廣州日報訊 廣州市紀(jì)委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子順應(yīng)時代發(fā)展要求，以科技反腐為抓手，突出智能化特色，明確提出在八大主要領(lǐng)域加大科技防腐反腐的力度。
記者從市紀(jì)委監(jiān)察局智能監(jiān)察室獲悉，“一個中心”、“一個平臺”、“一套制度”“三位一體”的廉政風(fēng)險智能防控體系正在構(gòu)建，全市59個行政單位共3.6萬人全部亮權(quán)示險接受監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察案件監(jiān)督管理系統(tǒng)已實現(xiàn)目錄式管理，明年電子監(jiān)察將拓寬到全市所有行政執(zhí)法部門與單位。
加大科技反腐力度的八大領(lǐng)域包括：在行政機(jī)關(guān)以開展行政審批和行政執(zhí)法電子監(jiān)察為切入點(diǎn)；在公共服務(wù)行業(yè)以“陽光醫(yī)藥工程”為切入點(diǎn)；在公共資源交易上以招投標(biāo)監(jiān)管為切入點(diǎn)；在公共資金監(jiān)管上以“三公”經(jīng)費(fèi)使用及重大投資建設(shè)項目為切入點(diǎn)；在基層農(nóng)村以“三資”監(jiān)管暨廉情預(yù)警防控為切入點(diǎn)；在國有企業(yè)以強(qiáng)化“三重一大”決策制度的落實為切入點(diǎn)；在社會領(lǐng)域以推動建立社會信用體系建設(shè)為切入點(diǎn)；在執(zhí)法辦案方面，以提高懲治腐敗科學(xué)化水平為切入點(diǎn)。廣州正強(qiáng)力推動各領(lǐng)域的廉政風(fēng)險智能防控工作不斷深入。
廣州廉政風(fēng)險智能防控體系
正在構(gòu)建的廣州廉政風(fēng)險智能防控體系，可用“一個中心”、“一個平臺”、“一套制度”“三位一體”來概括，將實現(xiàn)防腐反腐“風(fēng)險排查、分析研判、實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、協(xié)同辦案、在線指揮”六大功能。
預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)
農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)反腐輿情監(jiān)測系統(tǒng)
“一個中心”
“一個平臺”“一套制度”
即建設(shè)一個廉政風(fēng)險防控中心，融實時監(jiān)察、集成展示、日常辦公及視頻會議為一體的硬件場所。
“一個平臺”
即“廣州市反腐倡廉智能化管理平臺”，包含六大系統(tǒng)（目前有13個子系統(tǒng)支撐）。目前正在積極整合完善和建設(shè)六大系統(tǒng)。即廉政風(fēng)險排查系統(tǒng)、綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)、預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)反腐輿情監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)、案件監(jiān)督管理系統(tǒng)。
“一套制度”
即為實現(xiàn)智能防控目標(biāo)，在全市開展廉政風(fēng)險排查的基礎(chǔ)上，制定一套保障電子監(jiān)察工作的規(guī)范性文件，以強(qiáng)化反腐倡廉的治本效果。
廉政風(fēng)險排查系統(tǒng)
全市3.6萬人亮權(quán)示險接受監(jiān)督
廉政風(fēng)險排查系統(tǒng)集成了全市各區(qū)、縣級市和市直單位以及委局機(jī)關(guān)的59個單位、部門的廉政風(fēng)險庫，包含了所有單位、部門梳理出來的風(fēng)險點(diǎn)、表現(xiàn)形式、風(fēng)險級別、防控措施。
截至9月11日，系統(tǒng)排查全市36870人，排查出風(fēng)險點(diǎn)38002個、防控環(huán)節(jié)13387個，制定防控措施44479條。通過開展各崗位廉政風(fēng)險排查，不僅使每一個崗位的權(quán)力公示公開，使每一位行政管理人員還經(jīng)歷了自我教育、加強(qiáng)自律的過程，更是一項亮權(quán)示險接受監(jiān)督的積極防控舉措。
案件監(jiān)督管理系統(tǒng)
已實現(xiàn)目錄式管理
案件監(jiān)督管理系統(tǒng)旨在強(qiáng)化信訪、線索管理、案件檢查、案件審理等工作環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦理，對案件辦理過程實行動態(tài)跟蹤，加強(qiáng)對辦案資源的統(tǒng)一管理與利用，促進(jìn)依紀(jì)依法辦案，實現(xiàn)對紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作人員的風(fēng)險防控目標(biāo)。
記者了解到，系統(tǒng)同時掛接了案件協(xié)查功能，從銀行、國土房管、公安、人社、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、財政等部門獲取相關(guān)輔助信息，助力案件查處與效能提升，提高案件檢查工作的科學(xué)化和智能化水平。
目前已完成系統(tǒng)雛形，實現(xiàn)了目錄式管理。計劃今年底前，完成該系統(tǒng)的研發(fā)工作。
綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)
明年將拓寬到全市所有行政執(zhí)法部門單位
完成廉政風(fēng)險排查系統(tǒng)后，綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)就有了建設(shè)的前提與基礎(chǔ)。系統(tǒng)綜合全市行政審批、行政執(zhí)法、陽光醫(yī)藥、政府重大投資項目、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、信息工程招投標(biāo)等業(yè)務(wù)事項的在線監(jiān)察，以集中監(jiān)督全市行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察等為核心，通過采集各業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)中的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，找出風(fēng)險點(diǎn)，及時進(jìn)行預(yù)警提示和糾錯，有效預(yù)防各種問題的發(fā)生。
記者了解到，經(jīng)過近半年時間的積極探索與研發(fā)，突擊完成系統(tǒng)建設(shè)初期任務(wù)，實現(xiàn)了對工商、城管、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、安監(jiān)、交通、園林7個試點(diǎn)單位的行政執(zhí)法行為的在線監(jiān)察。7個單位約占全市執(zhí)法事項50%，覆蓋全市除交通處罰外的行政處罰額的72%。
目前7個試點(diǎn)單位共梳理出執(zhí)法人員信息4834項，執(zhí)法事項2325項，法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)465項。通過近兩個月的上線調(diào)試，9月1日起已正式啟動實時監(jiān)察，下一步將對七個試點(diǎn)單位進(jìn)行月度情況通報，以發(fā)揮實時監(jiān)察的有效作用。
據(jù)各試點(diǎn)單位反映，行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)確實像公車管理系統(tǒng)一樣，使各有關(guān)執(zhí)法局產(chǎn)生了危機(jī)感與緊迫感，都在積極想辦法減少異常情況的發(fā)生，不少局還召開各級執(zhí)法人員專題會議進(jìn)行情況通報，就規(guī)范執(zhí)法工作進(jìn)行再部署。進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員的自律意識和規(guī)范意識，基本實現(xiàn)了管緊、管好、管住的目的，也促使監(jiān)督檢查工作由表層向縱深推進(jìn)。
據(jù)悉，綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)的第二批試點(diǎn)單位正在積極籌劃中，屆時將實現(xiàn)對全市90%以上的行政處罰行為的在線監(jiān)察。明年還將拓寬到全市所有行政執(zhí)法部門與單位。
