為企業(yè)松綁、為群眾解絆，我市又有新動作。鄭州市政府昨日公布《關于進一步規(guī)范行政審批行為提升審批服務效能的通知》，我市將從規(guī)范行政審批主體、嚴格行政審批流程、優(yōu)化行政審批服務等方面持續(xù)規(guī)范各級行政機關的行政審批行為，著力破除影響群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“玻璃門”“旋轉門”和“彈簧門”。

　　全面落實首席代表制度

　　我市要全面落實首席代表制度。按照《通知》，我市各行政審批職能部門應當指派一名具有較強的法治、改革意識和專業(yè)素養(yǎng)及履職能力的領導班子成員，擔任首席代表，全權代表本部門行使行政審批的最終簽批權，原則上不同時分管事中事后監(jiān)管業(yè)務。

　　首席代表任職原則上不少于2年，對審批過程中不符合行政審批規(guī)定的行為，首席代表應該予以糾正。首席代表任職期間，因履職不力造成本部門行政審批工作連續(xù)落后、被群眾投訴或媒體曝光產生嚴重影響的，由市政務辦建議該部門更換首席代表。

　　所有事項承諾辦結時限最多7個工作日

　　嚴格行政審批流程，提升行政審批效能?！锻ㄖ诽岢?，依法減少前置審查。清理取消不合法、不合理前置，對沒有法律法規(guī)依據或通過事后監(jiān)管、間接管理可以解決的和上一環(huán)節(jié)已經要求前置的各類條件一律取消。

　　嚴格執(zhí)行市政府保留和取消證明事項清單制度。對取消的證明和蓋章環(huán)節(jié)，任何部門和單位不得要求當事人提供或變相要求當事人提供，不得作為行政審批的前置條件。

　　審批環(huán)節(jié)要進一步簡化。按照要求，除法律、法規(guī)明確規(guī)定的公示、聽證和現場勘查、核實等程序外，原則上所有審批事項的流程控制在受理、審核(審查)和辦結3個環(huán)節(jié)以內；需多部門聯合審批的事項，總環(huán)節(jié)控制在5個以內。

　　進一步壓縮審批事項承諾辦結時限，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項外，原則上所有事項承諾辦結時限控制在“1、3、7”個工作日(自受理次日起算)以內。依法能夠當場辦結的，要當場辦結，大力提高即辦事項的比例。

　　建立行政審批中介黑名單制度

　　我市要持續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務，建立黑名單制度，列入黑名單的中介服務機構，限制其在鄭州市從事行政審批中介服務，并不得作為政府投資項目中介服務的預選機構。行政審批部門及其工作人員對取消和調整管理方式的中介服務事項，仍然強制申請人提供中介服務結果，以明示、暗示方式推薦或指定中介服務機構，與中介服務機構形成利益鏈條的，依法依紀嚴肅處理。

　　按照“服務優(yōu)先、輔導靠前、受審分離”的原則，打破部門和業(yè)務界限,依據社會需求和業(yè)務辦理關聯性，在各級政務服務大廳分類設置綜合受理窗口，各窗口平行受理相關業(yè)務，變“多窗口受理”為“一口受理”。

　　編制公布“一次辦妥”政務服務事項清單

　　讓群眾少跑腿，我市要編制公布“一次辦妥”政務服務事項清單。《通知》明確，全面實行網上集中預受理和預審查，創(chuàng)造條件推進網上審批。推行申報材料表單化、用戶注冊實名化，推動電子證照、電子文件、電子簽章在網上政務服務中應用。除涉密事項外，市級實施的行政審批和服務事項全部入駐“河南省政務服務網”，并對入駐事項開通在線辦理服務。

　　此外，在內部監(jiān)督檢查方面強化電子監(jiān)察。按照要求，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項外，所有行政審批職能部門、行政審批事項入網率、系統(tǒng)使用率、事項上線率達到100%，實現電子監(jiān)察“橫到邊、縱到底、全覆蓋”。