新華社10月15日專(zhuān)電 因“12306”鐵路客戶(hù)服務(wù)中心網(wǎng)站存在多重障礙，導(dǎo)致視障人士無(wú)法正常訂票，江蘇常州的成永亮等多位視障人士近日向鐵道部發(fā)信，要求公開(kāi)“12306”的無(wú)障礙設(shè)計(jì)方案。
10月15日是“國(guó)際盲人節(jié)”，如何為視障人士上網(wǎng)進(jìn)一步掃除障礙，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。“中國(guó)網(wǎng)事”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多主流網(wǎng)站都能通過(guò)讀屏軟件瀏覽，國(guó)內(nèi)多地也在探索“無(wú)障礙”政府網(wǎng)站建設(shè)，但完善這一工作，仍需要在政策落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、內(nèi)容服務(wù)等方面繼續(xù)努力。
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票遇難題無(wú)障礙政府網(wǎng)站建設(shè)正起步
“用加減鍵找到預(yù)訂車(chē)票的按鈕，單擊進(jìn)入。但是進(jìn)入頁(yè)面后，Tab鍵一直在"選擇日期"和"時(shí)間"這兩個(gè)編輯框里打轉(zhuǎn)，到不了"出發(fā)站"……”成永亮在一個(gè)論壇網(wǎng)帖中詳細(xì)記述了使用“12306”網(wǎng)站的經(jīng)過(guò)和感受。多位視障人士反映，Tab鍵在“12306”網(wǎng)站上無(wú)法進(jìn)行導(dǎo)航，驗(yàn)證碼也沒(méi)有提供語(yǔ)音提示，而用戶(hù)注冊(cè)的出生年月日選擇組件，幾乎無(wú)法用鍵盤(pán)進(jìn)行選擇。
10月8日，包括成永亮在內(nèi)，來(lái)自常州、北京、洛陽(yáng)、青島、廣州的五位視障人士通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞分別向鐵道部寄送了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，要求鐵道部公開(kāi)“新一代鐵路客票系統(tǒng)”的無(wú)障礙支持方案，以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
這一事件引發(fā)網(wǎng)友普遍關(guān)注。網(wǎng)民“黃齊超”說(shuō)，五位視障人士行使公民應(yīng)有的知情權(quán)，令人欽佩。《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》明確規(guī)定，殘疾人在生活的各個(gè)領(lǐng)域都享有同其他公民平等的權(quán)利。保障殘疾人享受與正常人同樣的權(quán)益，是政府的職責(zé)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自國(guó)務(wù)院第622號(hào)令《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》于今年8月1日施行以來(lái)，包括江蘇南京、揚(yáng)州、無(wú)錫在內(nèi)的多地已經(jīng)嘗試建設(shè)并逐步完善無(wú)障礙政府網(wǎng)站，但大多還處于起步階段。
南京市殘疾人聯(lián)合會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)負(fù)責(zé)人何寧說(shuō)，南京市殘聯(lián)系統(tǒng)已經(jīng)建立起功能比較完善的無(wú)障礙網(wǎng)站，目前正積極向包括南京市鼓樓區(qū)政府在內(nèi)的其它部門(mén)推介，幫助他們完善相關(guān)服務(wù)，縮小包括盲人在內(nèi)的特殊群體與普通群體的數(shù)字鴻溝。
揚(yáng)州市信息資源管理中心信息資源部副部長(zhǎng)熊浪介紹，該市自去年8月開(kāi)始整合建設(shè)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群之初，就計(jì)劃將93個(gè)子站全部建成無(wú)障礙網(wǎng)站。目前，“中國(guó)揚(yáng)州”主站已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了利用語(yǔ)音合成向視障人士主動(dòng)推動(dòng)信息的功能，但仍在試運(yùn)行過(guò)程中。
上網(wǎng)需求日增應(yīng)用及安全難題待突破
“聊天、學(xué)習(xí)、上淘寶，上網(wǎng)已經(jīng)成為我們生活的一部分。通過(guò)讀屏軟件和簡(jiǎn)單的鍵盤(pán)操作，我和正常人一樣可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交流。”揚(yáng)州的盲人按摩師葉劍平說(shuō)，他每天有四、五個(gè)小時(shí)都在“聽(tīng)網(wǎng)”。
然而，多位視障人士反映，不少網(wǎng)站賬戶(hù)登錄時(shí)會(huì)有“驗(yàn)證碼”，且多數(shù)是由不規(guī)則的字母、數(shù)字組成，有的還以圖片形式出現(xiàn)，這給他們上網(wǎng)造成了一定障礙。
“有語(yǔ)音驗(yàn)證碼的還好，沒(méi)有語(yǔ)音的話，讀屏軟件根本沒(méi)法讀出來(lái)，我一個(gè)人就沒(méi)法完成操作了。”成永亮說(shuō)，這時(shí)候，他就不得不求助于看得見(jiàn)的同事或網(wǎng)友。
工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心副主任高松濤日前表示，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及日本的政府網(wǎng)站，信息無(wú)障礙的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到了百分之百，韓國(guó)達(dá)到了90%，我國(guó)政府網(wǎng)站目前進(jìn)行信息無(wú)障礙改造的比例還非常低。
“中國(guó)網(wǎng)事”記者調(diào)查了解到，推廣無(wú)障礙政府網(wǎng)站最大的難題是安全和成本。
“在推介過(guò)程中，很多政府部門(mén)比較擔(dān)心，相關(guān)軟件與網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)公司在提升政府網(wǎng)站的服務(wù)功能時(shí)，如何保障其安全和保密功能。”何寧說(shuō)，成本也是個(gè)問(wèn)題，雖然原信息產(chǎn)業(yè)部在2008年3月就規(guī)定了無(wú)障礙上網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)要求等內(nèi)容，但是，這個(gè)技術(shù)要求并不是強(qiáng)制性的，一些政府部門(mén)會(huì)因成本問(wèn)題暫時(shí)不予考慮。
縮小數(shù)字鴻溝仍需努力
相關(guān)專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，縮小視障人士與普通群體之間的數(shù)字鴻溝，至少需要在落實(shí)政策、完善標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面加大努力，提升信息無(wú)障礙的服務(wù)能力。
據(jù)了解，我國(guó)已有《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《無(wú)障礙建設(shè)“十二五”實(shí)施方案》等政策法規(guī)規(guī)劃，關(guān)鍵是如何健全工作體制，科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)地推進(jìn)。針對(duì)鐵道部訂票網(wǎng)頁(yè)存在的障礙問(wèn)題，沂蒙愛(ài)心家園網(wǎng)站長(zhǎng)王福德等網(wǎng)友表示，只要真正重視并愿意去做，并不是大問(wèn)題，但假如在新系統(tǒng)設(shè)計(jì)完成并實(shí)現(xiàn)全國(guó)服務(wù)器布局應(yīng)用后再改造，就會(huì)出現(xiàn)很多困難，也會(huì)造成巨大浪費(fèi)。
高松濤說(shuō)，按照目前已制定的信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)體系框架，在殘疾人等弱勢(shì)群體使用信息通訊產(chǎn)品及服務(wù)等方面，仍需完善標(biāo)準(zhǔn)體系，并開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣和實(shí)施工作，尤其是要推動(dòng)視覺(jué)輔助、在線語(yǔ)音等方式，加快推動(dòng)重點(diǎn)網(wǎng)站的信息無(wú)障礙改造。
記者了解到，工信部和中國(guó)殘聯(lián)已制定實(shí)施公益機(jī)構(gòu)寬帶接入普及計(jì)劃，今年將為100座盲、聾、啞殘障等特殊機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，但信息無(wú)障礙關(guān)鍵性的技術(shù)研發(fā)、已有科技成果轉(zhuǎn)化工作及相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)還需要加強(qiáng)。
“驗(yàn)證碼確實(shí)是個(gè)難題，只能通過(guò)內(nèi)容設(shè)計(jì)加以規(guī)避，以語(yǔ)音轉(zhuǎn)化為例，網(wǎng)站全部?jī)?nèi)容一步到位不太現(xiàn)實(shí)，如何選擇他們喜歡、需要的內(nèi)容進(jìn)行推送非常重要。”熊浪說(shuō)，“我們本月將邀請(qǐng)視障人士親身體會(huì)，收集反饋意見(jiàn)，對(duì)網(wǎng)站做進(jìn)一步完善。”
南京圖書(shū)館讀者服務(wù)部主管趙曾建議，利用先進(jìn)的通訊技術(shù)不斷推出信息無(wú)障礙新的業(yè)務(wù)與應(yīng)用，要認(rèn)真聽(tīng)取盲人建議，盡量吸引盲人參與整個(gè)軟件開(kāi)發(fā)及內(nèi)容設(shè)計(jì)等過(guò)程，提高對(duì)殘疾人的信息服務(wù)關(guān)懷的水平。
