廣州日?qǐng)?bào)訊 廣州市紀(jì)委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，以科技反腐為抓手，突出智能化特色，明確提出在八大主要領(lǐng)域加大科技防腐反腐的力度。
記者從市紀(jì)委監(jiān)察局智能監(jiān)察室獲悉，“一個(gè)中心”、“一個(gè)平臺(tái)”、“一套制度”“三位一體”的廉政風(fēng)險(xiǎn)智能防控體系正在構(gòu)建，全市59個(gè)行政單位共3.6萬(wàn)人全部亮權(quán)示險(xiǎn)接受監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察案件監(jiān)督管理系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)目錄式管理，明年電子監(jiān)察將拓寬到全市所有行政執(zhí)法部門(mén)與單位。
加大科技反腐力度的八大領(lǐng)域包括：在行政機(jī)關(guān)以開(kāi)展行政審批和行政執(zhí)法電子監(jiān)察為切入點(diǎn)；在公共服務(wù)行業(yè)以“陽(yáng)光醫(yī)藥工程”為切入點(diǎn)；在公共資源交易上以招投標(biāo)監(jiān)管為切入點(diǎn)；在公共資金監(jiān)管上以“三公”經(jīng)費(fèi)使用及重大投資建設(shè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)；在基層農(nóng)村以“三資”監(jiān)管暨廉情預(yù)警防控為切入點(diǎn)；在國(guó)有企業(yè)以強(qiáng)化“三重一大”決策制度的落實(shí)為切入點(diǎn)；在社會(huì)領(lǐng)域以推動(dòng)建立社會(huì)信用體系建設(shè)為切入點(diǎn)；在執(zhí)法辦案方面，以提高懲治腐敗科學(xué)化水平為切入點(diǎn)。廣州正強(qiáng)力推動(dòng)各領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)智能防控工作不斷深入。
廣州廉政風(fēng)險(xiǎn)智能防控體系
正在構(gòu)建的廣州廉政風(fēng)險(xiǎn)智能防控體系，可用“一個(gè)中心”、“一個(gè)平臺(tái)”、“一套制度”“三位一體”來(lái)概括，將實(shí)現(xiàn)防腐反腐“風(fēng)險(xiǎn)排查、分析研判、實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、協(xié)同辦案、在線指揮”六大功能。
預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)
農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)反腐輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
“一個(gè)中心”
“一個(gè)平臺(tái)”“一套制度”
即建設(shè)一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中心，融實(shí)時(shí)監(jiān)察、集成展示、日常辦公及視頻會(huì)議為一體的硬件場(chǎng)所。
“一個(gè)平臺(tái)”
即“廣州市反腐倡廉智能化管理平臺(tái)”，包含六大系統(tǒng)（目前有13個(gè)子系統(tǒng)支撐）。目前正在積極整合完善和建設(shè)六大系統(tǒng)。即廉政風(fēng)險(xiǎn)排查系統(tǒng)、綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)、預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)反腐輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)、案件監(jiān)督管理系統(tǒng)。
“一套制度”
即為實(shí)現(xiàn)智能防控目標(biāo)，在全市開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，制定一套保障電子監(jiān)察工作的規(guī)范性文件，以強(qiáng)化反腐倡廉的治本效果。
廉政風(fēng)險(xiǎn)排查系統(tǒng)
全市3.6萬(wàn)人亮權(quán)示險(xiǎn)接受監(jiān)督
廉政風(fēng)險(xiǎn)排查系統(tǒng)集成了全市各區(qū)、縣級(jí)市和市直單位以及委局機(jī)關(guān)的59個(gè)單位、部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，包含了所有單位、部門(mén)梳理出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、防控措施。
截至9月11日，系統(tǒng)排查全市36870人，排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)38002個(gè)、防控環(huán)節(jié)13387個(gè)，制定防控措施44479條。通過(guò)開(kāi)展各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，不僅使每一個(gè)崗位的權(quán)力公示公開(kāi)，使每一位行政管理人員還經(jīng)歷了自我教育、加強(qiáng)自律的過(guò)程，更是一項(xiàng)亮權(quán)示險(xiǎn)接受監(jiān)督的積極防控舉措。
案件監(jiān)督管理系統(tǒng)
已實(shí)現(xiàn)目錄式管理
案件監(jiān)督管理系統(tǒng)旨在強(qiáng)化信訪、線索管理、案件檢查、案件審理等工作環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦理，對(duì)案件辦理過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，加強(qiáng)對(duì)辦案資源的統(tǒng)一管理與利用，促進(jìn)依紀(jì)依法辦案，實(shí)現(xiàn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)。
記者了解到，系統(tǒng)同時(shí)掛接了案件協(xié)查功能，從銀行、國(guó)土房管、公安、人社、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、財(cái)政等部門(mén)獲取相關(guān)輔助信息，助力案件查處與效能提升，提高案件檢查工作的科學(xué)化和智能化水平。
目前已完成系統(tǒng)雛形，實(shí)現(xiàn)了目錄式管理。計(jì)劃今年底前，完成該系統(tǒng)的研發(fā)工作。
綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)
明年將拓寬到全市所有行政執(zhí)法部門(mén)單位
完成廉政風(fēng)險(xiǎn)排查系統(tǒng)后，綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)就有了建設(shè)的前提與基礎(chǔ)。系統(tǒng)綜合全市行政審批、行政執(zhí)法、陽(yáng)光醫(yī)藥、政府重大投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、信息工程招投標(biāo)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)的在線監(jiān)察，以集中監(jiān)督全市行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察等為核心，通過(guò)采集各業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)中的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾錯(cuò)，有效預(yù)防各種問(wèn)題的發(fā)生。
記者了解到，經(jīng)過(guò)近半年時(shí)間的積極探索與研發(fā)，突擊完成系統(tǒng)建設(shè)初期任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工商、城管、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、安監(jiān)、交通、園林7個(gè)試點(diǎn)單位的行政執(zhí)法行為的在線監(jiān)察。7個(gè)單位約占全市執(zhí)法事項(xiàng)50%，覆蓋全市除交通處罰外的行政處罰額的72%。
目前7個(gè)試點(diǎn)單位共梳理出執(zhí)法人員信息4834項(xiàng)，執(zhí)法事項(xiàng)2325項(xiàng)，法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)465項(xiàng)。通過(guò)近兩個(gè)月的上線調(diào)試，9月1日起已正式啟動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)察，下一步將對(duì)七個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行月度情況通報(bào)，以發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)察的有效作用。
據(jù)各試點(diǎn)單位反映，行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)確實(shí)像公車(chē)管理系統(tǒng)一樣，使各有關(guān)執(zhí)法局產(chǎn)生了危機(jī)感與緊迫感，都在積極想辦法減少異常情況的發(fā)生，不少局還召開(kāi)各級(jí)執(zhí)法人員專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行情況通報(bào)，就規(guī)范執(zhí)法工作進(jìn)行再部署。進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員的自律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了管緊、管好、管住的目的，也促使監(jiān)督檢查工作由表層向縱深推進(jìn)。
據(jù)悉，綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)的第二批試點(diǎn)單位正在積極籌劃中，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)對(duì)全市90%以上的行政處罰行為的在線監(jiān)察。明年還將拓寬到全市所有行政執(zhí)法部門(mén)與單位。
