去年以來，廣東省在全國率先開通了省一級網(wǎng)上信訪大廳、視頻信訪及電話查詢熱線等新渠道。這些網(wǎng)上信訪渠道，不僅幫助群眾排憂解難，更贏得了群眾的認可和信賴。據(jù)了解，我省目前網(wǎng)上信訪量已占全部信訪量的1/3。筆者從省信訪局獲悉，今年年底前，全省21個地級以上市及8個信訪量較大的省直單位都將全部開通網(wǎng)上信訪分廳。
“沒有到市區(qū)去，在長安的視頻室就把情況告訴了接訪的領導。”6月28日，東莞的莫媚笑在長安鎮(zhèn)通過視頻信訪系統(tǒng)向東莞市委書記徐建華反映，其商鋪受二樓經(jīng)營沐足商戶的影響長期出現(xiàn)滲漏水問題。經(jīng)協(xié)調(diào)，一個星期后問題便得到解決。
16地市已開通網(wǎng)上信訪
“你好，我是廣東信訪工作人員娜娜。”輕觸鼠標進入廣東省網(wǎng)上信訪大廳，便會聽到一聲溫馨的問候。
廣東省網(wǎng)上信訪大廳集視頻信訪、網(wǎng)上信訪、手機信訪、電話信訪于一體，采用模擬物理接訪大廳的頁面風格和活潑的動漫設計，設置了網(wǎng)上信訪投訴室、領導網(wǎng)上接訪室、手機信訪服務室、網(wǎng)上視頻信訪室、各市網(wǎng)上信訪分廳等8個窗口。
在大廳點擊“各市網(wǎng)上信訪分廳”，即可鏈接到地級市的信訪分廳。目前，廣州、東莞、揭陽、河源、湛江等16個地市已開設分廳。短短一年，廣東的網(wǎng)上信訪量已占信訪總量的1/3。
以東莞為例，在全市信訪總量整體下降的情況下，今年1至9月，市信訪局受理辦理網(wǎng)上信訪件8028件，辦結(jié)率為98.7%，案件受理量同比上升了5.01%。網(wǎng)上信訪量的“不降反升”，正說明部分群眾已放棄傳統(tǒng)的走訪方式。
健全機制確保辦結(jié)率
去年廣東共受理網(wǎng)上信訪事項21016件，同比增長16.9%。其中，共交辦網(wǎng)上信訪案件2412件，已辦結(jié)2203件，辦結(jié)率達到91.3%。高辦結(jié)率與網(wǎng)上信訪健全而高效的機制密不可分。
省信訪局網(wǎng)信處處長王鶴表示，我省的網(wǎng)上信訪基本做到了當天收件當天辦理，并確保每宗事項都準確定性和交辦。
此外，網(wǎng)絡系統(tǒng)還會實時督促信訪事項的辦理。在惠州的網(wǎng)上信訪工作平臺，設置了系統(tǒng)“紅黃燈”機制。對于已交辦信訪事項在15天之內(nèi)未回復的，亮“綠燈”；信訪事項在15天至45天之間未回復的，亮“黃燈”；信訪事項在45天以上仍未回復的，亮“紅燈”。
“辦結(jié)和解決問題是兩回事。”王鶴指出，我省通過回訪抽查的方式，對辦理質(zhì)量較差的信訪事項退回原辦理單位重新辦理，對辦理工作滯后的單位提出工作建議。“辦結(jié)率高，滿意度低的情況下，考核成績也不會高。”王鶴說。
視頻信訪覆蓋基層
“像惠州的山區(qū)村，到市區(qū)要3到4個小時，增加視頻接訪以后，減少了群眾跑遠路的成本。”惠州市信訪局局長李建揚說。今年4月，惠州在建成市級視頻接訪室的基礎上，在全省率先把視頻接訪點接通到村一級。
自廣東在全國省一級信訪工作機構(gòu)中率先建成視頻信訪系統(tǒng)以來，各地紛紛建立互聯(lián)互通的視頻信訪系統(tǒng)，方便信訪人在當?shù)?ldquo;足不出戶”即能提出訴求，直接跟接訪領導進行視頻、語音交流。
今年以來，東莞將視頻信訪系統(tǒng)覆蓋到鎮(zhèn)街和園區(qū)，并從7月份開始，在每月的市領導定期接待群眾來訪日活動中增加視頻接訪內(nèi)容。惠州則在完成村一級覆蓋后，試點向縣區(qū)和街鎮(zhèn)推廣，預計年底實現(xiàn)網(wǎng)上視頻接訪全覆蓋。
視頻信訪是傳統(tǒng)信訪方式的重要補充。李建揚表示，開展視頻接訪前信訪部門會事先對信訪事項進行多方面研判，確需上級領導協(xié)調(diào)處理的，會幫助群眾預約市領導。
另外，記者從揭陽了解到，該市將于近期建成市級視頻信訪室，并在今年底開通普寧市的網(wǎng)上信訪大廳縣級分廳。
計劃開通在線接訪
筆者從省信訪局了解到，今后，廣東將在現(xiàn)有網(wǎng)上信訪查詢熱線的基礎上，利用現(xiàn)代先進通訊技術，嘗試開通可視電話信訪渠道，同時細化受理窗口，開辟書記、省長信箱，方便群眾訴求。“還計劃開通在線接訪功能，類似QQ聊天一樣，由工作人員實時在線答復。”
在視頻信訪方面，將擴大領導參與接訪群眾的層次，除了請分管省領導參與接訪外，還邀省直有關部門領導參與接訪。
同時，網(wǎng)上信訪平臺的網(wǎng)絡問政功能也將不斷拓寬。據(jù)了解，我省的網(wǎng)上信訪平臺將計劃升級改造為廣東信訪網(wǎng)(粵信網(wǎng))，使其成為廣東省信訪局門戶網(wǎng)站，并增加版面和內(nèi)容，充分利用網(wǎng)上信訪渠道，收集廣大網(wǎng)民的各類意見建議。
東莞等地推出信訪新舉措
近日，南方日報記者在多個地市走訪時發(fā)現(xiàn)，在省領導的示范帶動下，各級黨政領導干部紛紛推出信訪新舉措。在揭陽，700余名年輕干部下到村級組織擔任“第一書記”，體察社情民意；東莞則創(chuàng)新風險預警系統(tǒng)，將潛在的勞資糾紛消弭于無形。
揭陽：
“第一書記”反饋基層訴求
今年初，揭陽從全市排查出79個“問題村”，由市、縣領導班子成員帶領工作組駐村幫扶整頓。
揭陽市委書記陳綠平認為，“問題村”的數(shù)量是動態(tài)的，有增有減，直至“問題村”全面解決變成“先進村”。在他跟蹤的5個“問題村”中，自工作組進駐以來，問題得到很大解決。
揭陽還將注意力放到“經(jīng)濟落后村”的幫扶上。今年10月，揭陽開始從全市選派年輕干部到行政村擔任“第一書記”，計劃用兩年實踐實現(xiàn)全市761個經(jīng)濟落后村全覆蓋。
按照部署，“第一書記”的任務除了發(fā)揮指導、幫扶、協(xié)調(diào)、服務作用外，還要把握情況，及時反映村里面的情況。
陳綠平說，這一嘗試的初衷是讓鎮(zhèn)里、縣里及時掌握經(jīng)濟比較落后，問題比較多的村的情況，“‘第一書記’可以直接給我寫信反映情況”。
東莞：
“溫度計”防范欠薪倒閉逃匿
在東莞，有這樣一套系統(tǒng)，每月中下旬會收集匯總各企業(yè)的工資支付情況、租金、水電費、社保費、稅費、經(jīng)營管理異常、信訪信息、公安監(jiān)控信息、銀行信息等10項指標，并自動評定企業(yè)風險級別。這一預警系統(tǒng)被稱為“勞動關系和諧溫度計”，實現(xiàn)了欠薪逃匿問題的處置從被動應對向主動作為轉(zhuǎn)變。
東莞信訪問題中，勞動社保類最為集中，年均占信訪總量的30%以上，特別是欠薪逃匿導致的信訪問題頻發(fā)，處理難度大。
針對這一長期難以攻克的難題，東莞市委書記徐建華提出“要像抓重大項目一樣抓信訪工作”，突出“源頭治訪”，積極推廣石龍鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，部署在全市各鎮(zhèn)街建立統(tǒng)一勞動關系風險預警系統(tǒng)。據(jù)了解，石龍鎮(zhèn)在試點建立勞動關系風險預警系統(tǒng)后，勞資糾紛突發(fā)事件數(shù)量下降近80%。
