摘 要：各個政府部門近年來建立了多樣化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，積累了大量的政務(wù)數(shù)據(jù)。但是，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)大多運行在較為分散、異構(gòu)的環(huán)境，形成了一個個"數(shù)據(jù)孤島"。基于政務(wù)數(shù)據(jù)倉庫，研究和設(shè)計了政務(wù)數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)對促進政務(wù)資源共享, 避免政務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)采集, 促進服務(wù)性政府建設(shè)及輔助決策服務(wù)具有現(xiàn)實意義。
引言
隨著電子政務(wù)的發(fā)展和服務(wù)型政府建設(shè)的加快推進，各級政府部門掌握的數(shù)據(jù)越來越多，但是由于資源分散管理、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)等諸多原因造成信息孤島，資源難以有效地共享利用。為了更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)應(yīng)有的價值，需借助于數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的規(guī)范、整合，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)，為各業(yè)務(wù)部門提供綜合查詢、數(shù)據(jù)分析與挖掘等深度應(yīng)用，為提高政府部門的工作效率和提升領(lǐng)導的決策能力而提供數(shù)據(jù)支撐。
1設(shè)計原則
1.1 實用性
系統(tǒng)設(shè)計中，以現(xiàn)實需求為基礎(chǔ)，并充分考慮未來可能的需求變化來確定系統(tǒng)的規(guī)模；系統(tǒng)的功能設(shè)置應(yīng)簡單，易學易用，操作簡便，實用、適用。
1.2 成熟性
為了確保系統(tǒng)具有較長的生命周期，必須具有開放式體系結(jié)構(gòu)，在功能設(shè)計上采用基于SOA組件化的技術(shù)架構(gòu)，在技術(shù)上選擇當前開放、成熟的技術(shù)與產(chǎn)品。
1.3 擴展性
系統(tǒng)采用面向?qū)ο蠛湍K化的設(shè)計理念，便于更新、擴充、升級。系統(tǒng)的功能應(yīng)滿足當前業(yè)務(wù)處理的需求，并充分考慮未來業(yè)務(wù)種類不斷增長和用戶不斷增長的需求。
1.4 先進性
利用先進的計算機軟、硬件技術(shù)，引入數(shù)據(jù)倉庫設(shè)計理念，采用先進的組織管理模式，確保一流的軟件開發(fā)質(zhì)量，實現(xiàn)良好的應(yīng)用效果。
2總體設(shè)計
2.1 總體架構(gòu)
系統(tǒng)采用分層構(gòu)建的方法，對系統(tǒng)的應(yīng)用架構(gòu)進行了設(shè)計，自下至上分別劃分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層和應(yīng)用層。
?、?基礎(chǔ)設(shè)施層：隨著云計算技術(shù)的成熟和推廣，采用云計算的技術(shù)實現(xiàn)，從統(tǒng)一的硬件資源池中提供出相應(yīng)的服務(wù)器資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源，通過相應(yīng)的服務(wù)器虛擬化技術(shù)、存儲虛擬化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)實現(xiàn)快速提供。
?、?數(shù)據(jù)層：通過建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫等，建成數(shù)據(jù)中心和交換中心，建立數(shù)據(jù)采集標準格式、交換標準規(guī)范、數(shù)據(jù)模型等，為綜合應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為多部門數(shù)據(jù)交換建立通道。
⑶ 應(yīng)用支撐層：應(yīng)用系統(tǒng)支撐層由一系列工具集組成，分別實現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)功能，它們是構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)。
?、?應(yīng)用層：應(yīng)用層是部署在Web服務(wù)器上的應(yīng)用系統(tǒng)，它基于應(yīng)用支撐層構(gòu)建，由一系列功能模塊組成，供各類用戶操作。
2.2 系統(tǒng)設(shè)計
2.2.1 政務(wù)數(shù)據(jù)倉庫構(gòu)建
政務(wù)數(shù)據(jù)倉庫是一個面向主題的、集成的、相對穩(wěn)定的數(shù)據(jù)集合，將所有規(guī)劃的信息資源在數(shù)據(jù)庫中進行體現(xiàn)，是摸清信息資源情況，充分利用政府部門分散的信息資源，提升政務(wù)數(shù)據(jù)價值的有效手段。本文著重建設(shè)信息資源指標體系、信息資源目錄、元數(shù)據(jù)庫和綜合數(shù)據(jù)庫。
?、?信息資源指標體系。對各個基礎(chǔ)庫和主題庫源數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)合各數(shù)據(jù)信息資源所有者部門的業(yè)務(wù)需求及其他部門的共享需求整理一套內(nèi)容全面、層次分明、分類合理的指標體系?？蓞⒖肌墩?wù)信息資源目錄體系》（GB/T21063-2007）國家標準，借鑒北京市、廣東省政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)經(jīng)驗，
⑵ 信息資源目錄體系。通過指標體系的梳理，目錄分類、指標項等內(nèi)容已經(jīng)明確，所以目錄編制的過程重點是對指標項進行元數(shù)據(jù)描述。我國于2007年發(fā)布了《政務(wù)信息資源目錄體系》（GB/T 21063-2007）國家標準，《政務(wù)信息資源目錄體系第3部分核心元數(shù)據(jù)》（GB/T 21063.3-2007）是其重要組成部分。
?、?元數(shù)據(jù)庫。元數(shù)據(jù)庫面向政務(wù)數(shù)據(jù)管理體系核心的數(shù)據(jù)資源，對整合數(shù)據(jù)庫的元數(shù)據(jù)集中存儲與管理。元數(shù)據(jù)分成技術(shù)元數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)管理。
技術(shù)元數(shù)據(jù)管理包含日志管理、數(shù)據(jù)處理過程管理、數(shù)據(jù)更新管理、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、流程等定義。
業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)管理對政務(wù)數(shù)據(jù)倉庫指標體系進行管理,包含指標體系與各類數(shù)據(jù)源系統(tǒng)的關(guān)系、指標的可維護管理。
?、?綜合數(shù)據(jù)庫。以元數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)元數(shù)據(jù)庫中定義的指標定義和規(guī)則、數(shù)據(jù)抽取處理的流程和數(shù)據(jù)更新調(diào)度等內(nèi)容，對各種來源的政務(wù)數(shù)據(jù)進行抽取加載、整合處理和集中存儲，形成綜合數(shù)據(jù)庫。
數(shù)據(jù)處理一般通過數(shù)據(jù)交換工具，通過數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換、提交等過程，將數(shù)據(jù)加載到綜合數(shù)據(jù)庫。
綜合數(shù)據(jù)庫存儲了完整的、經(jīng)過規(guī)范處理的源業(yè)務(wù)明細數(shù)據(jù)，涉及所有的歷史數(shù)據(jù)和變化數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的數(shù)據(jù)來源和要求，分不同粒度對數(shù)據(jù)進行存儲。
2.2.2 綜合查詢功能設(shè)計
信息查詢系統(tǒng)以政務(wù)數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)，提供信息統(tǒng)一查詢、主題服務(wù)、移動APP等功能，并根據(jù)服務(wù)對象的不同，設(shè)定各級用戶權(quán)限，提供不同種類的服務(wù)，滿足政府共享、管理決策的需求。
?、?統(tǒng)一查詢。提供信息資源的多形式搜索服務(wù)，包括智慧搜索、文獻搜索、指標查詢、熱門關(guān)鍵字搜索等。
智慧搜索：對于眾多的信息資源，為方便用戶快速定位、快速獲得所要查詢信息，利用統(tǒng)一的搜索接口，對系統(tǒng)中包含的數(shù)據(jù)進行全庫搜索。
文獻搜索：對所有文獻資料進行關(guān)鍵字全文檢索和多條件組合查詢，并可進行在線瀏覽和下載。
指標搜索：針對量化的數(shù)據(jù)指標可進行固定時間指標值查詢，和時間周期內(nèi)指標值變化情況查詢，并可以圖表形式形象展現(xiàn)。
熱門關(guān)鍵字搜索：對統(tǒng)一查詢中查詢情況進行統(tǒng)計、分析，按照關(guān)鍵詞的檢索次數(shù)進行排行，生成熱門搜索關(guān)鍵詞，提供熱門搜索關(guān)鍵詞的快捷查詢。
?、?主題服務(wù)。提供相關(guān)主題查詢服務(wù)，包括專題應(yīng)用、多維分析、報表服務(wù)、個人收藏夾等。
專題應(yīng)用：針對某些確定主題的應(yīng)用需求，系統(tǒng)可以自定義模板提供靈活方便的數(shù)據(jù)服務(wù)，可以對形成的模板進行主題發(fā)布管理，生成主題功能菜單，實現(xiàn)對該主題系列結(jié)果的批量、快速查詢。
多維分析：按照時間、地域、分組、指標等多種維度對多維度、多視角、多粒度的數(shù)據(jù)分析，分析結(jié)果可以圖表結(jié)合的方式進行展現(xiàn)和導出。
報表服務(wù)：利用報表工具進行各種統(tǒng)計表、圖形報表的設(shè)計，實現(xiàn)便捷的匯總統(tǒng)計、數(shù)據(jù)排序、在線打印、數(shù)據(jù)導出等服務(wù)。
個性定制：定制分析采用"應(yīng)用"="數(shù)據(jù)集"+"應(yīng)用模式"的理念，允許用戶定義數(shù)據(jù)集，并根據(jù)自定義的數(shù)據(jù)集自定義功能，形成屬于用戶自己的應(yīng)用，以實現(xiàn)用戶對數(shù)據(jù)和功能的個性化需求。同時用戶可設(shè)置該功能的開放人群，實現(xiàn)自定義分析功能的權(quán)限管理。
個人收藏夾：用戶可以自定義收藏文件夾，可對收藏的各類數(shù)據(jù)結(jié)果資源進行管理，并可進行收藏夾的共享發(fā)布。
?、?移動APP。為用戶提供移動客戶端的直觀便捷查詢服務(wù)。
統(tǒng)一查詢：移動APP提供統(tǒng)一搜索界面，可搜索包含的所有資源數(shù)據(jù)，提供全文檢索和多條件搜索方式。
專題應(yīng)用：用戶在特定主題欄目下面可通過輸入需要查詢的關(guān)鍵字、時間范圍、主題庫名、信息類別等條件進行查詢。
個人收藏夾：收藏頁面可按主題庫名稱、信息類型以及自定義文件夾進行分類管理，可快速展示查詢的結(jié)果，與PC端個人收藏夾保持同步。
信息推送：面向系統(tǒng)用戶提供用戶可能關(guān)注的相關(guān)信息，以多形式消息模式、定時將信息主動推介發(fā)送給用戶。
3系統(tǒng)安全
系統(tǒng)是為用戶提供穩(wěn)定可靠、保證質(zhì)量的在線服務(wù)，與Internet 互聯(lián)，需要提供全面的安全保障體系，最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)與信息資源安全，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行。
3.1 網(wǎng)絡(luò)安全
通過進行合理的網(wǎng)絡(luò)安全域劃分，綜合采用防火墻、VLAN劃分、入侵檢測、防病毒、安全審計等安全措施，對非授權(quán)的活動、網(wǎng)絡(luò)信息流進行實時監(jiān)控，對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)平臺進行安全防護，建立安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境。
3.2 應(yīng)用安全
系統(tǒng)在實施部署過程中，對系統(tǒng)訪問進行嚴格的授權(quán)和控制，避免非授權(quán)用戶對系統(tǒng)非法操作。同時建立統(tǒng)一的權(quán)限管理體系，對不同用戶進行分級管理，訪問不同的資源。
3.3 數(shù)據(jù)安全
政務(wù)數(shù)據(jù)倉庫存儲著大量的信息，因此，必要時需將數(shù)據(jù)進行加密存儲，有效采用加密傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)流審計系統(tǒng)等方式，既可以保障數(shù)據(jù)的安全性，又可以保障數(shù)據(jù)讀寫的性能。
3.4 管理機制
為了做好系統(tǒng)安全防護，需建立完備的安全管理保障體系，涉及組織機構(gòu)、標準規(guī)范、管理制度和人員隊伍建設(shè)，同時對軟件、設(shè)備、介質(zhì)等進行規(guī)范的安全技術(shù)管理。
4結(jié)束語
本文提出了構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)的基本思路和主要功能設(shè)計，是政府構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)綜合查詢，實施數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的一次探索。對于如何適應(yīng)市場需求，更好地開發(fā)利用數(shù)據(jù)服務(wù)，以及數(shù)據(jù)服務(wù)安全機制等問題，值得我們進一步研究。
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