9月23日，惠州，第三屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政研討會(huì)，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政史上有著諸多探索的惠州榮膺“2011-2012網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政年度城市”，現(xiàn)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。
4年前，從市委書記批示網(wǎng)帖開始，惠州網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政走進(jìn)公眾視線。此后，推出“紅黃綠燈”警告制度；建立傳送、辦理、監(jiān)督、回饋等系列機(jī)制；將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作納入黨政班子考評(píng)范圍，并將考核結(jié)果作為全市各區(qū)縣局辦一把手獎(jiǎng)懲依據(jù)……一系列舉措出臺(tái)，致力于常態(tài)化制度化探索的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政“惠州模式”，引起全國(guó)關(guān)注。
4年后的今天，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政漸成各地官民互動(dòng)之潮流時(shí)，本報(bào)進(jìn)行惠州網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政渠道全掃描，意在總結(jié)梳理當(dāng)?shù)?年間形成的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政渠道，以便市民所用。
“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化”亮點(diǎn)
“紅黃綠燈”制度
要求各部門回復(fù)信件按照“立即回復(fù)、按程序辦理、及時(shí)派員處理、辦結(jié)情況告知”四個(gè)規(guī)范步驟進(jìn)行。一般性問(wèn)題5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，比較復(fù)雜的問(wèn)題15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。5個(gè)工作日內(nèi)按時(shí)回復(fù)的，平臺(tái)將自動(dòng)標(biāo)以“綠”燈，未回復(fù)的標(biāo)以“黃”燈，超過(guò)15個(gè)工作日仍未回復(fù)的標(biāo)以“紅”燈。提交信件和瀏覽信件的群眾，都可以對(duì)部門回復(fù)做出評(píng)分，評(píng)分結(jié)果公開，并作為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作的考核指標(biāo)之一。
金點(diǎn)子獎(jiǎng)
今年8月30日，圍繞“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”這一話題，惠州市委書記黃業(yè)斌再會(huì)網(wǎng)友。為鼓勵(lì)更多網(wǎng)友為惠州發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，黃業(yè)斌提議惠州設(shè)立“網(wǎng)友金點(diǎn)子獎(jiǎng)”，對(duì)網(wǎng)友提出的建設(shè)性意見、建議進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。9月23日，第三屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政研討會(huì)在惠州舉辦，會(huì)上發(fā)布的“惠州網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政16條”明文提出，惠州正式設(shè)立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政“智惠·金點(diǎn)子”獎(jiǎng)，要求參評(píng)帖子圍繞建設(shè)幸?；葜荨⒓涌燹D(zhuǎn)型升級(jí)等主題展開，把網(wǎng)民的“金點(diǎn)子”變?yōu)榘l(fā)展的“金鑰匙”?；葜菥W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政自此向常態(tài)化制度化再邁進(jìn)一步。
論壇
“惠民在線”訪談每月均有領(lǐng)導(dǎo)上線
除“惠民在線”論壇，網(wǎng)友還可登陸惠州網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政綜合信息平臺(tái)、惠州西子湖畔、奧一·東江網(wǎng)論壇，以及各市直部門、縣（區(qū)）官方信息網(wǎng)論壇反映問(wèn)題，在自身的逐步完善中，這些論壇也已成為網(wǎng)友反映問(wèn)題、部門現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)、反饋的集中平臺(tái)。
“惠民在線”論壇無(wú)疑是惠州網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重要渠道之一。
10月22日，市衛(wèi)生局局長(zhǎng)許岸高做客“惠民在線”論壇，圍繞“建設(shè)健康惠州”主題與網(wǎng)友在線交流，回答了看病難、看病貴、醫(yī)患關(guān)系、基層綜改等網(wǎng)民問(wèn)題，對(duì)話交流頗為活躍。
2008年8月14日，“惠民在線”論壇正式開播，市委書記黃業(yè)斌作為首位嘉賓與網(wǎng)民在線交流。到目前，黃業(yè)斌已3次做客“惠民在線”論壇與網(wǎng)友在線交流。
去年11月30日，剛到惠州工作不久，市委副書記、市長(zhǎng)陳奕威（時(shí)任市委副書記、代市長(zhǎng)）也走進(jìn)“惠民在線”論壇直播間，與網(wǎng)友在線交流。
“惠民在線”論壇開播4年有余，期間每月都有市領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)縣、局辦領(lǐng)導(dǎo)上線。領(lǐng)導(dǎo)上線前，網(wǎng)友可通過(guò)論壇向上線領(lǐng)導(dǎo)提問(wèn)，上線后，領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門將針對(duì)性地回應(yīng)網(wǎng)友意見、建議。
到目前，論壇共有28名市領(lǐng)導(dǎo)、47名部門負(fù)責(zé)人、21名縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)上線，網(wǎng)友現(xiàn)場(chǎng)留言2萬(wàn)多個(gè)，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)問(wèn)題2000余個(gè)。
除了“惠民在線”論壇，網(wǎng)友還可登錄惠州網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政綜合信息平臺(tái)、惠州西子湖畔、奧一·東江網(wǎng)論壇，以及各市直部門、縣（區(qū)）官方信息網(wǎng)論壇反映問(wèn)題。在自身的逐步完善中，這些論壇也逐步成為網(wǎng)友反映問(wèn)題、部門現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)、反饋的集中平臺(tái)。
為更直觀地就當(dāng)?shù)匕l(fā)展話題征集網(wǎng)民意見，線上的交流還能延伸至線下，即現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面交流。
通過(guò)自主申請(qǐng)和論壇推薦，8月30日，15名來(lái)自珠三角各地的網(wǎng)友成為市委書記的“座上賓”，圍繞“基本公共服務(wù)均等化改革”，與黃業(yè)斌面對(duì)面交流。
這是黃業(yè)斌第三次通過(guò)“書記網(wǎng)友見面會(huì)”的形式與網(wǎng)友見面，自由活躍的氛圍解決了現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)友提出的疑問(wèn)，也為惠州推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化改革提出眾多建議。
信息摘報(bào)
領(lǐng)導(dǎo)信箱信息摘報(bào)及時(shí)吸納民意
黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱、局長(zhǎng)信箱、縣區(qū)信箱全天候接受網(wǎng)友意見、建議，你在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)表的帖子，也可能被《惠民在線信息摘報(bào)》、《南方微博信息摘報(bào)、《互聯(lián)網(wǎng)信息快報(bào)》看中，轉(zhuǎn)至?xí)?、市長(zhǎng)案頭。
網(wǎng)上訪談、在線交流畢竟受時(shí)間等因素制約，如何最大限度地吸納民意？黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱、局長(zhǎng)信箱、縣區(qū)信箱，以及《惠民在線信息摘報(bào)》、《南方微博信息摘報(bào)》、《互聯(lián)網(wǎng)信息快報(bào)》等信息摘報(bào)隨之而來(lái)。
點(diǎn)開惠州網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政綜合信息平臺(tái)首先的黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱，全市16名黨政領(lǐng)導(dǎo)的頭像迅速映入眼簾。頭像旁邊介紹了每位領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，點(diǎn)擊“給他寫信”，系統(tǒng)立即生成“填寫內(nèi)容”的界面，操作簡(jiǎn)單快捷。局長(zhǎng)信箱及縣區(qū)信箱的操作同樣如此。
利用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政綜合信息平臺(tái)，群眾提交的于各信箱的信件將通過(guò)政府電子公文交換平臺(tái)，分送相關(guān)縣（區(qū)）和市直職能部門，各單位通過(guò)該平臺(tái)予以回復(fù)，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理的“一站式”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方式。截至今年6月30日，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政綜合信息平臺(tái)共收到群眾表?yè)P(yáng)、建議、投訴、咨詢等信件104223件，回復(fù)103437件，回復(fù)率99.2%；辦結(jié)100328件，辦結(jié)率達(dá)到96.3%。
信息摘報(bào)則由網(wǎng)絡(luò)信息管理部門定期從各大本土相關(guān)網(wǎng)站論壇搜集。搜集后編成的信息摘報(bào)將迅速上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批閱，領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后的摘報(bào)將由市委督辦和市政府督辦轉(zhuǎn)交各部門辦理，同時(shí)也將迅速上傳至網(wǎng)絡(luò)，向全體市民網(wǎng)友公開。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年8月份開始至今，黃業(yè)斌在180期《惠民在線信息摘報(bào)》上批示、交辦并解決問(wèn)題590個(gè)。根據(jù)書記微博上的回復(fù)編成的《南方微博信息摘報(bào)》，以及快速反映近期輿情的《互聯(lián)網(wǎng)信息快報(bào)》同樣解決了眾多民生話題。
微博
書記微博首開先河政務(wù)微博緊隨而至
在信息快餐化時(shí)代，微博互動(dòng)的迅捷方便為廣大網(wǎng)友提供了快速提問(wèn)、并迅速收到反饋的渠道。
2010年3月23日，黃業(yè)斌在奧一網(wǎng)正式開通微博，成為廣東率先開微博的地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
兩年多來(lái)，每遇重要節(jié)假日或重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，書記微博總有更新。開放親民的姿態(tài)吸引了不少網(wǎng)友前來(lái)“拍磚”、“灌水”。
“書記微博言語(yǔ)真誠(chéng)懇切，很有親近感，同時(shí)也能從中獲取很多信息，讓我更加了解惠州?！本W(wǎng)友“紫竹苑”是書記微博的粉絲，書記微博每每更新，常能見到她的回復(fù)，“網(wǎng)友通過(guò)回復(fù)書記微博反映問(wèn)題總能快速得到反映，所以我愿意關(guān)注書記微博，也希望能有更多網(wǎng)友知道這一反映訴求的途徑?！?/p>
“開微博不是開來(lái)秀的，而是開來(lái)用的，目的是聽民意、聚民智、解民困、促發(fā)展?！北羞@一原則，書記微博的關(guān)注度逐步提升，現(xiàn)已成為惠州網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重要途徑之一。截至目前，黃業(yè)斌已發(fā)布微博108條，粉絲2萬(wàn)余人。
近兩年間，隨著微博傳遞信息的方式逐漸被市民認(rèn)同，惠州黨委政府部門通過(guò)微博與民溝通的意識(shí)大大增強(qiáng)。
今年6月，惠州市政府新聞辦實(shí)名認(rèn)證官方微博@惠州發(fā)布在新浪微博、騰訊微博、南方微博三大微博平臺(tái)同步上線。其突出發(fā)布信息、服務(wù)民生、溝通交流的功能，更進(jìn)一步服務(wù)于民，暢通民意反映渠道。
繼@惠州發(fā)布開通之后，惠州各縣區(qū)、市直部門紛紛開通官方微博。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前開設(shè)微博的部門已包括公安、旅游、公用事業(yè)、衛(wèi)生等25個(gè)市直單位以及7個(gè)縣（區(qū)）。微博成員的加入讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政體系更為全面，“有事兒先向官微反映”也逐漸深入民心。
