在中央高度重視下，行政體制改革成效顯著，堅(jiān)冰已經(jīng)打破，航線已經(jīng)開通，只要堅(jiān)持改革不動搖，就一定能取得更大的勝利。

　　從2002年以來，中國的行政體制改革又走過了十年歷程。十年來，黨中央和國務(wù)院高度重視行政體制改革，十六大、十七大兩次黨的全國代表大會報(bào)告和歷年政府工作報(bào)告，都對行政體制改革作出重要論述，強(qiáng)調(diào)“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)”，要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?；仡櫴?，行政體制改革理論與實(shí)踐的創(chuàng)新成果，主要集中于十個(gè)方面：

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能

　　這十年間，中國行政體制改革始終把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能放在首位，提出了加快推進(jìn)“政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開”的“四分開”，目的在于按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，解決一些政府部門仍然在管許多不該管、管不了也管不好的事。

　　為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，政府不斷落實(shí)“三位轉(zhuǎn)換”，即：凡是政府職能“越位”的應(yīng)當(dāng)“退位”，把由政府管過頭的不該由政府管理的事項(xiàng)堅(jiān)決移交出去；凡是政府職能“錯位”的應(yīng)當(dāng)“正位”，按照一件事情原則上由一個(gè)部門管理和權(quán)責(zé)一致的原則，解決上級政府“權(quán)大責(zé)小”、下級政府“權(quán)小責(zé)大”以及財(cái)權(quán)事權(quán)不對稱等問題；凡是政府職能“缺位”的應(yīng)當(dāng)“補(bǔ)位”，屬于社會公共領(lǐng)域的事務(wù)，公民、社會組織和市場不能解決的，政府必須努力解決，且要堅(jiān)決管住管好。

　　在“三位轉(zhuǎn)換”之下，政府通過推進(jìn)財(cái)稅、投資、金融等方面改革，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，通過規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，依法對市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，完善市場運(yùn)行規(guī)則，維護(hù)公平競爭的市場秩序；通過大力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，積極履行社會管理和公共服務(wù)的職能明顯增強(qiáng)；通過規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等市場中介組織和社會組織，加快培育市場中介組織和社會組織，使市場中介組織和社會組織能承擔(dān)起政府轉(zhuǎn)移出來的專業(yè)性、技術(shù)性職能。

　　積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

　　十六大以來，先后于2003年和2008年兩次進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)十六大提出的“按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門職能”和十七大提出的“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”，“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”的要求，兩次政府機(jī)構(gòu)改革逐步建立了以宏觀調(diào)控部門、市場監(jiān)管部門、社會管理和公共服務(wù)部門為主體的政府機(jī)構(gòu)框架，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)體系趨于合理。

　　特別是2008年進(jìn)行的自改革開放以來的第六次機(jī)構(gòu)改革，有了新的突破和亮點(diǎn)，突出了“大部門體制改革”和“權(quán)力相互制約協(xié)調(diào)”的特色，國務(wù)院首次推出了新建的5個(gè)大部，成功地邁出了一步。

　　大部門體制改革在地方更有明顯的突破和優(yōu)勢。例如，廣東的深圳和順德，實(shí)現(xiàn)了政府部門整體性的變革重構(gòu)。深圳在大部門體制改革前原有46個(gè)政府機(jī)構(gòu)，改革后設(shè)置31個(gè)，減少15個(gè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)精簡幅度達(dá)到了1/3;順德的大部門體制改革將原來41個(gè)黨政機(jī)構(gòu)減少為16個(gè)，其機(jī)構(gòu)精簡幅度則達(dá)到近2/3。更重要的是，深圳和順德的大部門體制改革，都形成和落實(shí)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

　　努力建設(shè)服務(wù)型政府

　　建設(shè)服務(wù)型政府，是十年來中國共產(chǎn)黨作出的關(guān)于行政體制改革的一個(gè)重大決策。2004年2月1日，國務(wù)院總理溫家寶在中央黨校的講話中首次提出“要建設(shè)服務(wù)型的政府”；2004年2月21日，溫家寶總理又提出：“努力建設(shè)服務(wù)型政府，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。”2005年3月5日，“努力建設(shè)服務(wù)型政府”寫入了本年度政府工作報(bào)告中。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過的《決定》對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署，其中明確要求“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能”。

　　由此可見，建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)上升為黨和國家的意志，納入到國家建設(shè)的總方針、總目標(biāo)的軌道上來，成為各級政府加強(qiáng)改革和自身建設(shè)的奮斗目標(biāo)和努力方向。

　　2008年3月21日召開的國務(wù)院第一次全體會議通過的《國務(wù)院工作規(guī)則》指出，“努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”，進(jìn)一步明確了服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵。服務(wù)型政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使政府成為人民滿意的政府。

　　深化行政審批制度改革

　　行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自2001年行政審批改革全面啟動后，十年來我國對原有須經(jīng)政府審批的3600多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目已先后進(jìn)行了六次改革。

　　最近的一次是2012年8月22日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目，其中取消184項(xiàng)、下放117項(xiàng)、合并13項(xiàng)，使中央層面十年來共取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目達(dá)2497項(xiàng)，占原有總數(shù)的69.3%。在取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，對國務(wù)院部門擬新設(shè)的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

　　十七大以來，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議辦公室對40多部法律、行政法規(guī)起草修訂過程中涉及的60多項(xiàng)擬新設(shè)或調(diào)整的行政審批項(xiàng)目提出了明確的審核意見。一些地方也加強(qiáng)了對擬新設(shè)行政審批項(xiàng)目的審核把關(guān)，目前已初步建立了比較完善的新設(shè)行政審批項(xiàng)目審查論證機(jī)制。

　　十年來，為指導(dǎo)和規(guī)范行政審批制度改革工作，國家先后制定了40多個(gè)政策規(guī)定和相關(guān)文件，使改革工作有章可循。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已建立行政審批配套制度8000余項(xiàng)。目前，以行政許可法為核心，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章相配套的行政審批法規(guī)制度體系已基本建立。

　　十年來，中國政府規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化行政審批監(jiān)督制約機(jī)制，各地已陸續(xù)建立政務(wù)服務(wù)中心2800多個(gè)，省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系基本形成。全國31個(gè)省(區(qū)、市)都不同程度地開展了電子監(jiān)察工作，浙江、湖南、江西、廣東、廣西、貴州等地實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察。