目前，我國(guó)網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用習(xí)慣發(fā)生顯著變化，包括新型即時(shí)通信、微博等在內(nèi)的新興互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅速擴(kuò)散。據(jù)騰訊與新浪2012年第一季度財(cái)報(bào)披露，兩大微博平臺(tái)用戶(hù)數(shù)據(jù)已分別達(dá)到3.2億和4.25億。同時(shí)，網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)溝通交流方式也變化明顯，一方面，社交媒體快速發(fā)展，目前有將近半數(shù)網(wǎng)民在使用，比例達(dá)到48.7%。另一方面，傳統(tǒng)的交流溝通類(lèi)應(yīng)用則出現(xiàn)下滑：電子郵件使用率從2010年的54.6%降至47.9%，論壇/BBS則由32.4%降至28.2%，博客/個(gè)人空間從64.4%降至62.1%[1]。微博作為基于用戶(hù)關(guān)系的信息分享、傳播平臺(tái)，具有信息傳遞快、保真性強(qiáng)的特點(diǎn)，微博的快速發(fā)展改變了信息的生成演變機(jī)制和傳播格局，對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重要影響。伴隨著微博的發(fā)展，越來(lái)越多的黨政機(jī)構(gòu)和黨政干部開(kāi)通了微博，政務(wù)微博網(wǎng)站已發(fā)展成為政府政務(wù)公開(kāi)、為民服務(wù)、了解民意、政民互動(dòng)的重要平臺(tái)。

　　一、我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)政務(wù)微博成為政府互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的新渠道

　　從2011年開(kāi)始，政務(wù)微博進(jìn)入了爆發(fā)式發(fā)展階段，據(jù)2011年國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2011中國(guó)政務(wù)微博評(píng)估報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：截至2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)為50561個(gè)，較年初增長(zhǎng)776%，其中黨政機(jī)構(gòu)微博32358個(gè)，黨政干部微博18203個(gè)[2]。政務(wù)微博雖然發(fā)展比較快，但其總量相對(duì)還比較少。目前開(kāi)通微博的黨政機(jī)構(gòu)和黨政干部的總體比例還比較低，預(yù)計(jì)政務(wù)微博還將保持高速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　目前已開(kāi)通微博的部委和地方政府正積極在為公眾提供服務(wù)、引導(dǎo)輿論等方面發(fā)揮重要作用。比如公安系統(tǒng)微博已經(jīng)發(fā)展成為政務(wù)微博的領(lǐng)跑者，目前公安微博已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一定的規(guī)模集群效應(yīng)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、案件偵破、改善警民關(guān)系等方面起到明顯作用。外交部“外交小靈通”精心打造“外交動(dòng)態(tài)”、“外交小知識(shí)”、“外交史上的今天”等欄目，分類(lèi)發(fā)布權(quán)威外交知識(shí)和信息，充分發(fā)揮了政務(wù)微博信息公開(kāi)平臺(tái)的功能。“北京微博發(fā)布廳”在信息傳達(dá)、民意溝通、發(fā)動(dòng)動(dòng)員等三方面發(fā)揮了重要作用，“北京微博發(fā)布廳”整合了北京市各大政府部門(mén)資源，除及時(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)最新權(quán)威政令外，還直觀地向市民展示工作進(jìn)度和階段效果；利于民意征集、調(diào)查工作展開(kāi)；并可有效動(dòng)員民眾積極參與公益事業(yè)，全面宣傳推廣城市活動(dòng)。

　　(二)政務(wù)微博發(fā)展成為政府信息公開(kāi)的新平臺(tái)

　　隨著信息技術(shù)與政府工作的融合，政府網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府信息公開(kāi)的主要載體。[3]政務(wù)微博中的機(jī)構(gòu)微博已經(jīng)成為繼政府網(wǎng)站之外公開(kāi)信息和發(fā)布新聞的新平臺(tái)。微博一方面為政府信息的及時(shí)發(fā)布、快速傳播有了更好的條件和平臺(tái)；另一方面，一些熱點(diǎn)事件信息不斷聚焦，對(duì)政府信息的及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布提出了更高的要求。目前一些政府部門(mén)利用微博開(kāi)展政府信息公開(kāi)已經(jīng)取得明顯的成效。如成都市政府新聞辦于2010年6月開(kāi)通其官方微博“成都發(fā)布”(http://weibo.com/xwfbc)，受到了廣大“粉絲”和媒體的較高關(guān)注。又如2011年9月新疆開(kāi)通了“新疆政府信息公開(kāi)”官方微博，主要發(fā)布來(lái)自新疆政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(www.xinjiang.gov.cn)主動(dòng)公開(kāi)的信息，以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)類(lèi)和關(guān)注度高的信息為主，包括政務(wù)動(dòng)態(tài)、通知公告、新聞發(fā)布會(huì)等信息，豐富了傳播渠道。

　　(三)政務(wù)微博為政民互動(dòng)提供了新途徑

　　政務(wù)微博憑借其實(shí)時(shí)交互性強(qiáng)的特點(diǎn)正在成為政民溝通的重要平臺(tái)，使政民之間的交流變成“零距離”，在疏通政民對(duì)話(huà)渠道、塑造政府親民形象方面，政務(wù)微博正在發(fā)揮重要作用。例如2011年“7?23動(dòng)車(chē)事故”中，微博成為了輿論傳播的中心，浙江省委組織部長(zhǎng)蔡奇、浙江省副省長(zhǎng)鄭繼偉等，通過(guò)政務(wù)微博發(fā)布動(dòng)員救人、協(xié)助尋親、召集獻(xiàn)血、凝聚愛(ài)心等信息，這種官民互動(dòng)方式，與政府及民眾的救援努力一起形成了對(duì)此次事故進(jìn)行善后處理的重要合力。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，蔡奇在微博上公開(kāi)征集“兩會(huì)”建議帶到會(huì)上，并在參加兩會(huì)期間利用微博及時(shí)傳遞網(wǎng)友的聲音，短短十余天，其征集建議微博轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論13000多條，蔡奇最終“海選”出具有普遍性和代表性的意見(jiàn)50條帶上今年全國(guó)兩會(huì)。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，像蔡奇這樣通過(guò)微博征集網(wǎng)民意見(jiàn)的政府部門(mén)、代表、委員還有不少。

　　(四)微博成為網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)新陣地

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，社會(huì)媒介生態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化，大眾媒介信息傳播渠道不斷擴(kuò)張，傳統(tǒng)媒體對(duì)信息的壟斷和對(duì)輿論的控制格局被打破，信源主體從傳統(tǒng)的媒介渠道逐步轉(zhuǎn)移到公眾個(gè)體。微博已經(jīng)成為中國(guó)最具影響力的互聯(lián)網(wǎng)工具，它的興起徹底打破了傳統(tǒng)媒體的“專(zhuān)業(yè)主義壁壘”。微博憑借其短、平、快等優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成了獨(dú)特的“微博輿論場(chǎng)”。網(wǎng)民爆料的首選媒體更多的轉(zhuǎn)向微博，而且目前公眾主動(dòng)利用新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，已經(jīng)由個(gè)案發(fā)展成為普遍的觀念和意識(shí)。微博對(duì)中國(guó)社會(huì)輿論生成機(jī)制、公眾參與、社會(huì)生活帶來(lái)的變革，無(wú)疑會(huì)給政府管理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。