為了使群眾和企業(yè)到政府辦事 “只跑一次”，讓服務零距離、服務高質(zhì)量、服務更高效，使體制更順暢、機制更優(yōu)化、發(fā)展更活躍、社會更和諧，打造遇事不求人、規(guī)則無偏見、投資有商機的良好環(huán)境，助力新時代吉林全面振興發(fā)展，近日，吉林省人民政府印發(fā)了《全面推進“只跑一次”改革實施方案的通知》。2018年3月至6月，將全面梳理并集中公布第一批、第二批、第三批群眾和企業(yè)到政府辦事 “零上門”和 “只跑一次”事項。2018年7月底前再公布若干批 “只跑一次”事項。力爭7月底前，基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事 “只跑一次”、甚至“零上門”，各地、各部門“只跑一次”事項要達到80%以上。

　　工商登記全程電子化

　　方案中明確指出，將進一步放寬市場準入，加快實行工商登記全程電子化，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示。推進更大范圍的 “多證合一”，實現(xiàn)企業(yè)從開戶申請到審批1個工作日內(nèi)辦結(jié)，3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)。

　　用人單位享編制自主使用權(quán)

　　通過這次改革，將把招錄、使用、晉升、獎勵自主權(quán)大幅度下放到各地和用人單位。簡化人才落戶手續(xù)，大幅度下放人事管理權(quán)限。把編制使用權(quán)限下放到各地和用人單位，真正讓基層和用人單位享有編制自主使用權(quán)。

　　全省各行業(yè)辦事大廳整合

　　以 “一個廳”為群眾和企業(yè)到政府辦事提供服務為目標，加快全省各行業(yè)辦事大廳整合。對于具備條件的地方，可以直接將分廳納入本級政務大廳。對于不動產(chǎn)交易登記、醫(yī)保社保、公安服務、稅務等部門辦事大廳，目前確因場地條件限制暫時無法整合進駐政務大廳的，設為各級政務大廳分廳，實現(xiàn)辦理過程和結(jié)果的統(tǒng)一監(jiān)督。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核制度，研究制定相關的監(jiān)督管理辦法，推進政務信息共享和業(yè)務協(xié)同，努力實現(xiàn)省內(nèi) “無差異、均等化 ”服務模式。

　　一窗受理、集成服務

　　推行 “前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務服務模式，大幅提高各級政務大廳及分廳辦事事項即辦件的比例，通過精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限，實現(xiàn)立等可取。對涉及多個部門的復雜事項，建立部門聯(lián)辦機制，全面推行全程代辦制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、功能區(qū)便民服務網(wǎng)點建設，完善服務體系，實現(xiàn)行政服務事項就近能辦、同城通辦、異地可辦。

　　建設統(tǒng)一的政務咨詢投訴舉報平臺

　　建立健全公共服務事項數(shù)據(jù)庫，整合各類政務服務、便民服務專線，形成覆蓋全省鏈接政府各部門和國有企事業(yè)單位的集政務服務、公共服務、社會服務為一體的“惠民通熱線”，發(fā)揮統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺在解答群眾和企業(yè)辦事咨詢中的作用，積極為群眾提供電話、網(wǎng)絡等多樣化新媒體信息政策咨詢、社會管理服務和便民、利民服務，更好地滿足企業(yè)及辦事群眾的服務需求。

　　全面推行 “互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作模式

　　全面推進房屋登記、稅務、不動產(chǎn)登記部門自身改革，促進體制機制創(chuàng)新，將房屋交易職能整合到不動產(chǎn)登記機構(gòu)，實現(xiàn)房屋交易、繳稅、不動產(chǎn)登記一窗受理、同時辦理，使辦事環(huán)節(jié)明顯減少。全面推行 “互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作模式，形成“窗口辦”與“網(wǎng)上辦”“掌上辦”互補，“有形”窗口與“無形 ”窗口并行，最終實現(xiàn) “只跑一次 ”。

　　擴大全流程網(wǎng)上辦事事項范圍

　　統(tǒng)一吉林政務服務網(wǎng)建設、管理、運營，采取非常規(guī)措施，讓“一張網(wǎng)”真正網(wǎng)住全部事項。持續(xù)完善吉林政務服務網(wǎng)功能，全面推廣“在線咨詢、網(wǎng)上申請、快遞送達”辦理模式，除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外，基本實現(xiàn)服務事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，大幅提高網(wǎng)上辦事比例。建立 “只跑一次”網(wǎng)上評價、電子監(jiān)察體系，不斷擴大全流程網(wǎng)上辦事事項范圍。