10月20日,依據(jù)1.3萬(wàn)條網(wǎng)友意見,湛江市9縣(市、區(qū))制定的整改方案出爐,并掛到大粵網(wǎng)和碧海銀沙網(wǎng)站,請(qǐng)網(wǎng)友再“拍磚”,同時(shí)對(duì)各地的整改行動(dòng)予以監(jiān)督。
9月19日,湛江市舉行第四次縣(市、區(qū))委書記向市委述職述廉活動(dòng)。該活動(dòng)采取微博、網(wǎng)絡(luò)視頻及文字、人民微博同步點(diǎn)評(píng)、電視等方式直播。在活動(dòng)開始的前一周,湛江市開通專題頁(yè)面,邀網(wǎng)友對(duì)書記們的工作“拍磚”,收到評(píng)論1.3萬(wàn)條。
此后,湛江市紀(jì)委將1.3萬(wàn)條網(wǎng)友評(píng)論,按地區(qū)分類,蓋上公章,分發(fā)給各地,要求1個(gè)月內(nèi)制定出整改計(jì)劃,并將其掛網(wǎng)接受群眾監(jiān)督。
地方:一把手直面網(wǎng)友“拍磚”
“海北路幾時(shí)能修好呀??jī)蓚€(gè)月了還是這樣,你叫市民怎么出入?”“人民教師的工資什么時(shí)候能和公務(wù)員持平?這個(gè)老生常談的話題已經(jīng)說了18年,執(zhí)行力在哪?”“廉江安鋪鎮(zhèn)九洲江歐家渡口附近,雅塘鎮(zhèn)白豐山附近河流等存在非法采砂,你們知道嗎”……網(wǎng)友的意見直接、具體,甚至還有一些對(duì)官員違紀(jì)的舉報(bào)信息。
述職述廉活動(dòng)之前,湛江在其門戶網(wǎng)站“碧海銀沙”網(wǎng)站、騰訊·大粵網(wǎng)開辟了專門的頁(yè)面,掛出9位縣(區(qū)、市)委書記的照片及述職述廉報(bào)告,并辟出“網(wǎng)友微博提問”、“回音壁”、“書記承諾”等版塊。網(wǎng)民直接點(diǎn)擊書記照片下的“拍磚”鏈接,便可發(fā)表微博或網(wǎng)絡(luò)留言。從9月13日各網(wǎng)站開通該專題頁(yè)面、邀網(wǎng)友對(duì)書記們的工作“拍磚”以來(lái),湛江共得網(wǎng)友評(píng)論1.3萬(wàn)條。
紀(jì)委:不出整改報(bào)告讓網(wǎng)友施壓
湛江市紀(jì)委宣教室主任李利君告訴記者,活動(dòng)結(jié)束之后,他帶著市紀(jì)委宣教室的幾名干部馬上投入到了搜集“磚頭”的工作中。剔除了無(wú)意義的網(wǎng)帖,剔除了贊揚(yáng)政績(jī)的網(wǎng)帖,剩下的評(píng)論也就成為了真正的“磚頭”。他們將評(píng)論按地域、問題性質(zhì)分類,編訂成冊(cè)。隨后,湛江市紀(jì)委將“磚頭”蓋上公章拋給了各位書記,告訴他們“限期整改、責(zé)任到人、整改報(bào)告一律掛到網(wǎng)上聽網(wǎng)友意見,整改報(bào)告少寫空話套話,不合格者重新起草”。
“我們一開始也擔(dān)心各地會(huì)拖延上交整改報(bào)告的時(shí)間,為此,我們專門強(qiáng)調(diào),誰(shuí)的報(bào)告拖延不交,我們就在網(wǎng)上給它‘開天窗’,讓網(wǎng)友來(lái)批評(píng)他們,向他們施壓”,李利君說,“不過今天看來(lái),各地還是積極、準(zhǔn)時(shí)地完成了任務(wù)?!?/p>
麻章區(qū):發(fā)動(dòng)網(wǎng)友舉報(bào)拆遷之亂
記者仔細(xì)閱讀了網(wǎng)上公開的9縣(市、區(qū))的整改報(bào)告。在麻章區(qū)的整改方案中,該區(qū)明確列出了每項(xiàng)整改工作的責(zé)任人、聯(lián)系電話、整改的時(shí)限。
針對(duì)“東海島個(gè)別征地村莊的賬務(wù)不清、村干部騙取征地補(bǔ)償款等的問題”,該區(qū)整改方案表示,將加大對(duì)征地村莊集體資產(chǎn)賬務(wù)的審查力度;采取政府、銀行、村民小組三方共管的方法,擬將征地村莊的賬務(wù)交由財(cái)政部門監(jiān)管。責(zé)任單位:開發(fā)區(qū)征地拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,責(zé)任人:葉文新,舉報(bào)電話:0759-2966996;責(zé)任單位:湛江開發(fā)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局,責(zé)任人:陳玉,舉報(bào)電話:0759-2968292,舉報(bào)網(wǎng)址:http://210.76.65.129,舉報(bào)郵箱:zhkfqjw@126.com。完成時(shí)限:2012年12月31日。
吳川:暗訪曝光不作為亂作為
記者看到,很多網(wǎng)友反映的問題都非常尖銳。此前,有網(wǎng)友指出吳川市個(gè)別部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員以權(quán)謀私、收受紅包等違紀(jì)違法問題;中小學(xué)校挪用教育經(jīng)費(fèi)、亂收費(fèi)及教師違規(guī)補(bǔ)課收費(fèi)等問題;公安部門亂收費(fèi)等問題;并指出個(gè)別機(jī)關(guān)單位干部作風(fēng)不實(shí),辦事效率低,服務(wù)態(tài)度差,不按時(shí)上下班等問題。
吳川市的整改方案中表示,將對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)被投訴并查實(shí)的單位,追究單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,著力整治“庸、懶、散、拖、扯、貪”六種問題、錘煉“實(shí)、深、硬、快、公、廉”六字作風(fēng)。擬于12月下旬對(duì)市直行政審批和行政執(zhí)法部門開展述職述廉活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。同時(shí),組織暗訪組深入群眾意見突出的職能部門、辦事窗口、機(jī)關(guān)股(室)及部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)開展明察暗訪,及時(shí)曝光、糾正和處理行政不作為、慢作為和亂作為的問題。
功效:網(wǎng)絡(luò)問政地方官戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢
記者發(fā)現(xiàn),通過開展述職述廉活動(dòng),湛江正在形成一套網(wǎng)絡(luò)問政的新模式:網(wǎng)民拍磚,各區(qū)(縣、市)整改,上層紀(jì)委硬性監(jiān)督整改。
在以往的網(wǎng)絡(luò)問政模式中,只有黨委、政府和網(wǎng)民兩個(gè)互動(dòng)的主體,而此次湛江加入了一個(gè)讓下級(jí)政府、黨委都敬畏的權(quán)力部門——上層紀(jì)委。在只有兩個(gè)主體互動(dòng)的模式中,黨委、政府是否采納網(wǎng)友的意見,是否解決網(wǎng)友反映的問題,全憑領(lǐng)導(dǎo)者的意愿和心態(tài)。
湛江將上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)出,監(jiān)督其下轄的諸區(qū)(縣、市)“接磚”解決問題。正因?yàn)榧o(jì)委出馬,很多領(lǐng)導(dǎo)才戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,著力解決,擔(dān)心被問責(zé)。按照黨內(nèi)的規(guī)定,述職述廉活動(dòng)本身就是紀(jì)委分管的工作。正是這個(gè)契機(jī),讓湛江探索出一個(gè)有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的新模式,強(qiáng)行讓區(qū)(縣、市)接受網(wǎng)絡(luò)問政。
中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副院長(zhǎng)倪星教授接受南方日?qǐng)?bào)采訪時(shí)說:“這樣的互動(dòng)模式還有一個(gè)重大的貢獻(xiàn),就是訓(xùn)練官員、訓(xùn)練公民,對(duì)話、溝通,建立更多的信任,形成積極的互動(dòng)模式,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展,推動(dòng)政治體制的改革?!?/p>