文件不僅被視為有助于促進中國慈善事業(yè)發(fā)展的重要規(guī)范，也被認為是中國政府改進公共服務(wù)的一個重要開端。

　　中國現(xiàn)在已經(jīng)接收來自海內(nèi)外超過440億元的救災(zāi)捐贈款物，國家民政部、各級地方政府、中央政府都需要改進各項公共服務(wù)為慈善事業(yè)提供最便捷的服務(wù)。

　　“我們并不認為到現(xiàn)在為止所有的工作做得盡善盡美，實際上我們認為面對這樣一次大災(zāi)，面對這么多的捐贈款物，是需要我們進行政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新的，整體上來說就是需要我們行政的公共服務(wù)進行全面的創(chuàng)新。”他強調(diào)說，在這樣一次巨災(zāi)面前，如何拓展這樣一種創(chuàng)新？如何實現(xiàn)規(guī)范管理？提供更良好的公共服務(wù)。目前還有巨大的空間。