去年以來，廣東省在全國率先開通了省一級(jí)網(wǎng)上信訪大廳、視頻信訪及電話查詢熱線等新渠道。這些網(wǎng)上信訪渠道，不僅幫助群眾排憂解難，更贏得了群眾的認(rèn)可和信賴。據(jù)了解，我省目前網(wǎng)上信訪量已占全部信訪量的1/3。筆者從省信訪局獲悉，今年年底前，全省21個(gè)地級(jí)以上市及8個(gè)信訪量較大的省直單位都將全部開通網(wǎng)上信訪分廳。
“沒有到市區(qū)去，在長安的視頻室就把情況告訴了接訪的領(lǐng)導(dǎo)。”6月28日，東莞的莫媚笑在長安鎮(zhèn)通過視頻信訪系統(tǒng)向東莞市委書記徐建華反映，其商鋪受二樓經(jīng)營沐足商戶的影響長期出現(xiàn)滲漏水問題。經(jīng)協(xié)調(diào)，一個(gè)星期后問題便得到解決。
16地市已開通網(wǎng)上信訪
“你好，我是廣東信訪工作人員娜娜。”輕觸鼠標(biāo)進(jìn)入廣東省網(wǎng)上信訪大廳，便會(huì)聽到一聲溫馨的問候。
廣東省網(wǎng)上信訪大廳集視頻信訪、網(wǎng)上信訪、手機(jī)信訪、電話信訪于一體，采用模擬物理接訪大廳的頁面風(fēng)格和活潑的動(dòng)漫設(shè)計(jì)，設(shè)置了網(wǎng)上信訪投訴室、領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上接訪室、手機(jī)信訪服務(wù)室、網(wǎng)上視頻信訪室、各市網(wǎng)上信訪分廳等8個(gè)窗口。
在大廳點(diǎn)擊“各市網(wǎng)上信訪分廳”，即可鏈接到地級(jí)市的信訪分廳。目前，廣州、東莞、揭陽、河源、湛江等16個(gè)地市已開設(shè)分廳。短短一年，廣東的網(wǎng)上信訪量已占信訪總量的1/3。
以東莞為例，在全市信訪總量整體下降的情況下，今年1至9月，市信訪局受理辦理網(wǎng)上信訪件8028件，辦結(jié)率為98.7%，案件受理量同比上升了5.01%。網(wǎng)上信訪量的“不降反升”，正說明部分群眾已放棄傳統(tǒng)的走訪方式。
健全機(jī)制確保辦結(jié)率
去年廣東共受理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)21016件，同比增長16.9%。其中，共交辦網(wǎng)上信訪案件2412件，已辦結(jié)2203件，辦結(jié)率達(dá)到91.3%。高辦結(jié)率與網(wǎng)上信訪健全而高效的機(jī)制密不可分。
省信訪局網(wǎng)信處處長王鶴表示，我省的網(wǎng)上信訪基本做到了當(dāng)天收件當(dāng)天辦理，并確保每宗事項(xiàng)都準(zhǔn)確定性和交辦。
此外，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還會(huì)實(shí)時(shí)督促信訪事項(xiàng)的辦理。在惠州的網(wǎng)上信訪工作平臺(tái)，設(shè)置了系統(tǒng)“紅黃燈”機(jī)制。對于已交辦信訪事項(xiàng)在15天之內(nèi)未回復(fù)的，亮“綠燈”；信訪事項(xiàng)在15天至45天之間未回復(fù)的，亮“黃燈”；信訪事項(xiàng)在45天以上仍未回復(fù)的，亮“紅燈”。
“辦結(jié)和解決問題是兩回事。”王鶴指出，我省通過回訪抽查的方式，對辦理質(zhì)量較差的信訪事項(xiàng)退回原辦理單位重新辦理，對辦理工作滯后的單位提出工作建議。“辦結(jié)率高，滿意度低的情況下，考核成績也不會(huì)高。”王鶴說。
視頻信訪覆蓋基層
“像惠州的山區(qū)村，到市區(qū)要3到4個(gè)小時(shí)，增加視頻接訪以后，減少了群眾跑遠(yuǎn)路的成本。”惠州市信訪局局長李建揚(yáng)說。今年4月，惠州在建成市級(jí)視頻接訪室的基礎(chǔ)上，在全省率先把視頻接訪點(diǎn)接通到村一級(jí)。
自廣東在全國省一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)中率先建成視頻信訪系統(tǒng)以來，各地紛紛建立互聯(lián)互通的視頻信訪系統(tǒng)，方便信訪人在當(dāng)?shù)?ldquo;足不出戶”即能提出訴求，直接跟接訪領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行視頻、語音交流。
今年以來，東莞將視頻信訪系統(tǒng)覆蓋到鎮(zhèn)街和園區(qū)，并從7月份開始，在每月的市領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪日活動(dòng)中增加視頻接訪內(nèi)容。惠州則在完成村一級(jí)覆蓋后，試點(diǎn)向縣區(qū)和街鎮(zhèn)推廣，預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上視頻接訪全覆蓋。
視頻信訪是傳統(tǒng)信訪方式的重要補(bǔ)充。李建揚(yáng)表示，開展視頻接訪前信訪部門會(huì)事先對信訪事項(xiàng)進(jìn)行多方面研判，確需上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理的，會(huì)幫助群眾預(yù)約市領(lǐng)導(dǎo)。
另外，記者從揭陽了解到，該市將于近期建成市級(jí)視頻信訪室，并在今年底開通普寧市的網(wǎng)上信訪大廳縣級(jí)分廳。
計(jì)劃開通在線接訪
筆者從省信訪局了解到，今后，廣東將在現(xiàn)有網(wǎng)上信訪查詢熱線的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代先進(jìn)通訊技術(shù)，嘗試開通可視電話信訪渠道，同時(shí)細(xì)化受理窗口，開辟書記、省長信箱，方便群眾訴求。“還計(jì)劃開通在線接訪功能，類似QQ聊天一樣，由工作人員實(shí)時(shí)在線答復(fù)。”
在視頻信訪方面，將擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)參與接訪群眾的層次，除了請分管省領(lǐng)導(dǎo)參與接訪外，還邀省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與接訪。
同時(shí)，網(wǎng)上信訪平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)問政功能也將不斷拓寬。據(jù)了解，我省的網(wǎng)上信訪平臺(tái)將計(jì)劃升級(jí)改造為廣東信訪網(wǎng)(粵信網(wǎng))，使其成為廣東省信訪局門戶網(wǎng)站，并增加版面和內(nèi)容，充分利用網(wǎng)上信訪渠道，收集廣大網(wǎng)民的各類意見建議。
東莞等地推出信訪新舉措
近日，南方日報(bào)記者在多個(gè)地市走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在省領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛推出信訪新舉措。在揭陽，700余名年輕干部下到村級(jí)組織擔(dān)任“第一書記”，體察社情民意；東莞則創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，將潛在的勞資糾紛消弭于無形。
揭陽：
“第一書記”反饋基層訴求
今年初，揭陽從全市排查出79個(gè)“問題村”，由市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)工作組駐村幫扶整頓。
揭陽市委書記陳綠平認(rèn)為，“問題村”的數(shù)量是動(dòng)態(tài)的，有增有減，直至“問題村”全面解決變成“先進(jìn)村”。在他跟蹤的5個(gè)“問題村”中，自工作組進(jìn)駐以來，問題得到很大解決。
揭陽還將注意力放到“經(jīng)濟(jì)落后村”的幫扶上。今年10月，揭陽開始從全市選派年輕干部到行政村擔(dān)任“第一書記”，計(jì)劃用兩年實(shí)踐實(shí)現(xiàn)全市761個(gè)經(jīng)濟(jì)落后村全覆蓋。
按照部署，“第一書記”的任務(wù)除了發(fā)揮指導(dǎo)、幫扶、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用外，還要把握情況，及時(shí)反映村里面的情況。
陳綠平說，這一嘗試的初衷是讓鎮(zhèn)里、縣里及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)比較落后，問題比較多的村的情況，“‘第一書記’可以直接給我寫信反映情況”。
東莞：
“溫度計(jì)”防范欠薪倒閉逃匿
在東莞，有這樣一套系統(tǒng)，每月中下旬會(huì)收集匯總各企業(yè)的工資支付情況、租金、水電費(fèi)、社保費(fèi)、稅費(fèi)、經(jīng)營管理異常、信訪信息、公安監(jiān)控信息、銀行信息等10項(xiàng)指標(biāo)，并自動(dòng)評(píng)定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。這一預(yù)警系統(tǒng)被稱為“勞動(dòng)關(guān)系和諧溫度計(jì)”，實(shí)現(xiàn)了欠薪逃匿問題的處置從被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變。
東莞信訪問題中，勞動(dòng)社保類最為集中，年均占信訪總量的30%以上，特別是欠薪逃匿導(dǎo)致的信訪問題頻發(fā)，處理難度大。
針對這一長期難以攻克的難題，東莞市委書記徐建華提出“要像抓重大項(xiàng)目一樣抓信訪工作”，突出“源頭治訪”，積極推廣石龍鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，部署在全市各鎮(zhèn)街建立統(tǒng)一勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。據(jù)了解，石龍鎮(zhèn)在試點(diǎn)建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)后，勞資糾紛突發(fā)事件數(shù)量下降近80%。
